Конситуционное право. Конституционное право как отрасль права понятие, предмет, методы правового регулирования, система, роль и место в системе российского права. Проблемы наименования

• Название: Конституционное право как отрасль права понятие, предмет, методы правового регулирования, система, роль и место в системе российского права. Проблемы наименования
• Анкор: Конситуционное право
• Дата: 12.02.2020
• Размер: 0.95 Mb.
• Имя файла: otvety_kp_2.doc
• Тип: Документы; #108191
• страница: 1 из 25

1. 
   Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы правового регулирования, система, роль и место в системе российского права. Проблемы наименования.
   

Конституционное право — это самостоятельная отрасль в составе российского права, которая определяется наличием у него особого предмета и метода правового регулирования, обеспечивающая и гарантирующая основы конституционного строя. Конституционное право как отрасль права реализует и защищает основные права и свободы человека и гражданина, отношения в обществе и государстве, развивает демократические и общественные институты, закрепляет государственное устройство, его территорию, порядок формирования и принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное право соединяет все отрасли российского права в единое целое путем постановки для них общих целей, закрепления исходных для всех отраслей права ценностей и принципов. Эти исходные цели, ценности и принципы в нашей стране изначально закрепляет Конституция Российской Федерации.

Предмет конституционного регулирования — это общество в целом, включая государство, социально-экономические, политико-управленческие, в том числе государственно-властные, духовно-культурные отношения. Предметом конституционного регулирования являются отношения во всех областях жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной и др.), а также отношения, вытекающие из основ конституционного строя РФ, т. е. отношения, которые содержат: 1) главные принципы общества и государства; 2) механизм реализации власти многонационального народа РФ; 3) основы социальной политики РФ; 4) основы экономической системы РФ; 5) основы политической системы РФ.

Метод конституционного регулирования определяется предметом правового регулирования: это совокупность приемов, средств, \'форм правового воздействия на общество в целом, включая государство.

Методами конституционного регулирования являются методы: – дозволения – запрещения – обязывания – субординации (в совокупности образуют методы обязывания и запрещения);– директивный (императивный) – диспозитивный – правового гарантирования;– учредительный

2. 
   Источники конституционного права Российской Федерации: понятие, виды, иерархия.
   

Источники конституционного права — признаваемые национальной правовой системой юридические формы внешнего выражения (закрепления) конституционно-правовых норм.

Источники КП представляют собой иерархичную и соподчиненную систему правовых актов, в которых содержатся нормы конституционного права.

Принцип верховенства федерального права объединяет все эти относительно автономные нормативно-правовые массивы в единую конституционную систему регуляторов. Действует, таким образом, единая согласованная (консолидированная) правовая система, базирующаяся на верховенстве Конституции РФ и федеральных законов.

Виды источников права в РФ:

1. 
   по уровню юридической силы (по юридической силе не получится выстроить единую лестницу, так как государство федеративное. Есть точка зрения, что во многих случаях нельзя сравнивать документы по юридической силе).
   
2. 
   по субъектам, которые создают соответствующие источники (выделение по субъектам, которые создают соответствующие источники, проблематично, так как есть сложность в названии Конституции. Как правило, в РФ источники КП ранжируются по тому, что у них написано в «шапке»).
   

Формы (по Лексину):

На федеральном уровне: Конституция (основная роль), Ратифицированные международные договоры, ФКЗ, ФЗ, Указы Президента, Постановления Правительства, Постановления палат Федерального Собрания

На региональном уровне: Конституция или Устав субъекта РФ, законы (некоторые субъекты выделяют конституционные законы), акты высшего должностного лица, акты правительства

На местном уровне: Устав муниципального образования

Источники КП в РФ: Конституция РФ 1993 года Декларации ( -//- о языках народов РФ, -//- о суверенитете), Акты Конституционного собрания, Акты Конституционного Суда РФ, Законы о поправках, ФКЗ, ФЗ, Указы Президента РФ, Нормативные акты палат Федерального Собрания, Нормативные акты Правительства РФ, Акты законодательной власти субъектов РФ, Акты местного самоуправления, Договоры

3. 
   Нормы и институты конституционного права РФ: понятие, особенности, виды.
   

Конституционно-правовые нормы — это установлен­ные или санкционированные государством общеобяза­тельные правила поведения, регулирующие конститу­ционные отношения. Наряду с тем, что нормам консти­туционного права присущи общие признаки правовых норм, они обладают своей спецификой.

Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государственности.

По сравнению с нормами других отраслей права они отличаются:

1. Своим содержанием, той сферой общественных от­ношений, на регулирование которых они направлены.
2. Источниками, в которых они выражены. Осново­полагающие, наиболее значимые нормы выражены в Конституции РФ.
3. Учредительным характером содержащихся в них предписаний.
4. Особенностями структуры. Для них не характер­на трехчленная структура, традиционно выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санк­ция. Обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях — санкция.

При этом, учитывая многообразие конституционных норм, следует их классифицировать по следующим ос­нованиям:
1. По содержанию, т. е. по кругу регулируемых об­щественных отношений.
Одни нормы связаны со сферой общественных отно­шений, в которых выражаются основы конституцион­ного строя, другие с закреплением основ правового ста­туса человека и гражданина, третьи — с федеративным устройством, четвертые — с системой органов государ­ства.
2. По юридической силе. (Конституция, которой другие акты не могут противоречить, ФКЗ, ФЗ)

3. По территории действия. (На всей территории РФ и в отдельных субъектах)
4. От способа воздействия на субъекты права — управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
5. По методу правового регулирования. По этому при­знаку различают императивные и диспозитивные нормы.
6. По назначению в механизме правового регулиро­вания. Принято различать материальные и процессу­альные нормы. Материальные нормы предусматривают содержание, а процессуальные- порядок реализации нормы
Нормы конституционного права объединяются в от­раслевые институты.
Институт конституционного права — это совокуп­ность взаимосвязанных конституционно-правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отно­шений в пределах данной отрасли права. Он объединя­ет в себе нормы различные по юридической силе, тер­ритории действия и другим признакам. Эти нормы мо­гут содержаться в Конституции РФ, законах, подзакон­ных актах.

Система российского конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами): • основы конституционного строя; • права и свободы человека и гражданина; • федеративное устройство; • избирательная система (избирательное право); • президентская власть; • законодательная власть; • исполнительная власть; • государственная власть в субъектах РФ; • судебная власть и прокуратура; • местное самоуправление; • порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.

4. 
   Конституционно-правовые отношения РФ: понятие, особенности, виды, основания возникновения и прекращения.
   

Конституционно-правовые отношения — это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, представляющие собой двухстороннюю конкретную связь между специальными субъектами. Главной особенностью этих отношений является регулирование отношений между человеком и государством. Однако конституционное право регулирует не всю сферу этих взаимоотношений, ее регулируют также другие отрасли права: трудовое, гражданское, административное и др.
Элементами конституционно-правовых правоотношений в соответствии с разработанным наукой теорией государства и права понятием «правоотношение», являются субъекты, объект, содержание, юридический факт (некоторые исследователи считают последний не элементом правоотношения, а условием его возникновения).

Субъекты конституционно-правовых отношений разделяются на индивидуальные (физические лица) и коллективные.
К индивидуальным субъектам относятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранные граждане; в) лица без гражданства; г) лица с двойным гражданством.
Коллективные субъекты:1. Само государство. 2. Субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономные округа, автономная область). 3. Государственные органы и учреждения. 4. Органы местного самоуправления. 5. Общественные объединения (в частности, политические партии).
6. Некоторые другие субъекты (например, окружные избирательные комиссии, не являющиеся государственными органами).
Универсальным конституционно-правовым субъектом является многонациональный народ РФ, принявший на всероссийском референдуме Конституцию РФ.

В качестве вида конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные правоотношения.

Особыми видами конституционно-правовых отношений являются материальные и процессуальные правоотношения. В первых - реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения), во вторых - реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения).

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего

5. 
   Этапы формирования и развития отрасли и науки конституционного права России.
   

Россия вступила на путь конституционного развития в начале XX века с принятием в 1905-1906 гг. ряда государственных актов, имевших конституционное значение.
Основные этапы развития российской Конституции: 1. дореволюционный (октябрь 1905 г. — октябрь 1917 г.); 2. со­ветский (октябрь 1917 г. — июнь 1990 г.) и 3. постсоветский, или современный (с июня 1990 г. по настоящее время). Первым законодательным актом, имевшим К значение стал манифест от 17 октября 1917 г , под названием «Об усовершенствовании гос порядка», который провозглашал введения гражданских свобод, а так же создание законодательного органа в виде ГосДумы. До 1917 г был принят ряд законов, развивающих положение основных гос законов

Первой советской Конституцией является К, принятая 1918 г на 5 Всероссийском съезде советов. В данной К были закреплены положения :

Провозглашающие диктатуру пролетариата и полновластия советов рабочих, солдатских и крестьянских и матросских депутатов. К устанавливает социалистическую собственность на средства производства и орудия труда, а так же ликвидация эксплуатации человеком человека. Следующим этапом К развития является принятие на основе декларации и договора фоб образовании СССР от 30 декабря 1922 г первой общесоюзной К СССР 1924 г. 1925 г появляется новая К РСФСР.

В декабре 1936 г на чрезвычайном 8 съезде советов СССР была принята новая общесоюзная К, на основе которой в 1937 г принимается новая К РСФСР. Данная К отражает факт победы социализма в стране, закрепило господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на средства и орудие производства. Так же закрепляло перерастание гос диктатуры пролетариата, в общенародное гос-во. Устанавливало принцип равенства граждан и отменяло все ограничения избирательных прав.

В 1977 г, в связи с провозглашением построения социализма и общенародного гос-ва в СССР после всенародного обсуждения была принята новая К. В 1978 г на её основе принимается новая К. Данная К с изменениями, принятыми в 1991 - 1993г была заменена К 1993 г.

6. 
   Конституция РСФСР 1918 г.история создания и основные черты содержания.
   

Конституция РСФСР 1918 г. (принята 10 июля 1918 года на 5-ом Всероссийском съезде Советов) явилась первой в истории человечества социалистической конституцией. Ее социалистическая природа определялась прежде всего тем, что она стала Основным законом первого в мире социалистического государства — РСФСР, созданной в результате победы Октябрьской социалистической революции.

Государственные, политические и экономические основы. Конституция законодательно закрепила образование первого социалистического государства, его социальную сущность и устройство. Конституция провозгласила Россию свободным социалистическим обществом всех трудящихся. В соответствии с ней вся власть в пределах РСФСР принадлежала всему рабочему населению страны, объединенному в Советах. Тем самым впервые закреплялось и гарантировалось полновластие трудящихся и устанавливалась социалистическая форма государственной власти. Права и обязанности граждан. Конституция предоставляла гражданам широкий круг демократических свобод: свободу выражения мнений, печати, совета, митингов, шествий, объединения во всякого рода союзы. Провозглашалось равенство граждан независимо от пола, расовой или национальной принадлежности. Перечислив права граждан, Конституция указала и их важнейшие обязанности, в частности всеобщую обязанность трудиться и всеобщую воинскую обязанность. Государственное устройство. Впервые в истории человечества Конституция РСФСР 1918 г. установила социалистические принципы государственного устройства многонационального государства. В ней закреплялись основные принципы Советской Федерации как формы честного и прочного союза народов России. Субъектами Российской Федерации были определены советские национальные республики. Конституция включала целиком Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Органы власти и управления. Конституция РСФСР закрепила сложившуюся систему органов власти и управления, которая обеспечивала осуществление власти трудящихся. Высшим представительным органом по Конституции являлся Всероссийский съезд Советов, обладавший всей полнотой власти в республике. Его верховенство обеспечивалось тем, что только он обладал правом установления, дополнения и изменения основных начал Советской Конституции. В период между съездами носителем всей полноты власти и главной системы представительных органов являлся Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов (ВЦИК). По Конституции он был высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР. Во главе народных комиссариатов по Конституции стояли народные комиссары, являвшиеся членами СНК. При народном комиссаре под его председательством образовывалась коллегия, состав которой утверждался СНК. Народные комиссары и коллегии при наркоматах были ответственны в своей работе перед СНК и ВЦИК.

7. 
   Конституция РСФСР 1925 г.: история создания и основные черты содержания.
   

В связи с образованием СССР была принята новая Конституция РСФСР 1925 г. В ст. 1 отмечалось, что она исходит из основных положений Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и основных начал Конституции РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1924 г. и республиканские конституции, в том числе и Конституция РСФСР 1925 г., как бы дополняли друг друга, составляя единую Советскую Конституцию.

Конституция РСФСР 1925 г. закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

Несколько иначе в Конституции РСФСР 1925 г. сформулированы задачи. Если в Конституции РСФСР 1918 г. ставилась задача “установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах”, то Конституция РСФСР 1925 г. ставила конечной целью “осуществление коммунизма”, а о других странах ничего уже не говорилось. Причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией 1925 г. явилось объединение РСФСР с другими независи­мыми республиками в Союз ССР.

Новизна содержания Конституции РСФСР 1925 г. заключает­ся в следующем:

1. 
   В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз СССР. Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, не определялась прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР.
   
2. 
   В  связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституции уже появились положения, определяющие их статус и полномочия федерации в отношении них. В структуре Конституции была выделена глава 4 «О6 авто­номных советских социалистических республиках и обла­стях», в которой определялись принципы формирования их органов государственной власти, порядок принятия Конституций АССР.
   

Оставаясь открыто классовой, Конституция 1925 г. существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении "паразитических" слоев общества, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более строгой, без общих политических положений, присущих Конституции 1918 г.

8. 
   Конституция РСФСР 1937 г.: история создания и основные черты содержания.
   

Принятие Конституции 1937 г. объяснялось вступле­нием страны в новый этап построения основ социализма, полной ликвидацией эксплуататорских классов, т.е, фак­тическим уничтожением тех слоев населения, которые противились тоталитаризму.

Конституции этого этапа, как Союза, так и РСФСР и других союзных республик, отличались определенными чертами

Отличительные черты Конституции РСФСР 1937 г.:

1. 
   Она сохранила классовую сущность, воплощала дик­татуру пролетариата. Но форма выражения этой сущнос­ти изменилась. Было отменено лишение граждан полити­ческих прав по социальному признаку, введено всеобщее равное избирательное право.
   
2. 
   В Конституции были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. Впервые получило зак­репление право на труд. Но возможность использования политических прав гарантировалась только в интересах укрепления социалистического строя. Все демократиче­ские установления Конституции были классово ориенти­рованы.                           
   
3. 
   Конституции этого этапа характерно закрепление руководящей роли коммунистической партии. Эта кон­ституционная норма ярко выразила все укрепляющуюся тенденцию превращения партии в государственную структуру.
   
4. 
   Конституция РСФСР 1937 г. впервые утверждалась как Конституции «построенного социализма».
   
5. 
   С юридической стороны Конституция этого периода приобрела более совершенный вид. В ней четко выделены основные государственно-правовые институты.
   
6. 
   В Конституции РСФСР 1937 г. более развернуто закреплены принципы ее вхождения в Союз ССР. Вклю­чена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР РСФСР осуществляет государственную власть самостоя­тельно, сохраняя полностью свои суверенные права. Впервые в Конституции РСФСР была включена норма о сохранении за ней права выхода из Союза ССР.
   
7. 
   Полнее в Конституции РСФСР 1937 г. отражены и нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству.
   

9--10.Конституция РСФСР 1978 г.: история создания и основные черты содержания.

Конституция РСФСР 1978 г. на протяжении своего 15-летнего срока претерпевала значительные изменения не только в содержании конкретных норм, но и в самой своей сущно­сти, поэтому ее характеристика имеет различное содер­жание применительно к отдельным периодам ее действия.

Конституцию РСФСР 1978 г. характеризовали следующие черты:

1. 
   Принятие этой Конституций отразило новый этап – этап «развитого социализма», означавший превра­щение советского государства из диктатуры пролетариата в общенародное. Несмотря на утверждение об общенарод­ном характере государства, Конституция не утрачивала классового характера.
   
2. 
   Классовый характер Конституции подчеркивался и тем, что она более откровенно отражала роль коммунис­тической партии. Появилась отдельная статья о партии, причем включенная в первую главу.
   
3. 
   Сохранилась в Конституции и классовая ориенти­рованность демократии, которая именовалась «социали­стической демократией». Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя новые права (пра­во на жилище, охрану здоровья и т.д.).
   
4. 
   Конституция РСФСР 1978 г. впервые утверждала в преамбу­ле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР.
   
5. 
   Конституция РСФСР 1978 г. значительно изменилась структурно. В ней появились 11 разделов, делившихся на 22 главы. Конституция стала более объемной.
   
6. 
   Конституция РСФСР 1978 г. впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.
   

11-12.Изменения, внесенные в Конституцию РСФСР 1978 г. в период с 1989 по 1993 годы. Разработка и порядок принятия Конституции РФ 1993 года.

Глубокие перемены общественного строя после 1985 года в СССР и РФ, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года. Она неоднократно и существенно менялась.

Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения «советская», «социалистическая», что означало признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала называться Россией - Российской Федерацией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. В соответствии с теорией разделения властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены институт Президента, Конституционный Суд РФ) расширились права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. Существенно преобразовывалось государственное устройство. Бывшие автономные республики и ряд автономных округов и областей добились статуса республик в составе РФ. Изменилась государственная символика России. Подтверждалась полная международная правосубъектность России, самостоятельность ее внешней и оборонной политики. Необходимость конституционных перемен назревала объективно.

В период с 1989 года по 1992 год в текст Конституции вносился ряд значительных изменений. Например, в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о Государственном суверенитете РСФСР

Начало формы

I Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. На Съезде решено, что Комиссия должна состоять только из народных депутатов РСФСР. Председателем комиссии стал Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин.

Задачи Конституционной комиссии: подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы.

Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 года. В апреле 1992 года VI Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию и основные положения проекта Конституции. Проект был поддержан и Президентом России.

Были подготовлены и альтернативные проекты Конституции РФ:

1. Проект рабочей группы в составе: С.М. Шахрая (руководитель) - явная приверженность естественно-правовой доктрине прав человека (провозглашалось, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения; права и свободы подразделялись на личные, социально-экономические и политические, институту защиты прав и свобод посвящалась отдельная глава
2. Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ - отделили «основные права и свободы человека и гражданина» от «прав и обязанностей гражданина РФ.

3. Проекты народных депутатов-коммунистов - Обстоятельная глава о социальной политике, закрепляющая задачи государства по обеспечению реализации гражданином его способностей и дарований, а также основы национальной политики. Исключение института президентства. Высший законодательный орган - Верховный Совет, высший исполнительный и распорядительный орган - Совет министров.
4. Проект Президента РФ - РФ есть демократическое правовое светское федеративное государство, высшими ценностями которого являются человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы. Высшим законодательным органом является парламент (Совет Федерации и Государственная Дума), исполнительным - Правительство РФ. Президент выведен из системы разделения властей и обозначен как самостоятельный субъект власти.

Верховный Совет РФ в ответ сформировал комитет по конституционному законодательству.

Конституционная комиссия поставила себе новую задачу - разработать механизм выхода из кризиса: проект поправок в действующую Конституцию 1978 года, Положение о досрочных выборах Президента и парламента, Положение о временном (до проведения досрочных выборов) порядке деятельности органов федеральной власти и последнюю редакцию проекта новой Конституции. 3 октября 1993 года эти документы были переданы в Верховный Совет. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие 54,8% зарегистрированных избирателей. За принятие проекта Конституции России проголосовало 58,4% избирателей , против – 41,6% .Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян. Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года - День Конституции РФ.

13.Основные черты содержания Конституции РФ 1993 г.

По своей форме и сущности Конституция РФ 1993 г. – это писаная Конституция демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления. В то же время это и Конституция общества, поскольку она регулирует и такие общественные отношения, в которых государство не принимает непосредственного участия.

Для Конституции РФ 1993 г. характерны следующие особенности:

1. Принцип верховенства Конституции - с принципами Конституции должна сообразовываться деятельность всех государственных структур, граждан во всех сферах жизни, действие Конституции на всей территории страны, непротиворечие ей других конституций и законов.

2. Высшая юридическая сила Конституции - Это означает, что все НПА на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ. При этом действие Конституции распространяется на всю территорию Федерации.

3. Прямое действие норм Конституции -Многие ее нормы не нуждаются в опосредовании актами текущего законодательства, а если и нуждаются, то, тем не менее, до издания таковых действуют непосредственно. Если же акт текущего законодательства противоречит Конституции, то до его отмены также действует соответствующая норма Конституции.

4. Конституция является ядром правовой системы России - принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества.

5. Особый порядок принятия и изменения - принимается либо посредством референдума, либо Конституционным собранием, специально образуемым для решения вопроса о принятии новой Конституции РФ.

6. Особая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности.

14.Понятие, сущность, основные свойства, форма и виды конституций России.

Конституция - основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории, закрепляющий основы устройства государства и общества.
Классификация конституций:

-по форме: писаные (единый документ), неписаные (несколько разных законов)

-по форме правления: монархические; республиканские;

-по форме государственного устройства: унитарные; федеративные;

-по способу принятия: октроированные (дарованные монархом); неоктроированные (принятые народом на референдуме или представительным органом государства)

-в зависимости от действия во времени: постоянные; временные

-в зависимости от способа внесения поправок и изменений: гибкие(изменяются, как и обычные законы); жесткие (процедура поправок и изменений)

 Сущность Конституции проявляется через ее основные юридические свойства, т. е. характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа:   • выступает в качестве основного закона государства;   • обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство);   • выполняет роль основы всей правовой системы страны;   • стабильна. Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам.
Конституция РФ – ядро правовой системы государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства.
Стабильность Конституции проявляется в установлении особого порядка ее изменения (по сравнению с законами и иными правовыми актами).

15.Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ определяется в главе 9 Конституции РФ.

Положения глав 1,2 и 9 в соответствии со ст. 135 Конституции РФ могут быть изменены (пересмотрены) только, если:

1. Предложение о пересмотре будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

2. Конституционное собрание, созванное для этой цели, разработает проект новой Конституции РФ.

3. Конституционное собрание примет этот проект 2/3 голосов от общего числа его членов или вынесет на народное голосование, в котором за принятие новой Конституции должно проголосовать более половины избирателей, принявших участие в голосовании.

Положения глав с 3 по 8 Конституции РФ могут быть изменены в соответствии со ст. 136 Конституции РФ в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, если:

1. Они одобрены большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации.

2. Они одобрены не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

3. Принятые изменения подписаны Президентом РФ.

Поправки к главам 3–8 Конституции должны приниматься в форме особого правового акта — Закона РФ о поправке к Конституции РФ, отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона.

Внесение изменений в действующую Конституцию также возможно на основании указов Президента РФ. Речь идет о включении в ст. 65 Конституции РФ новых наименований субъектов РФ. Президент издает указы на основании решений субъектов РФ об утверждении ими своих новых наименований.

Конституционный Суд особо указал, что предложенное им толкование не исключает возможности дополнительного урегулирования порядка применения ч. 2 ст. 137 Конституции РФ федеральным законом.

16. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации.

КОНСТИТУЦИЯ (УСТАВ) СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — основной закон субъекта РФ, закрепляющий его правовой статус, права и свободы граждан, систему региональных органов государственной власти и организацию местного самоуправления.

На территории субъекта РФ К.с. РФ обладает высшей юридической силой после Конституции РФ и федеральных законов. В Конституции РФ нет норм, устанавливающих содержание К.с. РФ.

Как правило, К.с. РФ регулируют целый комплекс проблем:

-основные принципы построения и функционирования системы органов государственной власти субъектов РФ;

-отношения, связанные с порядком образования и функционирования государственных органов, их виды, структуру, правовой статус,

-формы деятельности органов государственной власти, издаваемые ими акты;

-законотворческий процесс,

-основы административно-территориального устройства и т. п.

Данный перечень не исчерпывающий, но он отражает особенности предмета регулирования К.с. РФ.

Предметы регулирования К.с. РФ во многом зависят от таких факторов, как экономическое состояние субъекта РФ, сложившиеся в нем традиции, а нередко и опыт соседей, на которые ориентируются субъекты РФ, и т.п.

Структура подавляющего большинства К.с. РФ имеют много общего со структурой Конституции РФ. Они обычно состоят из преамбулы, основной части и заключительных или переходных положений. В преамбуле излагаются цели создания и назначения К.с. РФ, принципы, на которых они строятся, исторические условия их появления. Основная часть К.с. РФ делится на главы (разделы).

К специфическим чертам К.с. РФ можно отнести и то, что хотя многие их нормы и устанавливаются самими субъектами Федерации, однако их исполнение обеспечивается властью не только субъекта РФ, но и властью Федерации в целом.

17.Толкование Конституции РФ

Конституция России 1993 г. в отличие от предшествующих ввела институт толкования Конституции. Здесь речь идет об официальном толковании, имеющем юридическую силу и обязательном для всех правоприменяющих субъектов. Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции. Действующая Конституция России закрепила функцию толкования Конституции за Конституционным Судом(ч. 5 ст. 125). Это обусловлено тем, что Конституция была принята референдумом, непосредственно народом, и потому ее толкование должно осуществляться особым образом − путем квалифицированной юридической экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет судебную власть путем конституционного судопроизводства.

Конституция четко определила, по чьей инициативе Конституционный Суд может давать толкование Конституции. К органам, полномочным обращаться с запросами в Конституционный Суд по этим вопросам, относятся: · Президент РФ, · Совет Федерации, · Государственная Дума,· Правительство РФ, · органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Круг этих субъектов уже, чем тех, которые правомочны обращаться с запросами в Конституционный Суд по вопросам нормо контроля, спорам о компетенции и др.

Вопросы толкования Конституции рассматриваются только на пленарных заседаниях Конституционного Суда (а не в его палатах).

Запросов о толковании конституционных норм было множество. В отдельных случаях Конституционный Суд отказывал в рассмотрении запроса. Конституционный Суд дал толкование многих статей Конституции.

Давая толкование Конституции, Конституционный Суд не создает новых конституционных норм. Он не является органом,  принимающим  новые правовые нормы.

Суд путем сложного процесса глубокого проникновения в суть конституционных норм, путем их системного анализа и других приемов толкования выявляет смысл нормы, адекватный изначально заложенному в ее содержание.