гендеролтя и феминология. _Гендерология и феминология_кр №1_. Контрольная работа 1 По дисциплине Гендерология и феминология Тема Права человека гендерный аспект Вариант 3
 Скачать 61 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» Направление 39.03.02 Социальная работа Профиль: Социальная работа в системе социальных служб Кафедра «Социальной работы и психологии» Контрольная работа № 1 По дисциплине «Гендерология и феминология» Тема: «Права человека: гендерный аспект» Вариант № 3 Выполнил: Студент группы СР (аб) зд - 71 Курс (год обучения) 4-й Номер зачетной книжки 170012463 Проверил________________ Хабаровск, 2020 План Введение…………………………………………………………………………...3 Понятие и сущность «гендера» и их концепции…………………………...4 Конституционно-правовое обеспечение равенства прав и свобод мужчин и женщин в Российской Федерации……………………………………………...9 Гендерный аспект законотворческой деятельности в рамках международного права…………………………………………………………..12 Заключение……………………………………………………………………….22 Список использованных источников…………………………………………...23 Введение К числу актуальных проблем современности относится проблема гендерного неравенства, проблема преодоления устоявшихся культурных и дискриминационных стереотипов. Под гендерным равенством, как правило, принято понимать такую систему, при которой доступ к правам и возможностям не зависит от пола конкретного индивида. Гендерные проблемы актуальны не только с научной точки зрения, их решение имеет большое практическое значение для жизни всех граждан. По мнению ученых, в России наблюдается некоторые проблемы гендерного неравенства, как например, в сферах доступа к принятию решений, экономическим ресурсам, собственности, доходам, рабочим местам, профессиям. Отсутствие гендерной политики, гендерной культуры и традиций отражается и на законодательной базе в социальной сфере, и на деятельности социальных служб и на социальном статусе женщин. Устранение всех типов гендерного неравенства в обществе и обеспечение механизма правовой защиты с точки зрения их конституционно-правового обеспечения отмечают международно-правовые документы. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения равноправия мужчин и женщин. Предметом исследования служат правовые нормы, регулирующие правовое положение мужчин и женщин. Понятие и сущность «гендера» и их концепции Понятие «гендер» в рамках исторического периода появилось совсем недавно, вместе с тем имеет множество определений, точек зрения и предысторию. С точки зрения современной социологии и психологии понятия «пол» и «гендер» не являются тождественными. Психологи и социологи утверждают, что к категории «пол человека» относят понятия «мужчина» и «женщина» или же «гермафродит» (сочетая в себе мужские и женские половые признаки). Понятие «гендер» в переводе с английского языка переводится неоднозначно, в виду того, что «гендер» в русском языке часто заменяется «полом». Понятие «гендер» по-разному трактуется учёными, в зависимости от проводимых исследований и их концепций. По сути, гендер это «социальный пол», характеристика, которая является социально-биологической, результат взаимодействия человека с другими людьми в обществе и приобщение к культуре. «Гендер» как научный термин появился в начале 1970-х гг. Учёный из США Р. Столлер на конгрессе психоаналитиков в Стокгольме впервые упомянул такое явление, как социальный пол, или иными словами, гендерное самосознание [17, с. 148]. Термин «гендер» был призван подчеркнуть тот факт, что биологические характеристики сексуальности не даны человеку непосредственным образом, а всегда преломляются через призму индивидуального сознания и социальных представлений, то есть существуют в виде субъективного и зафиксированного в культуре знания о них. На основе гендерных взаимоотношений и собственной самоидентификации может возникнуть гендерный конфликт нежелание какого-либо индивидуума соответствовать предписанной ему роли и выполнять гендерные нормы. Решить гендерный конфликт можно лишь путем переосмысления взглядов на традиционные женские и мужские роли. Социальная психология, ориентированная на классическую парадигму трактует гендер в качестве сводной биосоциальной характеристики, в которой анатомо-физиологические различия между людьми приобретают качество социальных отношений. В рамках традиционного подхода весьма популярна полоролевая концепция гендера, которая сводит его к совокупности поведенческих моделей, ожидаемых от мужчин и женщин в конкретном социокультурном пространстве. Её основная идея заключается в том, что в силу биологических причин женщины имеют преимущественно экспрессивные личностные характеристики, тогда как мужчины инструментальные. Соотношение понятий пола и гендера в традиционном ключе предстаёт в следующем виде: биологический пол это данность, а гендер это достигаемый социальный статус, который связан с исполнением определённых социальных ролей [6, с. 2]. Американской исследовательницей С.Л. Бем была предложена концепция гендерных схем в соответствии, с которой человек самостоятельно моделирует собственное поведение и личность, произвольно комбинируя качества и способы межличностного взаимодействия, зафиксированные в имеющихся культурных (гендерных) схемах. Одни люди демонстрируют выраженную «гендерную схематичность», потому что они во всём полагаются на типичные образы соответствующих качеств и модели поведения. Другие уделяют меньше внимания точному воспроизведению готовых образцов, усваивая то, что им кажется более подходящим из разных гендерных схем. Гендер как система представлений («линза») является неотъемлемой частью дискурса, а также социальных практик общения, взаимодействия и деятельности людей. В этом случае она имеет множественные формы проявления, которые не сводимы к совокупности половых ролей, предписанных обществом по признаку пола. Гендером будет и специфический язык общения, и разделение труда между мужчинами и женщинами, и распределение властных отношений, и система ценностей и многое другое. В российской науке о таком понятии, как «гендер», начали говорить только в 1990-х гг. Особенность ранних и некоторых современных исследований состоит в том, что гендер рассматривается через понятие «пол» - sex (англ.). Пол связывает с природной детерминированностью не только телесные различия мужчин и женщин, но и полоролевое разделение труда, неодинаковые требования и отношения общества к мужчинам и женщинам, разную общественную «ценность» лиц в зависимости от их пола. Термин «гендер» был призван подчеркнуть не природную, а социокультурную причину межполовых различий [7]. Т.М. Мельник считает, что гендер достаточно сложное понятие, поскольку оно раскрывает многообразное содержание явления. В научной литературе оно употребляется в нескольких значениях: гендер как социально-ролевая и культурная интерпретация черт личности и моделей поведения мужчины и женщины, в отличие от биологической; гендер как приобретение социальности индивидами, родившихся в биологических категориях женского или мужского пола; гендер как политика равных прав мужчин и женщин, а также деятельность по созданию механизмов ее реализации [10, с.12]. Следует отметить, что М.В. Теребилина акцентировала внимание на то, что «становление гендерных исследований по большому счёту означало "введение женской проблематики" во все отрасли общественных наук и было призвано восстановить историческую справедливость в отношении обоих полов, но воспринималось научным сообществом скептически [16]. Учёные считают, что благодаря активной деятельности феминисток, которые хотели добиться исторической справедливости по отношению к женскому полу, его опыту и вкладу в историю, в 1970-е гг. понятие «гендер» и, собственно, проблема гендерного неравенства стали центром исследовательского внимания и запроса на их реализацию со стороны общества. Господствующая в гендерной социологии точка зрения исходит из того, что причины интереса к проблеме существования гендерного неравенства надо искать, изучая генезис и основные направления трех революций в современном обществе: сексуальной, гендерной, семейной. В. Райх считает, что «Как всякая революция, сексуальная развёртывается под лозунгами борьбы за социальное равенство. В данном случае идёт речь о сексуальном равенстве полов. Такое равенство, по мнению сторонников сексуальной революции, предполагает ликвидацию всех моральных ограничений в сексуальной сфере и свободную реализацию биологических потребностей людей. Гендерная революция это важный шаг на этом же пути. Её суть: люди не рождаются мужчинами или женщинами. Они сами выбирают пол и равны во всех сферах общественной жизни, конкурируя во всех сферах общественных отношений [13]. Профессор Б.А. Смагин выделяет несколько главных тенденций развития отношений между полами в современном мире, которые способствуют улучшению положения женщины в обществе. В трудовой сфере система гендерного разделения труда активно меняется, разница между мужскими и женскими профессиями размывается, осваиваются не только новые профессии, но и новые производственные сферы. В брачно-семейных отношениях на современном этапе можно отметить ряд процессов: во-первых, молодые люди в настоящее время вступают в брак позже и эти браки менее устойчивы, число разводов не снижается, в связи с этим увеличивается число неполных семей; во-вторых, в обществе становится всё больше эгалитарных семей (семей равных); в третьих, семья становится в основном нуклеарной, состоящей из супругов и несовершеннолетних детей; в четвёртых, всё активнее в нашу жизнь входят различные формы небрачных союзов [15]. Все эти революции, несомненно, означают расширение возможностей для достижения гендерного равенства, особенно когда государство законодательно стимулирует этот процесс [8]. В Российской Федерации на конституционном уровне закреплено гендерное равноправие ч.3 ст. 19 установлено равенство прав и свобод мужчин и женщин, а также равенство возможностей для реализации данных прав и свобод. Эти положения обязательны для государства, так как напрямую соотносятся со ст. Конституции РФ (далее Конституция), согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина выступают обязанностью государства. В соответствии со ст. 18 Конституции права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются право правосудием. Одновременно с этим Конституцией запрещаются любые формы ограничения прав граждан (мужчин и женщин) по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Указанные конституционные положения согласуются с общепризнанными принципами и нормами международного права, не допускающими прямой или косвенной дискриминации людей по признаку пола. Конституционно-правовое обеспечение равенства прав и свобод мужчин и женщин в Российской Федерации Нормативно-правовыми базисными предпосылками становления и развития гендерных составляющих внутреннего (национального) законодательства являются международно-правовые документы. Их подробная аналитика дается в трудах, специально или преимущественно посвященных данному вопросу, поэтому мы ограничимся лишь наиболее общими констатациями. Во-первых, в качестве стратегических источников должны рассматриваться все международные конвенции о правах человека, начиная с Устава ООН 1945 года, Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 года и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Так, именно в Уставе ООН впервые на международном уровне была декларирована ценность прав человека и принципы равноправия, в том числе по признаку пола: «Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости… утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправии мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательства… решили объединить наши усилия для достижения этих целей» [3]. Источниками второго типа являются конвенции и другие международно-правовые документы о правах женщин. В-третьих, интересующая нас информация содержится в специализированных («отраслевых») конвенциях, напрямую и непосредственно со статусом женщин не связанных. Улучшение положения женщин стало одной из задач ООН с середины ХХ века. Утверждается принцип эгалитаризма гендерного равенства мужчин и женщин во всех сферах. Задача по улучшению положения женщин нашла отражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Конвенции о политических правах женщин (1954), в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), в материалах четырёх Всемирных конференций по положению женщин, организованных и проведённых по инициативе ООН (1975-1995 гг.). Положения, закрепляющие принцип эгалитаризма, закреплены в следующих документах: Всеобщая декларация прав человека, Конвенция политических о правах женщин, Декларация прав ребёнка, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Декларация об искоренении насилия в отношении женщин и др. Гендерное равенство граждан России утверждается основным законом РФ (3 часть статьи 19 Конституции РФ от 1993 г.), где декларируется: «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»[1, ст.19]. В 1996 году Правительство РФ утвердило «Концепцию улучшения положения женщин в РФ». Одной из стратегических задач, согласно этой Концепции являлось содействие участию женщин в процессе принятия решений на всех уровнях». Эта Концепция носила рекомендательный, декларативный характер, заявившая о своих намерениях. Пункт 2 гласит: «Право на равное участие лиц обоего пола в принятии решений на всех уровнях законодательной, исполнительной и судебной власти и местного самоуправления». и судебной власти и местного самоуправления. При этом в пункте 2.1 содержится предложение Совету Федерации и Правительству ПФ принять «законодательные акты и целевые программы, направленные на обеспечение равного представительства лиц обоего пола в органах государственной власти». Конституция Российской Федерации признает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью. Основной закон государства гарантирует их соблюдение и защиту, в связи, с чем важнейшей задачей современного демократического государства являются обеспечение, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение гендерного равноправия мужчин и женщин на уровне Конституции РФ достигается путем включения в ее состав нескольких статей. Прежде всего, это имплементация норм международного права, предусмотренная ч.4 ст.15 Конституции РФ [1] общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Она означает, что вышерассмотренные нормы международного права являются непосредственно действующими, и национальное законодательство не может им противоречить и являться направленным на гендерную дискриминацию. Кроме того, согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Данная норма направлена непосредственно против сегрегации и дискриминации и дублирует соответствующие нормы международного права. Таким образом, по мнению ученых, истинное равенство прав женщин и мужчин невозможно, возможно лишь наделение их дополнительными правами и гарантиями их реализации, а также набором льгот, компенсирующих невозможность равноправия женщин и мужчин в определенных отраслях и сферах общественной жизни. С такой точкой зрения действительно можно поспорить. К примеру, существует так называемая положительная дискриминация в сфере трудовых отношений, когда законом предусмотрены профессии и сферы деятельности, в которых не только является нежелательным, но и в принципе запрещён женский труд из-за чрезмерно тяжелых условий труда и физических нагрузок, а также вредного воздействия на организм, пагубно влияющих на женское здоровье. К таким профессиям относятся профессии в сфере тяжелой, металлургической, горнодобывающей и горнообогатительной отрасли, химической, нефтехимической промышленности, в которых работают только мужчины. Так, в докладе Всемирного банка показывается, что за последние десять лет, в 131 стране, мира были предприняты 274 реформы с целью внести такие изменения в законодательство, задача которых увеличить гендерное равенство. В частности в 35 странах за этот период, внедрили закон о борьбе с сексуальными домогательствами на рабочем месте, которые защитили почти на два миллиарда больше женщин, чем это было десять лет назад. С другой стороны подходят к оценке гендерного неравенства эксперты Всемирного банка. В её основе лежит анализ законодательного закрепления равных прав мужчин и женщин в таких сферах как оплата труда, трудоустройство, ведение собственного бизнеса, управление активами, пенсионное обеспечение, свободное передвижение, брак и дети. Однако, оценивая положение с правами женщин в целом, эксперты Всемирного банка пришли к выводам, что женщины во всем мире имеют лишь три четверти юридических прав, которыми обладают мужчины. Гендерный аспект законотворческой деятельности в рамках международного права Мировое сообщество в лице ООН оценивает гендерное равенство как неотъемлемую составную часть общей концепции равенства. На национальном уровне современные демократические государство считают равенство и свободу базовыми ценностями и гарантируют их конституциями и другими правовыми документами. Изменение политического курса постсоветского государства и ориентация общества на демократические принципы нашли отражение в новой Конституции РФ 1993 г. В ней права и свободы человека представлены в либеральной трактовке. Все общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры РФ были включены в правовую систему страны [1, ст. 15]. Россия является участницей подавляющего большинства международных договоров, имеющих отношение к предотвращению и ликвидации дискриминации, в том числе и по признаку пола. Все права и свободы человека гражданские, политические, экономические, социальные гарантируются последней российской Конституцией, симметричны для мужчин и женщин. Принцип равенства независимо от пола дополнительно закреплен в конституциях и уставах 34 из 89 субъектов Российской Федерации. Начиная отсчёт с 2014 года закреплен в конституциях и уставах 22 из 85 субъектов РФ. Конституция 1993 г. не содержит дискриминационных положений. Однако в ней отсутствуют гарантии обеспечения равенства прав и возможностей. Это порождает новые проблемы, так как в новых условиях либерального законодательства и рыночной экономики гендерное равноправие следует обеспечивать с помощью антидискриминационного законодательства и социальной политики [5, с. 3]. О.А. Воронина отмечает, что «недостаточно просто сделать хорошее законодательство. Необходимо формировать механизмы соблюдения законодательных норм и содействовать изменению традиционных социальных и культурных практик», при этом она обращает внимание на систему учреждений, которые признаются правительством, как структуры, отвечающие за улучшение положения женщин [5, с.4]. XX век был ознаменован тем, что начало меняться положение женщин в странах. Это произошло с помощью сформированных международных организаций, основной целью которых была борьба за права женщин. Зарождаются правовые основы гендерного равенства, которые привели к улучшению положения женщин не только в социальной, но и в политической, экономической сферах. Первой международной организацией, обратившей внимание на права женщин, стала Лига Наций, которая ещё в 1924 году объявила о международном договоре «Защита прав женщин». Всеобщая декларация прав человека также объявила о равенстве прав мужчин и женщин. В 1951 году в Женеве была принята Конвенция «О равной оплате труда мужчин и женщин», где декларируется защита от дискриминации по признаку пола при оплате труда. 31 мая 1951 года была принята Конвенция «О политических правах женщин». Конвенция «О ликвидации всех форм дискриминации прав женщин», принятая 18 декабря 1979 года вступила в силу с 1981 года. С первой статьи данной конвенции в определении целей документа, было дано точное определение термину «дискриминация женщин», которое означает любое различие в правах мужчин и женщин по половому признаку, ведущее к непризнанию, ограничению, изменению в политических, экономических, социальных, культурных и гражданских правах женщин. В данном международном документе разработаны рекомендации по успешной ликвидации дискриминации женщин в странах, которая предполагает выполнение странами-участницами конвенции определённых обязанностей. Во-первых, введение в национальные законы стран соблюдения принципа равенства мужчин и женщин. Во-вторых, введение в законодательства стран санкций, предусматривающих ответственность за несоблюдение или нарушение равноправия мужчин и женщин. В-третьих, обеспечение процентной квоты для участия в государственном управлении и избрания в руководящие органы стран. В-четвёртых, гарантированное равное отношение со стороны государственных органов и учреждений при обращении. Страны-участницы гарантируют равные возможности в праве на образование, которые подразумевают следующие шаги: a. создание одинаковых условий для получения образования независимо от места проживания и пола; b. гарантии одинаковых учебных программ, одинаковых экзаменов, одинакового состава учителей, одинакового качества учебных комнат и принадлежностей; c. возможность получения равного размера стипендий и других гарантированных пособий; d. создание одинаковых условий для продолжения образования; e. одинаковое привлечение к занятиям физической культуры и в спортивные секции. Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин должна быть основана на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерацией, а также нормами международного права. Статьёй 19 Конституции Российской Федерации провозглашено, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» [1, ст. 19]. Развитие конституционного положения о равенстве прав мужчин и женщин и возможностей для реализации таких прав нашло отражение в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Российской Федерации. Вместе с тем проводимая в стране социально-экономическая реформа, переход к рыночным отношениям сформировали следующие негативные тенденции, возрастающая не востребованность женщин при принятии государственных решений; усиление дискриминации прав женщин в социально-трудовой сфере; снижение уровня охраны их здоровья, личной безопасности. Эти обстоятельства, а также кардинально и быстро меняющиеся общественные отношения, активными участниками которых выступают женщины, требуют существенных изменений практически во всех отраслях права. Учёные отмечают, что за последнее десятилетие Россия добилась некоторых успехов в области гендерного равенства, в части законодательного закрепления равных возможностей для мужчин и женщин в реализации их конституционных прав и свобод. Практическая реализация гендерных прав ещё недостаточна. Обращает на себя внимание, то, что из 144 стран, в которых ВЭФ проводило исследования в 2017 и 20128 гг., в 89 ситуация в 2018 г. улучшилась незначительно по сравнению с предыдущем годом, а в в 55 странах положение ухудшилось. Наибольших успехов в сокращении гендерного неравенства добились Белоруссия, Молдавия, республики Прибалтики. При этом Россия в 2018 году занимала75 место из 149. Основные причины отставания России в Индексе две: более низкая оплата труда женщин, чем мужчин за такую же работу, и слабое, по сравнению, с рядом других стран, представительство женщин в политической сфере. В этой сфере гендерный разрыв преодолён на 8,5% из 100. В результате по этому показателю Россия занимает 123 место в мире [8, с. 25]. В докладе «Женщины, бизнес и закон 2019: десятилетие реформ» исследователей интересовало, какие изменения за последнее десятилетие вносились в законодательство 187 государств. Их интересовало, как это повлияло на права женщин на практике. Учитывались восемь показателей: оплата труда, трудоустройство, ведение собственного бизнеса, управление активами, пенсионное обеспечение, свобода передвижения, брак и дети. По итогам был сформирован рейтинг. Его средний балл составил 74,71 из 100 против 70,06 баллов десять лет назад. Абсолютный результат показали Бельгия, Дания, Франция, Латвия, Люксембург и Швеция страны, где мужчины и женщины, по данным ВБ, обладают равными правами в указанных сферах. Как отмечает Смирнов, в целом лидируют страны Организации экономического сотрудничества и развития с высоким доходом (93,5), а также Европы и Центральной Азии (84,70), Латинской Америки и Карибского бассейна (79,09). У Саудовской Аравии рейтинг 25,63 балла. Россия набрала 73,13 балла. Столько же у Бурунди, Марокко и Уганды. Её опередили большинство постсоветских стран, например, Армения (83,13), Белоруссия и Украина (78,75), Казахстан (75,63). Эксперты Всемирного банка по данным анализа законодательного закрепления равных прав мужчин и женщин установили, полное равноправие в РФ достигнуто в вопросах свободы передвижения и владения имуществом. Регулирование супружества и материнства оценивается в 80 баллов, вопросы, связанные с открытием бизнеса и выходом на пенсию по 75 баллов каждый. Худшие результаты относятся к сферам трудоустройства 50 баллов, и зарплаты 25 баллов. Следует отметить, что женщины во всём мире имеют лишь три четверти юридических прав, которыми обладают мужчины [8, с. 25]. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин обязала государства-участники обеспечивать женщинам на равных условиях с мужчинами право участвовать в формировании и осуществлении правительственной политики и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления (статья 7). Однако в большинстве стран мира, в том числе и в России, эта задача не решена. Установление в соответствии с требованиями ратифицированных международных договоров Российской Федерации более близкого составу населения числа депутатов мужчин и женщин в Федеральном Собрании Российской Федерации важно не только для реализации возможности личности независимо от пола и возраста, но и для общества в целом. В отсутствии нужного объёма женского влияния коренится одна из причин недостаточного внимания преимущественно мужских по своему составу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации к важным для всего населения вопросам социальной жизни. Решение вопроса о более близком составу населения представительстве лиц обоего пола в органах законодательной власти – хотя и необходимая, но всё же недостаточная мера по созданию реальной возможности участия в управлении государством не только мужчин, но и женщин. Наряду с этим аналогичные меры должны приниматься и при формировании органов исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. Для приведения положения с гендерным составом органов власти в соответствие с требованиями международных стандартов, прежде всего, необходимо усовершенствовать законодательство о государственной и муниципальной службе. В первую очередь это должно касаться руководящих кадров государственной и муниципальной службы. Международной организацией труда принят пакет конвенций, устанавливающих нормативы и условия применения труда женщин, трудящихся с семейными обязанностями. Вопросы трудовых прав женщин затрагиваются также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах; Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в итоговых документах Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993 г.); Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995) и IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995). В числе нормативных актов, регулирующих социально-трудовые права женщин, трудящихся с семейными обязанностями в России, следует назвать Кодекс законов о труде Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда и другие. Экономический кризис, сокращение числа рабочих мест, снижение спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда обострили для трудящихся с семейными обязанностями, многих женщин проблему участия в общественном производстве. Женщины в этих условиях стали более уязвимы в сфере занятости и трудовых отношений из-за необходимости совмещения материнской и профессиональной функций, сложившегося в связи с этим отставания по квалификации, преимущественной монозанятости в некоторых особенно пострадавших в ходе реформирования отраслях и секторах экономики. Наличие в трудовом законодательстве таких норм, как запрет на работу в ночное время, на многие виды занятий; ограничение режима рабочего времени, в частности командировок, сверхурочных работ; ориентация законов на защиту права работницы-матери, а не родителя независимо от пола; отсутствие тщательно продуманной системы дифференциации потребности различных категорий женщин в социальной защите снижают спрос на женский труд, усиливают предпосылки для дискриминации женщин. Наличие норм, не допускающих отказа в приёме на работу по признакам, которые не связаны с деловыми качествами работника, не ограждает женщин от дискриминации. Около трети руководителей организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности указывают, что при приёме на работу отдают предпочтение мужчинам. Право на равное вознаграждение за труд равной ценности является идеологией Международной организации труда и, следовательно, обязательно для исполнения нашей страной, являющейся членом этой организации. В законодательстве Российской Федерации зафиксирована зависимость размера заработной платы только от величины и качества трудового вклада работника. Однако в среднем заработная плата женщин ниже, чем заработная плата мужчин, что обусловливается гендерной сегрегацией в сфере труда, отражающей различные подходы к оценке труда женщин и мужчин. Для большинства отраслей, в которых преобладает женский труд (образование, медицинское обслуживание, лёгкая, пищевая промышленность и другие отрасли народного хозяйства), характерны низкий статус работников, ограниченные возможности для профессиональной переподготовки и повышения квалификации, низкие заработки. В отраслях, где преимущественно заняты женщины, заработная плата на одну треть ниже, чем средняя заработная плата работников народного хозяйства. Реализация равных прав на образование и повышение квалификации мужчин и женщин должна находить своё конкретное воплощение в программах профессиональной ориентации, профессионального обучения и переподготовки. Сегрегация, существующая в сфере труда, отражается на профессиональной ориентации и в дальнейшем на системе профессионального обучения. Права в области получения образования ограничиваются списком производств, профессий и работ с вредными и тяжёлыми условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин. Право на социальное страхование и социальное обеспечение – важнейшее конституционное право граждан Российской Федерации независимо от пола. Применительно к женщинам проблема состоит в том, чтобы определить основные направления организации социального страхования и обеспечения как элементов социальной защиты и привести их в соответствие с социальной политикой государства, учитывая степень участия женщин в общественном труде и необходимость выполнения ими репродуктивной функции и семейных обязанностей. Роль, место и положение женщин как трудящихся с семейными обязанностями на рынке труда и реализация ими своих прав во многом определяются возможностями совмещения профессиональной деятельности и семейных обязанностей, степенью развития социально-бытовой инфраструктуры, стереотипами в распределении семейных обязанностей. Как отмечает А.А. Куликова, в российском законодательстве наиболее детально урегулирован правовой статус женщины с точки зрения гендерного подхода. Законодатель, разрабатывая нормы права, принимая во внимание биологическую, материнскую функцию женского тела, социальную роль женщины, представляет ей больше прав и привилегий по сравнению с мужчинами. И в некоторых случаях законодатель указывает только на половую принадлежность, а в других на особый, привилегированный статус женщины [9,с. 94]. Заключение Основными целями гендерного законодательства являются максимально рациональное использование человеческого потенциала, как мужского, так и женского, для развития экономики страны; защита интересов социально слабых акторов на рынке труда; устранение и предотвращение гендерной дискриминации в трудовой сфере. С точки зрения закона, в соответствии с Конституцией РФ, мужчины и женщины имеют равные права. Однако в повседневной действительности это юридическое равенство нарушается, что подтверждено статистикой, включая различия в зарплате, социальном положении, участия в общественной и политической жизни страны. В июле 2010 г. Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рассмотрел объединенные (шестой и седьмой) периодические доклады Российской Федерации о ходе выполнения в стране Конвенции 1979 г. и выразил беспокойство по ряду фактов. Прежде всего, было отмечено, что хотя в Конституции РФ признается равенство всех перед законом, ни в ней самой, ни в других законодательных актах нет определения дискриминации по этому основанию, и отсутствует ясно выраженный запрет не только прямой, но и косвенной дискриминации по признаку пола. Беспокойство Комитета вызывал также факт отсутствия в Российской Федерации и во входящих в ее состав регионах специальных законов о гендерном равенстве, в том числе допускающих применение специальных мер, не считающихся дискриминационными, для преодоления все еще имеющего место структурного и исторического неравенства в соответствии со ст. 4 Конвенции 1979 г. Список использованных источников Нормативные документы Конституция Российской Федерации (1983). М.: Норма, 1996, ст. 15 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета 1995. 5 апреля Устав Организации Объединенных Наций (принят в г.Сан-Франциско) 26.06.1945 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. ХII. М., 1956. с. 14-47 Основная литература Гендерология и феминология: учебное пособие /Л.Д. Ерохина и др.; / Под общей ред. С.В. Коваленко. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2005. 152 с. Воронина О.А. Гендер и государство в постсоветской России // Права женщин и институты гендерного равенства в регионах России. [Электронный ресурс] /под ред. Н.М. Римашевской, О.А. Ворониной, Е.А. Баллаевой. Научный совет по проблемам гендерных отношений при ООН РАН. МАКС-ПРЕСС, 2010. С. 351-360 Воронина Д.В.// Д.В. Воронцов //Вестник ОГУ № 8. 2002. Кирилина А.В. О применении понятия «гендер» в русскоязычном лингвистическом описании // Вестник МГИМО-Университета. 2013. № 1. С. 148. Краснов Ю, К. Гендерное равенство в современном мире . [Электронный ресурс] // Право и управление. ХХI век. № 2 (51) 2019. http:/ www. Куликова А.А. Гендерный подход в российском законодательстве [Электронный ресурс] // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2016. № 1 (63). С. 92-94 //http:/www.gramota.net/materials/3/2016/1/ Мельник Т.М. Гендер как наука начальная дисциплина // Основы теории гендера: Киев: «K.I.C.», 2004. С.10-29 Психология гендерных различий: Учебное пособие / Н.П. Фетискин. М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 256 с.: Петрова Р.Г. Гендерология и феминология. Учебное пособие. М.: 2007. Райх В. Сексуальная революция. Перевод с нем. В.А. Брун-Цеховского. под ред. В.В. Наталенко, СПб-М.: «Университетская книга», АСТ, 1997 //https:// www.psychol-ok.ru/lib/reich/sr/sr_01.html]/ Ржаницина Л.С. Гендерный бюджет. Первый опыт в России // Международное право и защита прав женщин. К 30-летию Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: прошлое, настоящее, будущее. М., 2009. Труды Института государства и права РАН 1/2016 Смагин Б.А. Лекции по дисциплине «Гендерная социология», Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, 2013-2014 [Электронный ресурс] // Теребилина М.В. Проблема гендера во французских журналах: дис. …канд. филол. наук. М.,2014. с.15. [Электронный ресурс] // Шишлова Е.Э. Гендер как инновационный научный и философский дискурс [Электронный ресурс] // Вестник МГИМО – Университета. 2013 № 1 |