Курсовая работа по КП (1)_Вартан. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
 Скачать 486.65 Kb.
|
|
2. Судебная система Российской Федерации 2.1 Структура судов судебной системы Российской Федерации и конституционно-правовой статус судей Судебная система Российской Федерации и её структура закреплена в ФКЗ «О судебной системе РФ». Там указано, что в РФ существуют: федеральные суды, конституционные суды субъектов РФ (уставные), мировые судьи субъектов РФ. На этой структуре строится судебная система. Марченко М.Н. пишет: «Единство судебной системы России обусловлено такими факторами, как наличие общих целей и задач, которые решают различные судебные органы страны, - осуществление правосудия»9 Судебные органы состоят из судов 2 уровней: федеральные и региональные. Это всё также связано с закреплением принципа федерализма и разделения полномочий между федеральным уровнем и региональным, правосудие один из способов действия этого принципа. Федеральные суды: Конституционный Суд РФ, Верховный суд РФ, суды субъектов РФ, районные суды, военные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи. Верховный Суд РФ и его компетенции закреплены в ст.126 Конституции РФ. Высший Арбитражный Суд РФ был упразднён поправкой к Конституции РФ (ст.127). В то же время, важно отметить, что между судами уровней отсутствует отношения «власти- подчинения». Существуют лишь различные инстанции, звенья, которые действую вне зависимости друг от друга. Это касается всех судов, включая и Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Их полномочия самостоятельны и осуществляются исключительно соответствующим судом. Тем ни менее, суды различаются по объёму своих компетенций. Выделяют звенья судебной системы. Основанием для выделения выступаем характер компетенций и круга задач, решаемых тем или иным судом. Т.е. те полномочия, которые выделяют соответствующий суд перед иными. Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ обладают, как уже было отмечено, различными организационными и функциональными различиями, что отрицает возможность создания определённых звеньев в судебной системе РФ. Звенья выделяются в судах общей юрисдикции арбитражных судах. Суды общей юрисдикции включают в себя 3 звена. Основное звено, состоящее из районных (межрайонных) судов, гарнизонных и военных судов, мировых судей. Среднее звено судов общей юрисдикции включает в себя: суды субъектов РФ, военные суды военных округов. Высшее же звено - Верховный Суд РФ. Также существуют инстанции судов, в зависимости от характера осуществляемой ими деятельности. Процессуальное законодательство выделяет суды следующих инстанций: первая инстанция, вторая инстанция (апелляционные суды), кассационные суды, надзорные суды. Говоря об арбитражном процессе, важно упомянуть, что арбитражные апелляционные, кассационные, надзорные суды существуют и действуют по тому же принципу, что в системе судов общей юрисдикции. Надзорная инстанция образуется Верховным Судом РФ. Президиумы этих судов проверяют в порядке надзора вступившие в законную силу судебные акты всех остальных судов. Одним из элементов, входящих в структуру судебной системы, является конституционно-правовой статус судей. Важно разобраться в том, что же такое. Правовой статус судей – совокупность прав и обязанностей, ответственности судей, основных гарантий независимости и их неприкосновенности, при осуществлении правосудия. Он определяется Конституцией РФ ст.119 – 122, 2 главой ФКЗ «О судебной системе РФ», также 21 октября 1993 года был принят кодекс чести судьи РФ. В основном, речь идёт о закреплении правил поведения в профессиональной и внеслужебной деятельности. Эти правила обязательны для всех судей, вне зависимости от их статуса, положения. Также правила касаются и судей, которые сохраняют звание судьи и входят в судейское сообщество, но при этом не работает в суде. Важно отметить, что данный свод правил не является источником права, он является неким корпоративным этикетом судьи. Статус всех судей РФ является единым, вне зависимости от каких-либо критериев. Единственное отличие- это круг полномочий и компетенция. Совокупность судей, как осуществляющих правосудие, так и находящихся в отставке, принято называться «судейским корпусом». Судьи в зависимости от должности, стажа работы и иных обстоятельствах, предусмотренных законом, присваиваются квалификационные классы. Но это вовсе не меняет его статус в отношение других судей. Судебная система РФ не является совершенной и устоявшейся, в чём неоднократно нас убеждают её недостатки. Так считает: «Совершенно очевидно, что в настоящий момент мы имеем судебную систему переходного периода. Когда она приобретет необходимую стройность и завершенность, сейчас никто точно не скажет».10 2.2 Конституционный суд Российской Федерации Конституционный суд был образован в 1990 году. Деятельность суда была прекращена в 1993 году (тяжёлое положение в стране), но вновь возобновлена была с принятием Конституции РФ. Конституционный суд- орган судебной системы, самостоятельно и независимо осуществляющий свою власть посредством проверки соответствия правовых актов, издаваемых органами государственной власти и иными органами, нормам Конституции РФ и конституциям, уставам субъектов РФ. Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Основной круг полномочий.
Задачи, которые исполняются Конституционным Судом РФ:
Существует несколько видов решений Конституционного суда, среди которых следует выделить: постановления (по многим вопросам), заключения (итоговое решение по вопросу, касающегося подтверждения или опровержения, например, подтверждение выдвижения Президенту РФ о гос. измене), определения (иные решения), также особое место имеют решения данного суда по вопросам организации работы, заявления и т.п. Решения Конституционного Суда не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после принятия. Обязательность исполнения стоит на первом месте в общей структуре принципов. Данный принцип относится ко всем субъектам права. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Это суды, созданные субъектами РФ для рассмотрения вопросов соответствия или несоответствия правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. В конституционный суд субъекта РФ могут быть заявлены требования граждан, проживающих на соответствующей территории субъекта. Также ОМСУ и их должностных лиц, о признании недействительными актом органов гос. власти и должностных лиц, ОМСУ, учреждений, предприятий и др. Решения этих судов не могут быть пересмотрены иными судами. Их финансирование осуществляется за счёт средств местного бюджета, основываясь на принципах финансирования, закреплённых в Конституции РФ ст. 124. Конституционно-правовой статус судей Конституционного Суда РФ. Существуют некоторые особенности правового статуса некоторых видов судей, например, Конституционного Суда РФ и судей военных судов. Их статус определяется федеральными конституционными законами и федеральными законами. Особенности статуса военных судей, заключаются в том, что они проходят военную службу и имеют соответствующие военные звания. Права судей: - участие во всех заседаниях конституционного суда (также палат конституционного суда) с правом решающего голоса; - выступать на заседаниях конституционного суда; - требовать созыва конституционного суда; - предлагать проекты вопросов и решений имеющихся вопросов; - выражать своё мнение в процессе обсуждения вопросов; и т.д. Все судьи имеют право допуска к различным судебным процедурам в рамках конституционного правосудия и т.д. Обязанности судей конституционного суда обычно находятся в тексте присяги и нормах специализированных законов. Судья обязан: - исполнять порученные ему полномочия по разрешению дел добросовестно и беспристрастно; - участвовать во всех заседаниях конституционного суда; - голосовать по при рассмотрении дел; - не давать консультации государственным органам и должностным лицам(заинтересованным), организациям, общественным объединениям, гражданам, до принятия решения я по вопросам, компетентным суду; - не высказывать свою позицию по тому или иному делу на публичном уровне, которые решаются судом, до принятия соответствующего решения; - соответствие поведения судьи с регламентом, соблюдение судейской этики и дисциплины; - не разглашать сведения, которые могут иметь секретный характер; - предоставление декларации о своём имущественном положении, а также деятельности, которая приносит или может приносить ему или его родственникам экономическую прибыль; - соблюдение установленных Конституцией РФ правил несовместимости своей должности с определёнными видами деятельности. Судья Конституционного Суда РФ не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей. Важно отметить, что судьи также обладают широкими полномочиями, некоторые учёные опасаются данной концепции. Байтин М. И. считает, что предпринимается попытка обосновать возможность (при формальном сохранении существующего текста Конституции и в обход предусмотренного в ней порядка) вносить в Конституцию поправки путем ее толкования Конституционным Судом. Но это напрямую противоречит правовым нормам, выраженным в ст. 10 и 11, 118 и 125, 135 и 136 Конституции РФ может оказать негативное влияние на теорию и практику как конституционного правосудия, так и самого разделения властей. Ничто не может ограничивать права судьи Конституционного Суда Российской Федерации выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме. 2.3 Верховный Суд Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации является высшим органом судебной власти. Речь идёт о гражданских, административных, уголовных делах, также экономических спорах и иных. Структура включает в себя Пленум и Президиум, коллегию Кассационную, две Судебные коллегии (уголовные и гражданские дела), Военная коллегия со своими судебными составами. Работа обеспечивается аппаратом, департаментом. Государственным языком выступает русский язык, на нём и осуществляется судопроизводство. Существуют некоторые моменты, которые определяют порядок работы Верховного Суда РФ. Этот суд рассматривает решения, выступая второй судебной инстанцией. Решает вопросы, которые ещё не вступили в юридическую силу приговорами судов первой инстанции. Также может рассматривать дела, которые уже разрешены приговорами нижестоящих судов. Существуют и случаи, когда Верховный Суд РФ выступает в роли суда первой инстанции. Например, когда федеральный судья, против которого было возбуждено уголовное дело, имеет право просить, чтобы его слушал Верховный Суд России. Суд проверяет жалобы граждан, связанные с нарушением избирательных прав и др. Важным полномочием выступает разрешение спорных дел, передаваемых от Президента РФ. В случае, если дело не рассматривалось в ВС РФ, то это сделает коллегия данного органа. Если же прецедент был, то дело выносится на заседание Президиума. Президиум может отменить принятое раньше постановление, либо оставить надзорную жалобу без удовлетворения и не направляя на доработку. В случае, когда дело рассматривается, как в суде первой инстанции, дело решается единолично и коллегиально, или вместе, в случае слушания уголовного дела. Президиум ВС РФ в рамках полномочий рассматривает дела, касающиеся надзора. Рассматривает материалы судебной практики. Рассматривает дела по протестам, в процессе осуществляя надзор за деятельностью ВС, в процессе осуществления судопроизводства. Занимается анализом судебной статистики. Судебные коллегии разрешают дела в кассации, порядке надзора и новым делам. Можно сказать, что коллегия действует в качестве суда первой инстанции. ВС РФ может изъять абсолютно любое дело из нижестоящего суда и рассматривать его самолично. Существуют судебные коллегии по гражданским, уголовным делам, военная коллегия. Военная коллегия рассматривает гражданские, уголовные дела, в качестве суда первой инстанции; кассационная инстанция – дела по жалобам, протестам на решения, приговоры, определения нижестоящих судов, не вступивших в законную силу; выступая надзорной инстанцией по протестам, не вступившим в законную силу и др. Важно, что решения ВС РФ являются окончательными. Их опротестование в кассационном порядке не допускается. Рассмотрим порядок назначения на должность судей ВС РФ. Хотелось бы отметить, что повышение эффективности работы ВС РФ непосредственно связано с кадровой работой, их отбором, для формирования структуры судей ВС РФ. Проблемы данного характера и по сей день являются актуальными, требующими рассмотрения, разработки и улучшения. Хоть и существует особый порядок формирования судебной системы ВС РФ, тем ни менее, существуют проблемы, связанные с компетентностью судей, нагрузкой на них и т.п. Мало внимания уделяется формированию профессионалов, помощников судей. Необходима унификация требований к кандидатам на должность судей. Это может быть осуществлено либо принятием нового федерального закона, либо же дальнейшей разработкой ныне существующего законодательства в этой сфере. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 28.12.2016) "О статусе судей в Российской Федерации" не включает в себя конкретизацию степени высшего образования, которая должна иметься у кандидата на должность судьи. Высшая квалификационная коллегия выделила, что степень бакалавра не является достаточной для должности судьи. Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, с учетом мнения председателей этих судов. Отбор и назначение судьи не должны вызывать сомнений в его приверженности только интересам правосудия, но не политическим, корпоративным и иным интересам, и исключать какие бы то ни было формы дискриминации. Единый порядок назначения (избрания) судей и общие для всех квалификационные требования к возможности осуществления судебной деятельности. Президент в месячный срок со дня поступления материалов назначает судей Федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации либо отклоняет представленную кандидатуру, о чем сообщает председателю соответствующего суда. Как только Совет Федерации определился с процедурой назначения судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ. Прописана процедура назначения на должность судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ. Председатель ВС РФ и его заместители назначаются на должность в том же порядке, что и судьи Конституционного Суда РФ. Для судей Верховного Суда Российской Федерации предусмотрена отдельная процедура. Вопрос о назначении их на должность Совет Федерации рассматривает в 14-дневный срок со дня получения представления Президента РФ. Кандидатуры судей предварительно обсуждаются на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Голосование по кандидатам может проводиться списком или по каждой кандидатуре отдельно. Голосование тайное с использованием бюллетеней (возможно применение электронной системы). Кандидат считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации. Назначение на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации оформляют постановлением Совета Федерации. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Судья, впервые назначенный на должность, приносит торжественную присягу. Охарактеризовав высший судебный орган РФ Верховный Суд РФ, можно структурировать и обрисовать общую картину деятельности суда. Рассмотрев данный вопрос, необходимо уточнить ещё один момент, касающийся степени необходимости реформирования судебной системы, о чём будет повествоваться в следующем параграфе. |