политология. Чернавина Арина политология контрольная работа. Контрольная работа дисциплина Политология Ф. И. О студента Чернавина Арина Дмитриевна Уголовноправовая Номер группы 4спо01
 Скачать 296.82 Kb.
|
 МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ) Кафедра КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Дисциплина: Политология Ф.И.О студента Чернавина Арина Дмитриевна Уголовно-правовая Номер группы: 4спо01 Номер зачетной книжки: 204983 Номер варианта контрольной работы: 3 Проверила: Докучаева Ирина Георгиевна Новосибирск Вариант № 3Теоретическое задание 1. Государство: понятие, сущность, основные функции. Формы управления и типы устройства. Термин «государство» используется в двух значениях: 1) для выделения страны как политико – географического образования; 2) для обозначения организации политической власти. Государство в первом смысле изучается разными науками: социологией, политологией, политической географией. Предметом исследования науки «правоведение» является государство во втором смысле. Система признаков государства, отличающей его от общественной власти родового строя в современном представлении следующая: 1) наличие публичной власти (этот признак означает, что власть организационно оформлена и неперсонифицирована, обладает аппаратом управления и принуждения, выступает единственным представителем всего общества); 2) территориальную организацию власти (т.е. государство имеет свою территорию, которая является пространственным пределом государственной власти); территориальную организацию населения (жители определенного государства в своем большинстве являются его гражданами); 3) государственный суверенитет (свойство государственной власти осуществлять всю свою полноту с позиции верховенства внутри страны и независимости в международных отношениях); наличие государственной символики; государственный язык (языки) для общения на территории того или иного государства. 4) налоги и займы как средства материального обеспечения деятельности государства; 5) наличие права, которое юридически оформляет государственную власть и делает ее легитимной (опора власти на народ); Названные признаки составляют каркас, отличающий государство от всех других организационно оформленных общественно-политических структур. Государство– это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, национальных и т.д.) в рамках определенной территории. Функции государства Функции государства — это объективно необходимые направления в деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции государства могут классифицироваться по различным основаниям. В зависимости от сферы общественной жизни, выделяют внутренние и внешние функции. К внутренним функциям обычно относят экономическую, экологическую, социальную, культурно-воспитательную функции; функцию финансового контроля; функцию налогообложения и т.д. Внешними признаются, например, функция обороны страны (в зависимости от характера государства это может быть и функция агрессии); функция поддержки мирового порядка; функция сотрудничества с другими государствами. По продолжительности действия функции подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития общества. К их числу можно отнести экономическую функцию, функцию охраны правопорядка. Выделение временных функций связано с появлением чрезвычайных ситуаций, т.е. они направлены на решение важных, но при этом временных задач. Например, функция ликвидации последствий той или иной аварии. Историческое изменение цели и задач государства влечет за собой изменение его функций. Этот процесс может проявляться в отмирании определенных видов или направлений деятельности государства (например, функция поддержания диктатуры определенного класса), в их возникновении (например, экологическая функция, которая производна от глобальных проблем человечества. С точки зрения механизма реализации тех или иных видов деятельности государства различают законодательную (принятие законов представительными органами власти); исполнительную (реализация законов органами власти и управления); судебную (осуществление правосудия всеми звеньями судебной системы страны); контрольно-надзорную (выполнение функций посредством государственного надзора и контроля) функции. Различают правовую и организационную формы осуществления функций государства. Правовая форма заключается в принятии различных юридических актов. Она воплощается посредством правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности. Организационная форма осуществления функций государства охватывает большой объем подготовительной работы, не влекущий за собой юридических последствий. Форма государства Любое государство можно охарактеризовать с позиции трех форм: формы правления, формы государственного устройства, формы политического режима. Форма современных государств различается разнообразием и всегда имеет самую непосредственную связь с государственной властью. Форма правления - способ организации верховной власти государства. Она влияет на структуру высших государственных органов и принципы их взаимодействия. С этих позиций различают монархию и республику, основное различие которых состоит в порядке и условиях замещения поста главы государства. Монархия— форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека — монарха (царя, короля, императора, шаха, эмира, султана и т.п.), который наследует ее как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно, выполняя функции не только главы государства, но и функции законодательной, исполнительной власти, контролируя правосудие. Монархии бывают абсолютные и ограниченные. В абсолютной монархии верховная власть по закону принадлежит одному лицу. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха. Абсолютная монархия в ее классическом виде — достояние прошлого. В современном мире в качестве примера абсолютной монархии можно назвать султанат Оман, Саудовскую Аравию. Ограниченная монархия может быть конституционной (парламентской) и дуалистической. Конституционная монархия характеризуется наличием представительного органа, которым значительно ограничена власть монарха. Она характеризуется рядом признаков: - правительство формируется из представителей определенных партий (или партии), получивших большинство на выборах в парламент; - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, являясь символической; - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер, который проявляется в том, что юридически и фактически государственная власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним. Республика - самая распространенная форма правления в современных государствах. Республики бывают: президентские, парламентские и смешанные. Признаки президентской республики: - президент обладает значительными полномочиями и является одновременно главой государства и главой правительства; - пост премьер-министра отсутствует, и правительство формируется внепарламентским путем; - правительство не ответственно перед парламентом, и президент избирается независимо от парламента. Признаки парламентской республики: - формирование правительства происходит на парламентской основе, и оно ответственно перед ним; - глава государства выполняет в основном представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть широкими; - президент избирается, как правило, парламентом и осуществляет свои полномочия с одобрения правительства. При смешанной форме президент избирается внепарламентским путем и обладает широкими полномочиями. Он формирует правительство без участия парламента, но возглавляет его премьер-министр. Однако президент в этом случае обладает полномочиями направлять деятельность правительства. В качестве примера такой республики можно привести Россию, Францию. Форма государственного устройства — это способ организации территории, разделения власти между государством и его составными частями. Различают две основные формы государственного устройства: унитарное и федеративное. Унитарное государство — это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не имеющие политической самостоятельности. Признаки унитарного государства: 1) единая конституция и единая правовая система; 2) единая система высших органов государственной власти и управления; 3) единое гражданство; 4) подчинение местных органов государственной власти центральным органам государственной власти. Примером унитарных государств являются Великобритания, Греция, Испания, Италия, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Япония и др. Федеративное государство состоит из нескольких государственных образований, обладающих собственной компетенцией в области осуществления государственной власти и управления. К федеративным государствам относятся около 10% государств мира, например, такие государства, как Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Германия, Индия, Канада, Малайзия, Мексика, Россия, США, Швейцария и т.д. Для них характерно то, что федерацию составляют государственные образования: штаты, земли, кантоны, провинции, которые и являются субъектами федерации и наделены определенными полномочиями. Субъекты большинства федеративных государств не обладают суверенитетом и правом сецессии, хотя иногда они закреплены в конституции федерации. Признаки федерации: 1) территория федеративного государства состоит из территорий субъектов; 2) субъекты федерации в большинстве государств не обладают суверенитетом; 3) наряду с федеральной конституцией действуют конституции субъектов, которые не должны противоречить положениям федеральной; 4) субъекты федерации вправе принимать собственные законы в пределах их компетенции, установленной в федеральной конституции; 5) каждый гражданин субъекта является одновременно и гражданином федерации (такое гражданство нельзя называть двойным, а только двуединым или совмещенным); 6) федеративному государству, как правило, присуща двухпалатная структура федерального парламента, которая обеспечивает представительство как всего населения страны, так и субъектов. В качестве формы государственного устройства называют и конфедерацию – союз суверенных государств, образованный для достижения конкретных целей (экономических, политических, военных). Конфедерация, как правило, недолговечное образование, т.к. после достижения целей, ради которых она была создана, преобразовывается в федерацию, либо распадается. Политический режим - совокупность средств, методов и приемов осуществления государственной власти. Государственные политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарный, авторитарный, тиранический, расистский, фашистский и т.п.). Для демократического политического режима характерно: - предоставление широкой свободы личности, предприятиям и организациям в сфере экономической деятельности; - признание равноправия граждан; - реальная гарантированность прав и свобод личности и реальная возможность реализовать данные права и свободы; - возможность реального участия граждан в формировании государственных органов власти и в осуществлении государственной власти при помощи избирательной системы и местного самоуправления; - возможность контроля за деятельностью государственных органов посредством активного участия в общественно-политических организациях; - наличие эффективной и квалифицированной судебной защиты прав и свобод личности. - реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; - наличие легальной оппозиции существующей государственной власти; - плюрализм политических мнений и идеологий; - учитываются интересы как большинства, так и меньшинства населения, а также интересов социальных слоев, социальных групп и национальных групп при осуществлении государственной политики; и др. Для антидемократических режимов характерно: - ущемление прав и свобод личности, воспрепятствование со стороны властных структур ее свободному развитию; - огосударствление всех общественных организаций; - фактическая ликвидация субъективных прав и свобод личности, несмотря на их закрепление в конституции; - государство превалирует над правом, что является следствием произвола со стороны государственных органов, нарушения законности; - отсутствует легальная оппозиция существующей власти, ликвидированы политические партии и общественные организации, кроме правящей политической партии. Недемократические политические режимы могут иметь свои разновидности. Так, традиционно выделяют тоталитарные и авторитарные режимы. Авторитарный занимает промежуточное положение между демократическим и тоталитарным. При авторитарном режиме политическая власть осуществляется конкретным лицом при минимальном участии народа. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Теоретическое задание 2. Гражданское общество и правовое государство. Гражданское общество - это относительно самостоятельная от государства и самоорганизующаяся система социальных, экономических и политических отношений, включающая в себя различные формы объединений людей с целью удовлетворения собственных материальных и духовных потребностей. 1 Примером проявления деятельности гражданского общества является родительский комитет школы - независимая структура, которая контролирует деятельность учебного заведения, влияет на принимаемые директором решения с учётом мнения учащихся и родителей. Другим примером можно считать независимый союз экологов. Граждане-члены этой организации участвуют в митингах, разрабатывают и предлагают законопроекты должностным лицам государства в области защиты природы и экологии. Власть, принимая решения, вынуждена учитывать мнение независимых общественных (некоммерческих) организаций, которые и составляют основу гражданского общества. Гражданское общество сложилось далеко не сразу, да и не во всех государствах оно представлено в настоящее время. Для его появления необходимы условия: гарантии частной собственности как на личное имущество, так и на средства производства. Граждане никогда не будут критиковать действия государственной власти, зная о том, что они пользуются его имуществом; гарантии индивидуальной свободы и самостоятельности личности. Это важнейшее условие, ибо если не будет свободы - не будет и самостоятельного проявления гражданами общественной инициативы; демократический политический режим. Авторитаризм и тоталитаризм не допускают свободы; высокий уровень правосознания граждан. Только такой уровень позволит гражданам грамотно заявлять о своей позиции тем, от кого прямо зависит политика государства; народный суверенитет (верховенство народа в политике). Для формирования гражданского общества необходимо, чтобы народ чувствовал возможности влиять на политику, например, через референдум или выборы; верховенство и полновластие народа; справедливость законов и обязательность их исполнения всеми без различия статусов; свобода слова и формирования общественного мнения. Особенность гражданского общества - в преобладании горизонтальных связей между людьми. Эти связи предполагают конкуренцию и солидарность людей без выделения привилегий, различий статусов и т.п. Это не властные отношения, которые подразумевают господство одного над другим - т.е. вертикальные связи. Именно горизонтальные связи являются базой для развития свободы и частной инициативы людей. Можно выделить функции гражданского общества: защищает человека от возможного произвола государства и носителей власти; способствует формированию демократии, правового государства; контролирует политику государства и решения властных органов, не допуская несправедливых решений; помогает воспитанию и социализации граждан; защищает интересы людей. 2 Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида. Принципы правового государства: создание законодательной системы, соответствующей объективности права; закрепление в законодательстве широкого комплекса естественных неотчуждаемых и демократических прав человека, их обеспечение реальными материальными и иными гарантиями, надежной защитой от каких-либо посягательств; разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную: ветви власти должны быть независимы друг от друга и должны действовать в соответствии с конституционно закрепленными полномочиями; верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются все подзаконные акты; при федеративном устройстве государства демократическое распределение компетенции между субъектами федерации. Понятие «правовое государство» предусматривает не столько подчинение государственной власти надконституционным нормам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельного индивида перед лицом государства. Правовое государство само себя ограничивает определенным комплексом постоянных норм и правил. Государство становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. Праву принадлежит приоритет перед государством. В правовом государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом. Общие требования, которым должно отвечать правовое государство: соответствие законодательства важнейшим интересам всех классов и социальных слоев, тенденциям социально-экономического развития и морально-психологической ситуации в обществе; ограниченное вплетение законодательства в контекст практического процесса решения насущных проблем; строгое соответствие текущего законодательства конституционному; практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным нормативным актам; диалектическое сочетание стабильности и динамизма законодательства; наличие отработанных демократических процедур участия граждан в правотворческом процессе; учет общественного мнения; наличие совершенного юридического механизма разрешения спорных и конфликтных ситуаций между субъектами права на всех уровнях аналитической, государственной, социальной структуры; высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан. Итак, правовое государство обеспечивает: верховенство права и закона; максимальную гарантию прав и свобод человека; равенство всех перед законом и судом. Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у него равноправного партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. Тестовые задания. 1. Возникновение государства как результат соединения родов и племен рассматривается в теории: а) патриархальной б) общественного договора в) марксистской г) теологической 2. Природа государства объясняется возникновением классов и классовой борьбы в теории: а) патриархальной б) общественного договора в) марксистской г) теологической 3. Парламентская республика существует в государствах: а) Испания б)Франция в)Италия г) Иордания 4.Президентская республика является формой правления в: а) Великобритании б) Германии в) США г) Саудовской Аравии 5.Выделите страну с федеративным государственным устройством: а) Великобритания б) Канада в) Франция г) Япония 6. Действительной цель формирования гражданского общества является: а) реализация политических и культурных программ государства б) реализация программ партий и движений; в) создание демократического общества. 7.Субъектами гражданского общества в политике являются: а) политические партии б) церковь в) общественно политические организации г) парламент д) армия е)социальная общность ж)профсоюзы 8.Развитию гражданского общества в России препятствуют: а) неразвитость института собственности б) слабая политическая власть в) низкая правовая культура г) отсутствие правопорядка д) форсированный характер модернизации 9. Теории правового государства соответствуют суждения: а) государство должно быть ограничено законом б) законодательные, исполнительные и судебные органы должны быть равноправны в) запрещено все, что не разрешено законом г) разрешено только то, что не запрещено законом д) каждый государственный орган должен действовать в рамках своей компетенции 10.Найдите самодостаточный признак правового государства среди других: а) права и свободы человека (формальное закрепление) б) права и свободы человека (реальное существование) в) разделение властей г) наличие гражданского общества |