Главная страница
Навигация по странице:

  • «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

  • СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

  • СОДЕРЖАНИЕ

  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

  • Введение

  • Цель работы

  • следующих задач

  • Объект исследования


  • ГЛАВА 1.

  • СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

    		•

    Административное право. контрольная АП. Контрольная работа Особенности административноправового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по направлению подготовки 40. 04. 01 Юриспруденция Направленность (профиль) Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы


    Скачать 35.36 Kb.
    НазваниеКонтрольная работа Особенности административноправового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по направлению подготовки 40. 04. 01 Юриспруденция Направленность (профиль) Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы
    АнкорАдминистративное право
    Дата08.09.2022
    Размер35.36 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаконтрольная АП.docx
    ТипКонтрольная работа
    #667478


    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

    высшего образования

    «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

    при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

    Проблемы административного права и административной деятельности

    Контрольная работа

    «Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства»
    по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция

    Направленность (профиль):
    «Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы»
    Квалификация – Магистр

    форма обучения: заочная
    Выполнила: Ермошкина Д. В.

    Группа 21397

    Новосибирск – 2022 г.

    СОДЕРЖАНИЕ
    ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

    ГЛАВА 1. Характеристика административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

    1.1 Понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства . . . . . . . . 5

    1.2 Административно-правовой режим временного пребывания, временного проживания и постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

    1.3 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

    Введение

    Актуальность темы. Существующий в праве институт гражданства содержит в себе нормы, которые регулируют правовое положение иностранных граждан, а также апатридов, то есть лиц без гражданства и беженцев. Законодатель устанавливает административно-правовой статус указанных лиц в нашей стране. Согласно действующему законодательству такой статус представляет собой комплекс свобод, а также прав и обязанностей гражданина, которые регулируются административно-правовыми нормами и могут быть реализованы в отношениях, возникающих в области административного права.

    Поэтому актуальность данной темы объясняется тем, что в связи с быстро развивающимися отношениями на международном уровне, проблема регламентирования административно-правового статуса иностранных граждан, а так же лиц без гражданства приобретает особое значение для Российской Федерации.

    Приводя законодательство в соответствии стандартам, установленным международными нормами, увеличением межгосударственных связей, облегчением процедуры въезда и выезда из Российской Федерации регулярно возрастает количество граждан, пребывающих в нашу страну с той или иной целью. Такие миграционные процессы зачастую приводят к необходимости разрешать вопросы, связанные с гражданством и реализацией прав человека. Также имеет место быть и взаимосвязь, существующая между проблемой правового статуса иностранных граждан, а также лиц без гражданства, с возникающими вопросами, защищающими права человека и гражданина с точки зрения административного права, которая является очевидной. Миграция иностранных граждан, а так же лиц без гражданства в Российскую Федерацию является следствием того, что на прошлом месте их проживания, права этих лиц были нарушены, что в свою очередь, является одной из причин увеличения роста переселенцев и беженцев.

    Цель работы состоит в проведении системного исследования теории создания административно-правового статуса граждан иностранных государств, а также лиц без гражданства в России на базе анализа действующего в данной области правового регулирования.

    Для достижения поставленной в работе цели необходимо разрешение следующих задач:

    1. установить и рассмотреть определения "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства", систематизировать граждан иностранных государств по определенным признакам;

    2. проанализировать режимы временного пребывания, временного проживания и постоянного проживания граждан иностранных государств в Российской Федерации;

    3. дать характеристику права и обязанности гражданина иностранного государства, а также лица без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации; установить различия по сравнению с правами, существующими у граждан нашей страны.

    Объект исследования - отношения, которые складываются в области образования правового статуса граждан иностранных государств, а также лиц без гражданства в России с точки зрения административного права.

    Предмет исследования - правовой статус граждан иностранных государств, а также лиц без гражданства в России с точки зрения административного права.

    ГЛАВА 1. Характеристика административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

    1.1 Понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства

    Длительное время в Россию прибывают граждане из соседних государств, поэтому на данный момент на территории нашей страны живет большая часть, как граждан иностранных государств, так и лиц без гражданства.

    С.С. Бородин считает, что "в обыденной речи иностранцем называют человека из другой страны, что, в принципе является верным утверждением, однако еще не раскрывает юридического содержания и значения данного понятия"1. Действующее законодательство Российской Федерации содержит в себе некоторые понятия, используемые для характеристики тех лиц, которые не обладают гражданством в России: "иностранный гражданин", "лицо без гражданства", а также нередко встречающиеся понятия "иностранец", "иностранцы".

    Указанные выше группы, которые находятся на территории Российской Федерации согласно действующему законодательству, имеют определенный юридический статус, схожий в той или иной степени с базой правового статуса граждан Российской Федерации, отличающегося определенными особенностями. Законодательство, действующее на территории Российской Федерации, распространяется на всех ее граждан независимо от социального положения, возраста, национальности и иных признаков. Основу статуса с точки зрения административного права, граждан иностранных государств составляют положения основного закона нашего государства - Конституции, которая предусматривает, что граждане иного государства, а также лица без гражданства пользуются правами в Российской Федерации, а также несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением некоторых случаев.

    Глава Конституции, именуемая "Права и свободы человека и гражданина" содержит в себе положения, гарантирующие права и свободы человека и гражданина, при этом в группу, относимую к человеку входят также и граждане иного государства. В Конституции закреплены две группы лиц, во-первых, это граждане иного государства, а во-вторых, лица, не имеющие гражданства, также существуют еще и лица, которые получили политическое убежище2. Данное убежище могут получить как лица иностранного государства, так и лица, не имеющие гражданства.

    Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указывает на то, что "иностранный гражданин" содержит в себе и определение "лицо без гражданства", кроме случаев, когда федеральное законодательство установило правила либо нормы, предусмотренные только для лиц, не имеющих гражданства, которые различаются с правилами и нормами, которые установлены непосредственно для граждан иного государства3.

    Гражданином иностранного государства является физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и имеет доказательства, подтверждающие наличие у него гражданства, или говоря иными словами, подданства, иностранного государства. В качестве таких доказательств могут выступать паспорт на имя гражданина иностранного государства, либо иные личные важные документы, выданные в иностранном государстве.

    В качестве лица без гражданства законодатель устанавливает граждан, которые проживают на территории нашей страны, но не являются гражданами Российской Федерации, а также те лица, которые не имеют каких-либо доказательств, подтверждающих принадлежность к иному государству.

    Законодатель делит граждан иного государства по следующим категориям4:

    цель пребывания в России. К таким гражданам иного государства можно отнести корреспондентов и журналистов, которые аккредитованы в России либо трудящихся эмигрантов, либо работников дипломатических и консульских учреждений, международных организаций, а также другие лица;

    срок пребывания в Российской Федерации. К таким лицам можно отнести лиц, которые либо временно пребывают, либо временно проживают, либо постоянно проживают на территории России;

    степень подчиненности юрисдикции России. Сюда можно отнести либо граждан, которые обладают, либо не обладают дипломатическим иммунитетом, либо военнослужащих воинских частей иностранных государств, либо граждан, которые трудятся по контракту с учреждениями, организациями, предприятиями Российской Федерации, либо граждан, которые служат в международных организациях.

    Следовательно, вместе с гражданами России на территории нашего государства проживают не только граждане иных государств, но и лица, не имеющие гражданства. Указанные лица могут выступать в качестве субъектов отношений, складывающихся в области административного права. Правовой статус таких граждан определен основным законом нашей страны - Конституцией, а также принятым на основе конституционных принципов - Федеральном законе "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также на основе иных нормативных правовых актов, действующих в настоящее время. Законодатель устанавливает различия между гражданами иного государства с гражданами, не имеющими гражданства, которые регулярно проживают на территории Российской Федерации, а также временно пребывают либо временно проживают в нашей стране.

    1.2 Административно-правовой режим временного пребывания, временного проживания и постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации

    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, которое прибыло в Россию в связи с имеющейся визой, либо при наличии безвизового порядка, либо в связи с имеющейся миграционной картой.

    Согласно существующему общему правилу граждане иного государства, а также лица, не имеющие гражданства вправе въезжать на территорию России по имеющейся в наличии визы, предоставленной Российской Федерацией по документам, которые действуют на период въезда и которые удостоверяют личность выезжаемого лица, которое признается в данном качестве Россией.

    Существует несколько видов виз, предоставляемых Российской Федерацией гражданину иного государства при въезде в страну, при этом вид выдаваемой визы зависит от цели последующего пребывания на территории Российской Федерации, то есть это может быть либо дипломатическая виза, либо транзитная виза, либо виза, предназначенная для временного проживания, либо обыкновенная виза. Последний вид визы также можно подразделить на несколько категорий, а именно: деловая, гуманитарная, частная, для предоставления убежища, туристическая либо учебная, либо рабочая визы. Оформляется любая виза в течение двадцати дней, не считая выходных дней, с момента обращения гражданина иного государства.

    Миграционная карта, выдаваемая гражданину иного государства либо лицу, не имеющему какого - либо гражданства, содержит в себе сведения о ее владельце, а также периоде времени возможного и разрешенного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

    Ю.А. Дмитриев и его сторонники считают, что "по сложившейся практике иностранный гражданин или лицо без гражданства получает миграционную карту в пункте пропуска через Государственную границу РФ, либо в поезде или самолете, и заблаговременно заполняет ее; в ней также делается отметка о времени пересечения Государственной границы РФ". Миграционная карта выдается только единожды для посещения Российской Федерации, в миграционной карте указываются пределы пребывания на территории нашего государства с момента прибытия и до конца срока, также указывается цель прибытия в Российскую Федерацию. В качестве документа, который бы являлся причиной для дальнейшей выдачи визы или же въезда, при котором виза не требуется, будет приглашение для въезда на территорию Российской Федерации. Это касается не только граждан иного государства, но и лиц, не имеющих какого-либо гражданства5.

    Согласно федеральному законодательству приглашение на въезд на территорию Российской Федерации может быть выдано либо Министерством Иностранных дел Российской Федерации либо Министерством Внутренних дел Российской Федерации, либо территориальным органом.

    Д.П. Звоненко считает, что "в качестве оснований для отказа на въезд на территорию Российской Федерации гражданам иного государства, либо лицам, не имеющим гражданства могут быть:

    1) необходимость обеспечения обороноспособности либо безопасности страны, или же общественного порядка, или же защиты здоровья населения

    2) за время предыдущего пребывания в Российской Федерации они были выдворены за пределы государства в принудительном порядке либо депортировались (в течение пяти лет после административного выдворения или депортации);

    3) присутствие непогашенной либо неснятой судимости за совершение тяжкого или же особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, либо за ее пределами;

    4) не предоставление необходимых документов, которые нужны для получения визы на пребывание на территории Российской Федерации (до их представления), а также полиса медицинского страхования;

    5) не предоставление доказательств, подтверждающих наличие средств для проживания на территории России;

    6) принятие решения о нежелательности проживания в России"6.

    Период времени для временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина иного государства устанавливается тем сроком, который указан в выданной визе, либо иной срок, предусмотренный федеральным законодательством, действующим на территории Российской Федерации. Период времени временного пребывания граждан иных государств, которые прибыли на территорию Российской Федерации в установленном законодательством порядке, который не требует получения визы, не может быть более девяноста суток. Тем не менее Правительство России может увеличить данный период времени до 180 суток, либо уменьшить его, то есть общий срок пребывания, для отдельных граждан иностранных государств, которые временно находятся на территории нашей страны, как в пределах Российской Федерации, так и в пределах отдельных ее субъектов, либо субъекта. Данное решение моет быть принято Правительством России с целью обеспечить национальную безопасность, а также поддержать максимальный баланс существующих ресурсов труда, оказать содействие в основном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.

    Что касаемо граждан иностранных государств, которые прибыли на территорию России в установленном законодательством порядке, который не требует получать визу, и которые заключили трудовой либо гражданско-правовой договор для осуществления каких-либо услуг либо работ, период временного пребывания в России должен быть продлен на период действия указанного договора, однако на период времени, не превышающий одного года, который исчисляется с момента въезда на территорию России гражданина иностранного государства. Решение о продлении периода действия разрешения должно быть принято только федеральным органом исполнительной власти в области миграции либо его органом, расположенном на территории по месту пребывания гражданина иного государства. Об этом ставится отметка в миграционной карте указанного гражданина. По мере окончания срока действия визы гражданин иностранного государства, который временно пребывает на территории России, обязан в соответствии с действующим законодательством выехать за пределы России.

    По мнению В.Е. Степенко "временное пребывание на территории Российской Федерации осуществляется в течение длительного срока на основании разрешения на временное проживание"7.

    Разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации является подтверждающим право гражданина иного государства проживать определенный период времени в России до того момента, пока не будет получен вид на жительство. Такое разрешение должно быть оформлено в виде отметки в удостоверяющем личность лица документе. Данное разрешение действует в течение трех лет.

    Для получения указанного выше разрешения гражданин иностранного государства подает заявление в территориальное УФМС России либо в консульское учреждение Российской Федерации, либо в дипломатическое представительство Российской Федерации, расположенных в государстве проживания данного гражданина, где в течение шести месяцев происходит оформление указанного выше разрешения, после чего указанный документ выдается гражданину иностранного государства на временное проживание на территории России. Если гражданин иностранного государства пребывает в Россию без визы и на данном основании находится на территории России, то временное разрешение на временное проживание выдается в территориальном ОУФМС в пределах шестидесяти суток с момента подачи заявления, установленной действующим законодательством, формы.

    Законодателем предусмотрена выдача разрешения на временное проживание в пределах квоты, которая устанавливается каждый год Правительством Российской Федерации, при этом количество прибываемых лиц и выдача им разрешения на временное проживание делится по субъектам Российской Федерации. В этом случае имеют значение и ситуация в демографической области субъекта, и его возможности по возможности обустройства граждан иностранных государств.

    Отметка, которая сделана в документе, удостоверяющем личность гражданина иностранного государства либо лица, не имеющего какого-либо гражданства является подтверждением права на проживание указанных лиц на территории России временно до момента, пока не будет получен вид на жительство. Кроме того, аналогичным подтверждением могут выступать и специальные документы, форма которых установлена действующим в Российской Федерации законодательством, которые выдаются лицу, не имеющему какого-либо гражданства, которое не имеет каких-либо документов, удостоверяющих личность.

    Гражданин иностранного государства, который проживает в Российской Федерации один год в соответствии с разрешением, выданным на временное проживание, вправе получить вид на жительство в России, выдаваемый гражданину иного государства либо лицу, не имеющему какого-либо гражданства, в качестве подтверждения существующих прав на регулярное проживание в России, а также предоставляет право указанным категориям граждан перемещаться в пределах России, а также свободным образом осуществлять как выезд, так и въезд на территорию Российской Федерации.

    Вид на жительство может быть выдано гражданину иного государства при наличии документа, который удостоверяет его личность, на период не свыше 5 лет. Когда данный срок истекает, то период действия вида на жительство может быть продлен еще на 5 лет по заявлению лица его подавшего. Период действия указанного вида на жительство может быть продлен.

    Кроме того, гражданин иного государства, который регулярно проживает в России в качестве обязанности должен каждый год направлять в виде уведомления подтверждение проживания в России территориальный ОУФМС по месту его проживания. Учет граждан иностранных государств, а также лиц, не имеющих какого-либо гражданства относится к деятельности по фиксированию и сбору информации об указанных гражданах, а также об их перемещении, именуется миграционным учетом.

    По мнению Д.Н. Бахрах "те граждане иностранных государств, которые регулярно либо временно проживают на территории Российской Федерации подлежат обязательной регистрации, как по месту проживания, так и по месту фактического пребывания. Граждане иностранных государств, которые временно пребывают на территорию Российской Федерации подлежат регистрации по месту пребывания"8.

    Помимо указанного выше, также существуют и особенности выезда за пределы территории Российской Федерации. Так, граждане иностранных государств могут выехать за пределы России либо по заграничному паспорту, либо по иному документу, который его заменяет. Помимо этого, гражданин иного государства обязан иметь при себе выездную визу и в миграционной карте должна стоять отметка об этом. Данная миграционная карта с существующими у ней отметками передается должностному лицу, осуществляющему пограничный контроль при прохождении такового на контрольно-пропускном пункте, расположенном на государственной границе России9. Тем не менее, при выезде, согласно действующему законодательству, гражданам иного государства либо лицам, не имеющим какого-либо гражданства, могут быть установлены ограничения, которые заключаются в следующем, если:

    1. задержаны по подозрению в совершении преступления или же привлечены в качестве обвиняемых, то есть до разрешения уголовного дела в порядке судопроизводства либо до вступления приговора, вынесенного судом в законную силу;

    2. привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения до того момента, пока не будет исполнено наказание, либо данное лицо не будет освобождено от исполнения наказания в соответствии с действующим законодательством;

    3. является уклоняющимся от выполнения обязательств, которые были наложены судом до того момента, пока не будут исполнены данные обязательства, либо пока стороны не придут к соглашению на основании действующего законодательства;

    4. является осужденным за совершение преступления, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, на территории России до конца отбытия срока наказания. либо до момента, когда будет освобожден от исполнения наказания, назначенного судом в соответствии с действующим законодательством;

    5. не исполняет предусмотренные налоговым законодательством, действующим на территории Российской Федерации, обязательства по уплате налоговых сборов до тех пор, пока данные обязательства не будут исполнены в соответствии с действующим законодательством10.

    1.3 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

    Законодателем предоставлена возможность для граждан иностранных государств реализовывать права и свободы, закрепленные на конституционном уровне. Возможность такой реализации может зависеть от особенности режима пребывания указанных выше граждан на территории России.

    Кроме того, законодателем предусмотрен определенный перечень по изъятию и ограничению в статусе граждан иностранных государств с точки зрения административного права, в сравнении с гражданами Российской Федерации. К таким ограничениям законодатель относит:

    1. Право на свободу передвижения. Граждане иностранного государства вправе передвигаться свободно при наличии личной либо деловой цели по территории российской Федерации, кроме возможности посещать какие-либо территории, либо организации, либо объекты, на которые можно проникать только при наличии специального разрешения. Гражданин иностранного государства, который временно проживает в России не имеет права по своему желанию менять место проживания на территории того или иного субъекта Российской Федерации, где у него имеется разрешение пребывать временно, а также не имеет права выбирать место своего жительства за пределами указанного субъекта России.

    1. Отношение иностранных граждан к избирательному праву. Граждане иного государства не вправе выбирать и быть выбранными в органы государственной власти на федеральном уровне, либо субъектов России, а также не вправе принимать участие в проводимом на территории Российской Федерации референдуме, а также референдумах, проводимых в пределах субъектов России.

    Тем не менее законодательством предусмотрено, что граждане иностранных государств, которые регулярно проживают на территории России в установленном законодательством порядке вправе выбирать и быть выбранными в органы самоуправления на местном уровне, либо принимать участи е в референдуме, проводимом на местном уровне. Но и в данном случае в качестве основания для осуществления указанных прав должен иметь место международный договор, заключенный между Россией и государством, чьим гражданином либо подданным является указанный гражданин. В основном к таким государствам относятся государства бывшего СССР.

    1. Свобода труда. Граждане иностранного государства вправе распоряжаться имеющимися у них способностями к труду, а также свободно осуществлять выбор того или иного вида деятельности, либо выбирать профессию, кроме того, вправе свободно использовать имеющимся у них способности и имеющееся в наличии имущество, для осуществления предпринимательства, либо иного вида деятельности, которая не запрещена законодателем, учитывая имеющиеся ограничения, предусмотренные законом. Кроме того, гражданин иностранного государства вправе трудиться на основании имеющегося у него специального разрешения на работу. Разрешение на работу - это документ, который оформлен надлежащим образом и официально, он повреждает право гражданина иного государства на осуществление в России той или иной деятельности либо право гражданина иностранного государства, который зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством России, как индивидуальный предприниматель для осуществления деятельности в сфере предпринимательства, на определенный период времени.

    Тем не менее, граждане иностранного государства также не имеют права, которые по основному закону нашего государства предоставляются только гражданам Российской Федерации. К таким ограничениям можно отнести невозможность замещения должности в составе экипажа судна, которое плавает под Государственным флагом России, а также не вправе быть командиром воздушного судна гражданской авиации либо находиться на государственной или же муниципальной службе, либо быть принятым на работу на объекты, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России быть членом военного корабля либо иного эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации, а также осуществлять иную деятельность, по которой имеется ограничения, установленные законодательством России. Работодатель вправе использовать труд либо привлекать для осуществления трудовой деятельности только тех граждан иностранного государства, которые имеют специальное разрешение на работу. Гражданин, который временно проживает и является гражданином иностранного государства не может осуществлять деятельность за пределами того субъекта, где ему разрешено проживать временно11.

    1. Право поступления на государственную и муниципальную службу. В соответствии с действующим законодательством гражданин иностранного государства, не в праве осуществлять деятельность на госслужбе, а также не может быть сотрудником прокуратуры, ОВД, ФПС, ГФС, ГНК, УИИ и УИС, а также таможенных органов.

    1. Отношение иностранных граждан к военной службе. Законодатель предусматривает, что граждане иного государства не имеют права призываться для прохождения воинской службы либо альтернативной гражданской службы, но допускает, что они могу проходить службу по заключенному с ними контракту на воинских должностях, которые подлежат замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

    Кроме того, граждане иностранного государства в соответствии с предусмотренными и действующими на территории Российской Федерации конституционными принципами вправе пользоваться правами наравне с гражданами России и нести в равной степени обязанности. К таким обязанностям законодатель относить уплату налогов и сборов различного характера, предусмотренных законом Российской Федерации, а также осуществлять меры по охране не только природных ресурсов, но и окружающей среды, а также беречь памятники истории и культуры, уважать и соблюдать законодательство, действующее на территории Российской Федерации, не наносить какого-либо ущерба не только гражданам России, но и Российской Федерации в целом. Кроме того и граждане иных государств, и лица, не имеющие какого-либо гражданства должны страховать свое здоровье по комплексу обязательного медицинского страхования, которое предусматривает оказание им медицинской помощи, включая медико-транспортные услуги.

    Также законодатель предусмотрел и специальные обязанности для граждан иностранных государств в России, а именно:

    1. выехать с территории Российской Федерации в течение 3 дней, если срок проживания либо временного пребывания указанного гражданина в России сокращен; при выезде с территории России указанный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через госграницу России;

    1. в течение 3 рабочих дней встать на регистрацию в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в области миграции по месту его пребывания;

    2. временно либо постоянно проживающие в России граждане иностранных государств каждый год перерегистрацию в территориальном ОУФМС по месту проживания;

    3. выехать с территории России в течение пятнадцатидневного срока, если разрешение на временное проживание либо вид на жительство аннулированы.

    Таким образом, статус граждан иностранных государств либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства с точки зрения административного права является комплексом существующих у них прав и обязанностей, которые предусмотрены действующим на территории Российской Федерации законодательством, а значит, которые гарантированы государством. Указанные граждане имеют права, а также выполняют обязанности в соответствии с действующими законами, наравне с гражданами России, за исключением случаев, установленных либо действующим законодательством, либо международными договорами, которые заключены между Российской Федерацией и государством, чьим гражданином либо подданным является прибывший на территорию России иностранный гражданин.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Поводя итог, можно сказать, что в Российской Федерации комплекс норм права, а также мер по организации, которая определяет поведение граждан иных государств, либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства, связанного с их правом на проживание либо временное пребывание на территории Российской Федерации, а также их передвижением является составным элементом режима иностранных граждан, также существует установленный законодательством порядок, связанный с деятельностью органов государственной власти, либо организаций, либо общественных объединений либо должностных лиц, а также граждан Российской Федерации.

    Момент возникновения административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства определяется моментом въезда на территориюРФ. Однако момент такого возникновения может варьироваться от того, в каком порядке осуществляется въезд этих лиц на российскую территорию.

    В том случае, если на основании межгосударственных соглашений въезд иностранного гражданина в РФ не требует предварительного получения визы, административно-правовой статус такого гражданина будет возникать при пересечении границы РФ.

    Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства утрачивается в момент их выезда из РФ. Однако во многих случаях выезд иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ не влечет полного прекращения его административно-правового статуса на российской территории.

    Достаточно подробно регламентирован в настоящее время порядок въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Между тем, необходимо постоянно совершенствовать систему учета подобной категории лиц, как в целях защиты безопасности и конституционного строя Российской Федерации, так и в целях недопущения нарушения должностными лицами государственных и муниципальных органов прав лиц, не имеющих российского гражданства.

    Все иностранные граждане во время их пребывания в Российской Федерации вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в различных сферах. Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только определяет их права и обязанности, но и, прежде всего, обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения иностранного гражданина.

    Некоторые деяния, признаваемые в РФ административными правонарушениями, могут совершаться только иностранными гражданами и лицами без гражданства (например, нарушение режима пребывания или проживания). За нарушение законодательства (иммиграционных правил) лишь только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются такие меры административного принуждения, как депортация, применяемая органами внутренних дел и миграционной службы, и административное выдворение за пределы РФ, назначаемая только судом (судьей).

    Однако привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности и регулирование административных наказаний, применяемых к данным лицам, в настоящее время является отдельной проблемой. В этой сфере также существуют определенные пробелы и коллизии в законодательстве. В частности, законодателю следует провести более четкое разграничение между административным выдворением как видом наказания за совершение административного правонарушения и депортацией как мерой государственного принуждения.


    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
    Нормативные правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. No 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. No 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. No 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. No 11- ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1 - ФКЗ. // "Российская газета». - 2020 г. - № 144.

    2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 30 дек. 2001 г. No 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 2 авг. 2019 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — No 1, ч. 1. — Ст. 1.

    3. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ: принят Гос. Думой 21 июня 2022 г.: одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года: [ред. от 29 декабря 2021 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - N 30. - Ст. 3032

    4. Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 октября 2002 г. N 755 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - N 41. - Ст. 3996

    5. Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 октября 2002 г. N 754 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. -N 41. - Ст. 3995

    Литература

    1. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.

    1. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - ГУАП. СПб., 2007. - 432 с.

    2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008. - 714 с.

    3. Звоненко Д. П, Малумов А. Ю, Малумов Г. Ю.М. Административное право. Учебник - Юстицинформ, 2007. - 416 с.

    4. Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ // Международное публичное и частное право. - 2006. - № 1. - С. 192-199

    1 Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - ГУАП. СПб., 2007. - 432 с.

    2 Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. No 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. No 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. No 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. No 11- ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1 - ФКЗ. // "Российская газета». - 2020 г. - № 144.

    3 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ: принят Гос. Думой 21 июня 2022 г.: одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года: [ред. от 29 декабря 2021 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - N 30. - Ст. 3032

    4 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ: принят Гос. Думой 21 июня 2022 г.: одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года: [ред. от 29 декабря 2021 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - N 30. - Ст. 3032

    5 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008. - 714 с.

    6 Звоненко Д. П, Малумов А. Ю, Малумов Г. Ю.М. Административное право. Учебник - Юстицинформ, 2007. - 416 с.

    7 Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ // Международное публичное и частное право. - 2006. - № 1. - С. 192-199

    8 Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.

    9 Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 октября 2002 г. N 754 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. -N 41. - Ст. 3995

    10 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 30 дек. 2001 г. No 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 2 авг. 2019 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — No 1, ч. 1. — Ст. 1.

    11 Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 октября 2002 г. N 755 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - N 41. - Ст. 3996



    написать администратору сайта