билеты экзамен кпзс. Конституционное право зарубежных стран

• Название: Конституционное право зарубежных стран
• Анкор: билеты экзамен кпзс
• Дата: 24.12.2021
• Размер: 166.86 Kb.
• Имя файла: 33_KPZS_Ekzamen.docx
• Тип: Документы; #316476
• страница: 10 из 10

часть депутатов избирается от вооруженных сил в результате многоступенчатых выборов внутри армии;

депутаты ВСНП имеют императивный мандат, то есть они связаны волей тех, кто их избрал, и могут быть досрочно отозваны;

депутаты работают на непрофессиональной основе - совмещают депутатскую деятельность с основной работой;

ВСНП собирается на сессию 1 раз в год, сессия длится 2-3 недели;

помимо законодательных обладает контрольными функциями;

ВСНП имеет двухступенчатую структуру - из своего состава формирует Постоянный комитет ("малый парламент"), который работает круглый год между сессиями ВСНП.

ВСНП обладает широкими полномочиями :

• 
  принимает конституцию. КНР и вносит в нее изменения (2/3 голосов всех своих членов, но на практике решения принимаются едино-гласно);
  
• 
  принимает и изменяет уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и иные основные законы;
  
• 
  избирает председателя КНР (главу государства) и заместителя председателя КНР;
  
• 
  по представлению председателя КНР утверждает кандидатуру премьера Государственного совета (премьер-министра);
  
• 
  избирает председателя Верховного народного уда;
  
• 
  рассматривает и утверждает государственный бюджет, отчет об его исполнении;
  
• 
  осуществляет другие полномочия, которые надлежит осуществлять верховному органу государственной власти.
  

Постоянный комитет ВСНП , работающий между сессиями ВСНП, состоит из 400 членов, избирает из своего состава председателя Постоянного комитета, его заместителя, начальника секретариата. А период своей работы Постоянный комитет выполняет ряд важных функций :

• 
  дает толкование конституции, осуществляет надзор за ее проведением в жизнь;
  
• 
  принимает и изменяет законы, кроме тех, которые должны приниматься ВСНП;
  
• 
  изменяет законы, принятые ВСНП, если данные изменения не затрагивают принципиальных положений данных законов;
  
• 
  в период между сессиями ВСНП может вносить поправки в планы экономического развития и бюджет;
  
• 
  осуществляет назначение высших должностных лиц, кроме тех, которых избирает и назначает ВСНП;
  
• 
  решат вопросы войны и мира между сессиями ВСНП.
  

Конституцией Китая предусматривает институт единоличного главы государства - председателя КНР. Председатель КНР избирает ВСНП на 5 лет и ответственен перед ним. Председателем КНР (и заместителем председателя) может стать гражданин КНР, достигший 45 лет. Традиционно председателем КНР избирается Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Китая или один из ее высших лидеров.

Высшим административно-исполнительным органом Китая является правительство - Государственный совет .

Структура судов КНР во главе с Верховным народным судом и Верховной народной прокуратурой соответствует административно-территориальному делению страны. Специфика судебной системы и прокуратуры КНР состоит в том, что они:

• 
  являются правоохранительными органами социалистического государства;
  
• 
  должны "быть близки к народу";
  
• 
  помимо решения "противоречий внутри народа" должны бороться с "врагами";
  
• 
  имеют карательный уклон;
  
• 
  не являются независимыми, находятся под контролем соответствующих собраний народных представителей и их постоянных комитетов, а также партийных органов.
  

Срок полномочий ВСНП - 5 лет. Срок полномочий Постоянного комитета ВСНП, других органов и должностных лиц, избираемых ВСНП, также равен 5 годам и соответствует сроку полномочий ВСНП.

Особенностью высших органов государственной власти является и то, что они не имеют самостоятельного значения. Все они являютСя "приводными ремнями" власти коммунистической партии, существующей фактически и закрепленной в конституции.

Несмотря на это, в Китае существует многопартийная система , где помимо КПК действуют еще 8 партий: Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация содействия развитию демократии в Китае, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Партия стремления к справедливости, Общество "3 сентября", Лига демократической автономии Тайваня, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев.

Однако на деле многопартийность в Китае фиктивна:

-все партии должны быть обязательно лояльны существующему строю и дружественны КПК;

-попытки создать действительно оппозиционную партию жестоко пресеклась в уголовном и политическом порядке;

-партии очень малочисленны;

-партии имеют слабые оргструктуры и не имеют реального влияния;

-весь политический и государственный режим способствует однопартийности.

50. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае.

Средством ре­шения национального вопроса в КНР стала национальная автономия, имеющая административный характер. Компактно проживающие на­циональные меньшинства могут создавать три вида автономных обра­зований: автономный район, автономный округ и автономный уезд. На­иболее крупными автономными образованиями являются автономные районы. Их пять. Среднее по величине звено автономии - это автоном­ные округа, которых насчитывается 30. Наконец, самыми мелкими ав­тономными единицами являются 124 автономных уезда.

Статус автономных единиц регламентируется в специальном раз­деле Конституции. Решение об образовании автономных единиц, их границах и. наименовании принимается вышестоящим собранием на­родных представителей совместно с соответствующими местными ор­ганами и утверждается Государственным советом КНР. Автономные единицы имеют несколько более высокий статус по сравнению с дру­гими местными образованиями. Так, они вправе принимать собствен­ные уставные документы - положения. Такое положение принимает собрание народных представителей соответствующего автономного образования. Но оно нуждается в утверждении постоянного комитета вышестоящего собрания народных представителей. Все положения доводятся до сведения Постоянного комитета ВСНП.

Кроме того, компетенция автономных образований включает преимущественное право на разработку и использование местных при­родных ресурсов, осуществление внешнеэкономической деятельнос­ти, управление образованием, наукой, культурой на своей территории, охрану памятников национальной культуры, распоряжение местными финансовыми средствами, разработку и принятие планов экономичес­кого, социального и культурного строительства на своей территории.

Следует отметить, что законодательство не делает различия меж­ду автономными единицами разных видов. Они отличаются лишь раз­мером территории (при этом одна единица может входить в состав другой), но статус их одинаков.

Помимо автономных образований в систему территориального де­ления КНР входят местные единицы, не имеющие статуса автономий. Это провинции, города центрального подчинения, уезды, города, воло­сти, национальные волости, поселки и городские районы.

Все территориальные единицы КНР имеют собственные органы власти, образующие единую систему. Это собрания народных пред­ставителей, их постоянные комитеты и народные правительства. Со­брания народных представителей - это выборные органы. Выборы со­браний городов без районного деления, городских районов, волостей, национальных волостей, поселков, уездов и автономных уездов явля­ются прямыми. Все остальные собрания народных представителей избираются многостепенными выборами: нижестоящие собрания из­бирают вышестоящие. Законодательство о выборах требует обеспече­ния представительства национальных меньшинств в каждом собра­нии. При этом выборы собраний народных представителей могут проводиться в местах компактного проживания нескольких наций раздельно или совместно населением этих наций.

Срок полномочий собраний народных представителей, избирае­мых прямыми выборами, составляет три года. Все остальные местные органы власти избираются на пять лет. Очередные сессии собраний проводятся один раз в год и продолжаются несколько дней.

Местные собрания народных представителей (за исключением со­браний волостей, национальных волостей и поселков) образуют по­стоянные комитеты, которые подотчетны им в своей деятельности. Постоянные комитеты руководят выборами в соответствующее со­брание народных представителей, решают в период между сессиями собраний важные вопрос политической, экономической, культурной и социальной жизни, межнациональных отношений на данной терри­тории, контролируют работу народных правительств, народных су­дов и народных прокуратур соответствующей ступени, изменяют или отменяют решения нижестоящих собраний народных представите­лей и т.п. Заседания постоянного комитета созываются его председателем не реже одного раза в два месяца.

Исполнительными органами местных народных собраний являют­ся местные народные правительства. Они избираются собраниями и находятся в двойном подчинении, т.е. несут ответственность за свою деятельность и перед соответствующим местным собранием, а также его постоянным комитетом, и перед вышестоящим правительством.

Общественное самоуправление в КНР - это один из тех конституци­онных институтов, которому трудно найти аналог в других странах. Конституция характеризует его как низовое массовое само­управление и устанавливает, что его органами являются комитеты го­родского и сельского населения, создаваемые по месту жительства. Комитеты состоят из председателя, его заместителя и 3-7 членов, избираемых жителями деревни или города путем прямых выборов на три года. С помощью таких комитетов население осуществляет «само­управление, самовоспитание и самообслуживание». Комитеты помога­ют местным правительствам, осуществляют по их поручению некото­рые функции управления, выполняют задачи по охране общественного порядка. Для этого комитеты образуют комиссии: По охране обществен­ного порядка, по общественному здравоохранению, народные прими­рительные комиссии.