Роа. Рабочий конспект студента ОПД. Конспект студента по курсу основы профсоюзного движения
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Тема 6. Правовое обеспечение деятельности профсоюзов. Формирование и развитие профсоюзного законодательства I. Дореволюционный период развития профсоюзного движения (1905-1917 гг.). март 1906 года - «Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц торговых и промышленных предприятий или для владельцев этих предприятий».12 С одной стороны они были направлены на регулирование отношений между предпринимателями и рабочими через создание «Профессиональных обществ» с целью согласования экономических интересов и роста производительности труда. С другой стороны, правила устанавливали жесткий контроль за деятельностью рабочих организаций, закрепляли процедуру их создания и прекращения деятельности. март 1917 года - «Соглашение между Временным Правительством , Петроградским советом рабочих депутатов и обществом фабрикантов и заводчиков». Положение учреждало и определяло права фабрично-заводских комитетов и примирительных камер. апрель 1917 года - Постановление Временного Правительства «О рабочих комитетах и промышленных заведениях». Документ был направлен на дальнейшее развитие деятельности фабрично-заводских комитетов. август 1917 года - Постановление утверждало «Положение о примирительных камерах и третейских судах». Законодательство этого периода легализовало деятельность рабочих организаций и определило механизмы разрешения трудовых споров. II. Советский период развития профсоюзного движения (1917-1990 гг.). декабрь 1918 года - Первый Кодекс законов о труде РСФСР. Кодекс «военного коммунизма» сочетал жёсткое принуждение к труду и декларировал широкие права трудящихся, предоставление профсоюзам особых прав и полномочий. октябрь 1922 года - Второй Кодекс законов о труде РСФСР. Правовой документ: отражал политику НЭП, жёстко регулировал права частных педприинмателей в отношении работников, укрепил правовой статус профсоюзов и назвал профсоюзы единственными организациями рабочих, представляющих их интересы по всем вопросам труда и быта, предоставил право профсоюзам заключать коллективные договора с работодателями. июнь, сентябрь 1933 года – Постановление Совнаркома СССР о слиянии Наркомтруда СССР и ВЦСПС и передачи функций социального страхования, охраны труда и планирования развития производства профсоюзам. декабрь 1971 года - Третий Кодекс законов о труде РСФСР. Этот КЗоТ являлся основным законодательным актом в течение трёх десятилетий. Он расширил права профсоюзов по регулированию заработанной платы, времени труда и отдыха, нормированию труда и разрешению трудовых споров, стал стержнем многочисленных подзаконных актов в сфере социально-трудовых отношений. декабрь 1990 года - Федеральный закон «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» привёл советское законодательство о профсоюзах в соответствие с общепринятыми нормами и принципами международного права, заложил основы независимости и плюрализма профсоюзов. Профсоюзы получили право организовывать забастовки в соответствии с законом. Советское законодательство предоставило профсоюзам широкие права в сфере труда и организации быта трудящихся, одновременно возлагало на профсоюзы часть государственных функций. III. Современное период развития профсоюзногопрофсоюзного движения(1990 – по настоящее время). декабрь 1993 года - Конституция Российской Федерации: 1. Статья 30 предоставила право гражданам России на объединения в профсоюзы и гарантировала свободу общественным организациям.. 2. Статья 37 закрепила права граждан страны в области труд. январь 1996 года - Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Закон закрепил: а. Основные права профсоюзов: право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, право профсоюзов на содействие занятости, право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением, право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров, право профсоюзов на информацию (получать от работодателя, органов государственной власти, пользоваться государственными СМИ), право в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров, право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, право в области охраны труда и окружающей среды, право на участие в приватизации государственного и муниципального имущества; право на социальную защиту работников, право на представительство интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров, имущественные права профсоюзов; б. Гарантии деятельности профсоюзов: гарантии имущественных прав, гарантии выборным работникам, гарантии на судебную защиту, гарантии со стороны работодателя; в. Ответственность пофсоюзов: за нарушение конституционных норм. за не выполнение коллективного договора, за организацию признаной по суду незаконной забастовки; г. Взаимоотношения с органами государственной власти: неподотчётность, система соглашений, приостановка деятельности профсоюзов только в судебном порядке. 30 декабря 2001 года - принят Трудовой кодекс Российской Федерации13. Он закрепил права, методы и формы работы, гарантии профсоюзов. ТК РФ носит либеральный характер, устанавливает договорное регулирование трудовых отношений. Действующее законодательство современной России, регулирующее деятельность профсоюзов, характеризуется снижением прав и гарантий. Общепризнанные нормы международного законодательства являются составной частью правовой системы Российской Федерации (например, «Всеобщая Декларация прав человека» от 10 декабря 1948 года,14 «Конвенции о свободе ассоциаций и жащите прав на организацию» № 87 от 17 июня 1948 года Международной Организации Труда,15 «Конвенция применения принципов права на организацию и на ведениеколлективных переговоров» № 98 от 8 июня 1949 года16 и др.). В то же время они способствуют выработке новых российских правовых актов, соответствующим мировым стандартам. ВЫВОДЫ: С момента возникновения рабочего движения в России государство предпринимает усилия для законодательного регулирования его деятельности. Характер законодательства менялся в зависимости от социально-экономической и политической ситуации в стране. Правовой основой деятельности профсоюзов в современной России являются: Конституция Российской Федерации, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантияъх деятельности», Трудовой кодекс Российской Федерации. Международные принципы и нормы права оказывают определяющее влияие на формирование Российского законодательства, в том числе и в вопросах деятельности профессиональных союзов.
Тема 7. Социальное партнёрство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов Понятие «социальное партнёрство» Социальное партнёрство – это «система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».17 Правовое обеспечение социального партнёрства Конвенции МОТ: «Конвенция применения принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» № 98 от 8 июня 1949 года; «Конвенция о свободе ассоциаций и защите права на организацию» № 87 от 17 июня 1948 года; Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, Часть вторая. Раздел II. «Социальное партнёрство в сфере труда».18 Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 92-ФЗ «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений».19 Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».20 Федеральный закон от 27 октября 2002 года № 156-ФЗ «Об объединении работодателей».21 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ.22 Законы субъектов Российской Федерации по вопросам социально-трудовых отношений. Например. Закон города Москвы от 22 октября 1997 года № 44 «О социальном партнёрстве». Субъекты социального партнёрства
 
Органы государственной власти должны выступать в качестве гаранта выполнения согласованных позиций в диалоге между работниками и работодателями, которые являются сторонами социального партнёрства. «Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами в социального партнёрства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством».23 Стороны социального партнёрства: работники и работодатели. Представителями стороны работников могут являться профсоюзы или иные представители. Представителями стороны работодателя являются объединения работодателей или уполномоченные работодателем лица. Основные принципы социального партнёрства: равноправие сторон, уважение и учёт интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнёрства на демократической основе, соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, обязанность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений, ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Уровни, органы и акты социального партнёрства
Формы социального партнёрства Социальное партнёрство осуществляется в формах: коллективных переговоров по разработке и заключению коллективных договоров, соглашений, взаимных консультаций сторон социального партнёрства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав трудящихся и совершенствования трудового законодательства, участия работников, их представителей в управлении организацией, участия сторон в разрешении трудовых споров. Процедуры разработки и заключения Генерального соглашения на федеральном уровне Формирование постоянно действующей Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (определение представителей трёх сторон). Формирование рабочих групп по подготовке предложений в проект Генерального соглашения. Подготовка и обсуждение проекта Генерального соглашения, согласование позиций. Подписание согласованных позиций. Составление Протокола разногласий в случае необходимости. Подготовка сторонами плана мероприятий по реализации Генерального соглашения. Роль и значение коллективного договора - Регулирование социально-трудовых отношений в конкретной ситуации. - Форма участия работников в управлении организацией. - Улучшение норм законодательства в сфере труда. - Учёт специфики условий труда в организации. - Представление дополнительных льгот для отдельных категорий работников. - Установление режима труда и отдыха на предприятии. Понятие «коллективный договор» Коллективный договор – «правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей».24 Представителем стороны работников, как правило, является первичная организация профсоюза: если она объединяет более 50% работающих – без получения дополнительных полномочий; если в ней менее 50% работающих, то по решению собрания работников организации, принятого тайным голосованием; если в организации несколько профсоюзных организаций, то создаётся единый представительный орган либо какая-то из организаций решением собрания наделяется правом представлять интересы работников. В отдельных случаях интересы работников могут представлять иные представители , избранные из числа работников организации. Структура и содержание коллективного договора определяются сторонами. Обязательства сторон коллективного договора включают следующие вопросы: оплаты труда (размер, форма, индексация и т.д.), пособий, компенсаций, социальных гарантий, рабочего времени и времени отдыха, условий и охраны труда, предоставления льгот, рабочих мест, обучения и повышения квалификации работников. Кроме того, в коллективном договоре отражаются вопросы: контроля исполнения коллективного договора, ответственности сторон, обеспечения нормальных условий деятельности представителей работников (профсоюзной организации), информирование работников о выполнении коллективного договора, отказ от забастовок при выполнении условий коллективного договора. Порядок ведения коллективных переговоров Для ведения переговоров создается комиссия на паритетных началах, то есть из равного количества представителей каждой из сторон. Голосование происходит сторонами, при полном согласовании сторонами принимаемых решений. На ведение переговоров отводится 3 месяца. После истечения этого срока, коллективный договор должен быть подписан по согласованным позициям. Если остались принципиально-важные не согласованные позиции, то по ним составляется протокол разногласий. Это позволит продолжить переговоры или объявить коллективный трудовой спор и разрешить его в установленном порядке. Коллективный договор можно заключать на срок до 3 лет, и продлевать один раз на срок не более 3 лет. Формы контроля исполнения коллективного договора Предоставление информации по запросу одной из сторон. Собрание работников с обсуждением хода выполнения коллективного договора. Комиссии контроля за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон За уклонение от участия в коллективных переговорах. Непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля. За нарушения или невыполнение коллективного договора, соглашения. Единая переговорная кампания профсоюзов Единая переговорная кампания профсоюзов действует на базе принципов: единство сроков, единство требований, единство действий. ВЫВОДЫ: Социальное партнерство является механизмом регулирования социально-трудовых отношений. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их представителей. Профсоюзы выступают в качестве представителей стороны работников, защищая интересы членов профсоюзов, они действуют в интересах всех работнков. Коллективный договор является формой участия работников в управлении организацией и обеспечивает защиту их трудовых прав и социально-экономических интересов. Стороны социального партнерства несут взаимную ответственность.
|
аботники