Управление деятельностью контрактной службы с использованием инф. Контрактная служба и внедрение информационных систем в сфере закупок
 Скачать 2.57 Mb.
|
Информационные системы в сфере закупокДля осуществления деятельности службы закупок созданы следующие информационные ресурсы: 1. Единая информационная система в области закупок. Создание Единой информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система). Задачи информационной системы: 1) создание, обработка, хранение и выдача участникам системы по поисковым запросам (в т.ч. автоматизированным) информационных данных в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) осуществлению контроля за соответствием следующих данных: – сведений об общем запланированном объеме финансирования; – данных, включенных в планы-графики заказчиков; – сведений, находящихся в извещениях о закупках, закупочной документации; – условиях контракта, предоставляемого в электронном формате победившему участнику закупки, а также сведений, содержащихся в протоколе, определяющим исполнителя/поставщика. 3) использованию для подписания документации, предусмотренной Законом о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правительством Российской Федерации устанавливаются следующие аспекты функционирования ЕИС: – порядок работы системы; – требования к языковым и техническим средствам; – требования к обеспечению автоматизации сбора, обработки данных и информационного взаимодействия с другими ЕИС, включая в области финансового управления на государственном и муниципальном уровне [12]. Единая информационная система содержит: 1) планы-графики; 2) информацию о реализации планов-графиков; 3) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; 4) информацию о закупках, предусмотренную Законом о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 5.1) единый реестр участников закупок; 6) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 7) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов; 8) реестр банковских гарантий; 9) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; 9.1) реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации; 10) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; 11) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок; 12) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются [7]. 2. Программный комплекс «Региональная контрактная система» (далее – ПК «РКС») введен в действие согласно Регламенту региональной ЕИС в г. Севастополь согласно Приказу Правительства г. Севастополь от 29.01.2021 г. за № 12 «Об утверждении регламента работы в региональной информационной системе в сфере закупок города Севастополя – программном комплексе «Региональная контрактная система». Данный комплекс предназначен для цифровизации закупок, включая их планирование, определение исполнителей/поставщиков и заключение договоров. С помощью программных продуктов ПК «РКС» обеспечивается: – полноценность, открытость и доступность для всех участников системы сведений, размещенных в ПК «РКС»; – регистрация и сохранность данных о ходе контракта, включая действия, связанные с подготовкой, подписанием, размещением, изменением и удалением данных в системе, точные сроки и содержание данных действий, а также сведений о лицах, их совершивших; – поддержка работоспособности системы в том случае, когда пользователь совершает ошибочные действия; – возможность определения даты и времени публикации сведений в системе, а также даты и времени их последнего изменения; – сохранение копий данных, а также документов для восстановления базы данных системы или ее компонентов в случае сбоя. Программные продукты и технические средства ПК «РКС» позволяют фиксировать процессы ввода и размещения документальных сведений, передаче их из региональной ПК «РКС» в единую информационную систему, что предусмотрено Законом о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также сохранять пользовательские действия в электронных журналах (переходы, прохождение контроля, взаимодействие с ЕИС). Обмен данными между ПК «РКС» и ЕИС: – взаимодействие между ПК «РКС» и ЕИС производится на основании Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; – синхронизация данных с ЕИС, находящихся в реестрах, классификаторах, справочниках, обеспечивает ПК «РКС»; – обмен данными между ПК «РКС» и ЕИС производится стандартным XML-путем экспортом и импортом с помощью протоколов обмена SOAP, RMI; – передача информации из ЕИС в ПК «РКС» (планы-графики закупок, извещения о закупках, изменениях в них, протоколы работы комиссий, информация о контрактах и изменениях и в ней, данные об исполнение контрактов) производится не менее, чем 1 раз в 24 часа (при наличии обновленных сведений в ЕИС). – программный комплекс «РКС» осуществляет взаимодействие с ЕИС в пределах возможностей, предоставляемых техническими средствами единой системы. Электронной торговой площадкой (далее – ЭТП) называют веб-ресурс (интернет-портал), на котором взаимодействуют заказчики и поставщики. Заказчики публикуют закупку с определенным комплектом документов и требованиями к участникам. Поскольку правила отбора победителя известны, то процесс отбора достаточно прозрачен. В рамках ЭТП поставщики отслеживают интересные им закупки, узнают требования заказчика об исполнении требования о товаре при поставке, при соответствии им, подают заявки по соответствующему предложению. Все действия проводятся дистанционно, а документы предоставляются в электронном виде. ЭТП не является посреднической структурой. Как демонстрирует практика, работа посредством электронной площадки создает унифицированные условия на любом этапе закупки, а прозрачность действий заказчиков и участников предотвращает мошеннические действия любого характера [6]. Контракты, заключающиеся в электронной форме, также подписываются уполномоченным представителем заказчика с помощью квалифицированной электронной подписи. Она имеет юридическую силу, гарантируя безопасность совершаемых дистанционно сделок. Согласно ст. 4 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой информационной системой. Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок функционирования и использования региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок Высшими устанавливаются исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, местными администрациями [6]. Подведя итог, можно сделать вывод, что в первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрены теоретические основы контрактной службы в сфере закупок. Рассмотрено управление закупками в современных условиях, понятие контрактной службы и изучено применение информационных с систем в сфере закупок. |