Государственное регулирование, контроль и надзор в коммерческой. Контрольная работа по дисциплине Государственное регулирование, контроль и надзор в коммерческой и логистической деятельности

• Название: Контрольная работа по дисциплине Государственное регулирование, контроль и надзор в коммерческой и логистической деятельности
• Дата: 25.01.2023
• Размер: 44.94 Kb.
• Имя файла: Государственное регулирование, контроль и надзор в коммерческой .docx
• Тип: Контрольная работа; #904642

Министерство науки и ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет» (УрГЭУ)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Государственное регулирование, контроль и надзор

в коммерческой и логистической деятельности»

Институт непрерывного и дистанционного образования Направление подготовки Торговое дело Направленность (профиль) Логистика

Студент Махнёва О.В. Группа ЗЛ-19 Руководитель Топоркова Е.В.

г. Екатеринбург

2022 г.

Оглавление

«Уральский государственный экономический университет» 1

г. Екатеринбург 1

Введение 3

Государственное регулирование экономики. Понятие 4

Прямой метод государственного регулирования 6

Косвенный метод государственного регулирования 9

Лицензирование отдельных видов деятельности, как метод государственного регулирования коммерческой деятельности. Порядок оформления лицензии 11

Используемая литература 24

Введение

Государство в условиях рынка воздействует на экономику посредством создания и регулярного корректирования условий для того, чтобы она нормально работала, без сбоев и успешно развивалась, приспосабливалась к существующей социально-экономической системе и переменчивым условиям.

Коммерческая деятельность, как и любая иная предпринимательская деятельность, в значительной степени регулируется государством. Прежде всего, это относится к правовым основам, особенностям создания и функционирования коммерческих организаций. Как известно, эти вопросы регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, соответствующими федеральными законами.

Субъектом государственного регулирования коммерческой деятельности выступает государство, общественные организации, законодательные органы.

Под регулированием любой из систем понимается комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для корректировки данной системы. В разное время своего различия, различные типы экономических систем либо строились полностью, полагаясь на государственное регулирование, либо полностью отрицали роль государства в экономическом развитии. Современные реалии говорят о том, что в некоторых сферах и областях данный инструмент является обязательным, но не отрицает существование частного бизнеса и партнерства с ним.

Государственное регулирование экономики. Понятие

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для приведения экономической системы в нужное состояние. Осуществляется ГРЭ путем воздействия на ценообразование, социальную сферу, эмиссионную политику, бюджетную политику, иные экономические показатели. Жесткое ГРЭ присуще административному (командному) типу экономических систем, характеризующемуся плановыми показателями, централизацией, монополией на ресурсы и директивным установлением цен.

Для модели рыночной экономики присущи снижение регулирующей функции государства, она основана на праве частной собственности, рыночном ценообразовании и конкуренции. Однако, приведение экономической модели к рыночному типу может характеризоваться шоковой терапией, резкими изменениями, иными негативными процессами. Также следует признать, что существуют изначально неприбыльные отрасли, но необходимые для экономики. В данной ситуации, возникает необходимость ГРЭ даже при рыночной модели.

Роль государства в экономике определяется следующими направлениями:

• 
  создание нормативно-правовых актов, регулирующих экономические, политические, социальные процессы;
  
• 
  проведение антимонопольного регулирования, что создает условия здоровой конкуренции между производителями и улучшает качество товаров и услуг;
  
• 
  распределение дохода путем регулирования налогообложения и выплат социальных пособий (пенсии, стипендии, декретные, больничные и пр.);
  
• 
  развитие научной деятельности;
  
• 
  контроль за использованием возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, недр;
  
• 
  регулирование отраслевой структуры экономики;
  
• 
  проведение сдерживающей либо стимулирующей экономической политики;
  
• 
  контроль за важнейшими социально-экономическими показателями;
  
• 
  производство общественно необходимых благ.
  

Целью ГРЭ является обеспечение стабильного функционирования экономической системы в переходном периоде путем принятия определенных мер.

Это могут быть меры законодательные, контрольные и иные. Они призваны помочь экономике приспособиться к изменяющимся условиям функционирования. Меры направляются на регулирование ресурсной базы, процесса производства, финансовых потоков.
Методы

Принципами ГРЭ являются:

• 
  Применять рыночные инструменты регулирования при наличии возможности их применения, т.е. при прочих равных условиях, давать бизнесу возможности роста и развития, но при необходимости финансировать отрасли, непривлекательные для бизнеса.
  
• 
  Строить отношения с частным бизнесом на принципах государственно-частного партнёрства, исключая монополизацию отраслей и организаций.
  
• 
  Мероприятия ГРЭ должны быть направлены на поддержание стабильности экономического развития.
  
• 
  Осуществлять более жесткое ГРЭ в кризисные периоды, а также жестко контролировать сферу международных экономическо-политических отношений.
  
• 
  Обеспечение защищенности уязвимых групп населения путем перераспределения доходов.
  

Методы Государственного регулирования экономики:

• 
  прямые;
  
• 
  косвенные.
  

Прямые методы ГРЭ характерны административной экономической модели, и предполагают директивные планы, ограничения, запретительные меры, обязательные к исполнению.

Косвенные методы характерны рыночной модели экономического развития, и задают только индикативные параметры («рамочные» условия). Они носят стимулирующий характер. Воздействие различными методами с целью регулирования осуществляется на бюджетную политику, эмиссию денежных средств, распределение ресурсов.

Прямой метод государственного регулирования

Прямые методы регулирования характеризуются адресностью, направленностью на конкретных субъектов или процессы.

Суть прямого регулирования заключается в воздействии на процессы, происходящие в экономике, непосредственно, посредством использования административных рычагов, в частности, установления запретов и ограничений, бюджетных инвестиций.

Основой прямого регулирования является власть государства, санкции за неповиновение, а не мотивация и стимулы.

Методы прямого влияния вынуждают экономических агентов следовать инструкциям правительства, а не самостоятельному решению.

Прямые методы воздействия наиболее очевидны в административно-командной экономике, когда государство четко определяет планы для каждого региона, отрасли, предприятия. Но прямые методы используются и в рыночной экономике.

Таким образом, можно установить состояние:

• 
  Квоты,
  
• 
  Дотации,
  
• 
  Субсидии,
  
• 
  Субвенции,
  
• 
  Штрафы.
  

Кроме того, государство может:

• 
  Лицензировать определенные виды деятельности,
  
• 
  поддерживать определенный бизнес, предоставлять целевые субсидии,
  
• 
  формировать государственные контракты на продукты или услуги.
  

Меры прямого регулирования включают контроль монополий (антимонопольная, антимонопольная политика).

Прямые методы позволяют правительству достигать быстрых результатов. Основным недостатком прямых методов является то, что они могут нарушить равновесие рынка, сформированное между взаимосвязанными субъектами рынка.

Прямое вмешательство затрагивает не только непосредственно затронутые компании, но и их деловых партнеров, сотрудников и т.д. Довольно сложно оценить это вторичное воздействие до введения мер, и их негативный эффект может быть более значительным, чем положительный результат самого регулирования.

В качестве примера можно привести:

• 
  государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг конкретными производителями;
  
• 
  безвозвратное целевое финансирование тех или иных территорий, отраслей, предприятий (субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней - общенациональных, региональных, местных);
  
• 
  адресные льготные кредиты производителям;
  
• 
  финансирование строительства объектов государственной собственности;
  
• 
  ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции;
  
• 
  лицензирование отдельных видов деятельности, внешнеторговых операций и пр.
  

Игнорирование хозяйствующими субъектами такого рода действий со стороны государства влечет либо экономические потери, либо административные санкции.

Косвенный метод государственного регулирования

Косвенные методы не имеют непосредственного адресата и направлены на экономическое пространство в целом, определяя "правила игры" в нем. Они опираются в основном на товарно-денежные рычаги и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от прямых методов регулирования косвенные действуют автоматически. Неподчинение им обычно влечет экономические потери.

Косвенное регулирование характеризуется тем, что государство не вмешивается непосредственно в процесс принятия решений экономическими агентами, а только создает условия для того, чтобы они могли принять желаемое решение (соответствующее требованиям экономической политики).

Преимуществом косвенного регулирования является более мягкий эффект, не нарушающий равновесие рыночных отношений. Недостатком косвенного регулирования является значительный временной разрыв (время, которое проходит между принятием мер и наступлением желаемого эффекта).

Цели косвенного регулирования могут заключаться в перераспределении доходов, стимулировании инвестиций, стимулировании экспорта и влиянии на уровень цен.

Важной отличительной чертой косвенного влияния является то, что оно не является таким "целевым", как прямое.

Методы косвенного регулирования включают использование таких инструментов денежно-кредитной политики, как манипулирование курсом политики центральным банком, резервные требования, а также выпуск и погашение государственных ценных бумаг. Косвенное регулирование может также проявляться через инструменты налогово-бюджетной политики, особенно в форме налоговых систем и налоговых льгот.

Было бы неправильно утверждать, что косвенные методы лучше прямых (или наоборот) - в разных ситуациях правительство должно использовать оба инструмента для достижения разных целей. Следует отметить, что повышение эффективности косвенных методов требует прозрачности экономической системы и доступности для экономических агентов информации о принимаемых решениях.

Косвенными методами государственного регулирования экономики можно считать:

• 
  экономическое прогнозирование, в результате которого частные фирмы получают достаточно надежные ориентиры для своего развития, осуществления инвестиционных проектов;
  
• 
  определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах и т.п.;
  
• 
  манипулирование налогами и системой налоговых льгот;
  
• 
  регулирование цен и тарифов, платежей за ресурсы, валютных курсов, нормы амортизационных отчислений, ставки рефинансирования, количества денег в сфере обращения и пр.
  

Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики значительно расширяется.

Таким образом, государство, используя прямые или косвенные рычаги воздействия на экономические интересы, влияет на поведение субъектов хозяйствования.

Лицензирование отдельных видов деятельности, как метод государственного регулирования коммерческой деятельности. Порядок оформления лицензии

Лицензирование является самой жесткой формой регулирования эко­номики. При лицензировании государство устанавливает к хозяйствующим субъектам определенные требования и условия, без выполнения которых предприятие не может заниматься определенным видом деятельности, а, значит, не может быть участником рыночных отношений.

К лицензируемым видам деятельности относят виды деятельности, осу­ществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, закон­ным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, куль­турному наследию народов Российской Федерации, и регулирование которых не может осуществляться иными методами кроме как лицензированием.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицен­зий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приос­тановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требо­ваний и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблю­дением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятель­ности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Лицензия- специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требова­ний и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осущест­вление которого на территории Российской Федерации требуется получе­ние лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лицензионные требования и условия— совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требо­ваний и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осу­ществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующие органы- федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществля­ющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лицензиат- юридическое лицо или индивидуальный предпринима­тель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Соискатель лицензии— юридическое лицо или индивидуальный пред­приниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предо­ставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Реестр лицензий- совокупность данных о предоставлении лицен­зий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии.

Правовую основу лицензированиясоставляют Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятель­ности», а также другие федеральные законы и нормативные правовые акты, которыми утверждается Положение о лицензировании конкретных видов деятельности.

Действующий в настоящее время Федеральный закон регулирует от­ношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности (в соответствии с перечнем, предусмотренным этим Федеральным законом).

Действие Федерального закона «О лицензировании отдельных ви­дов деятельности» не распространяется на целый ряд видов деятельности, в том числе:

• 
  образовательную; деятельность, связанную с защитой госу­дарственной тайны;
  
• 
  в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  
• 
  в области связи;
  
• 
  биржевую, нотариальную, страховую деятельность.;
  
• 
  использование результатов интеллектуальной деятельности и другие виды.
  

Эти виды деятельности регули­руются соответствующими федеральными законами.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

1. Обеспечение единства экономического пространства на террито­рии Российской Федерации.

2. Установление единого перечня лицензируемых видов деятельности.

3. Установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации.

4. Установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

5. Гласность и открытость лицензирования.

6. Соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Субъекты лицензирования.В соответствии с Федеральным законом

Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензи­ровании конкретных видов деятельности; определяет¹ федеральные орга­ны исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности; устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации.

Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

• предоставление лицензий;

• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

• приостановление действия лицензий;

• возобновление действия лицензий;

• аннулирование лицензий в порядке, определенном Законом;

• ведение реестра лицензий;

• контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении ли­цензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требо­ваний и условий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов ус­танавливается положениями о лицензировании конкретных видов де­ятельности.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с ор­ганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление своих полномочий, предусмотренных Феде­ральным законом.

Применяются два основных критерия определения лицензируемых видов деятельности. Во-первых, это потенциальная опасность того или иного вида деятельности и, во-вторых, невозможность регулирования деятельности иными методами, кроме лицензирования.

Лицензирование осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ. В настоящее время насчитывается 23 (а на момент принятия Закона было 40 федеральных органов и по 10 органов государственной власти в каждом из 88 субъектов РФ), которые осуществляют лицензирование предпринимательской деятельности. Полномочия конкретных органов по лицензированию определяет Правительство РФ.

Статья 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ устанавливает права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов.

Так, они имеют право:

• 
  — во-первых, запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством РФ;
  
• 
  — во-вторых, проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;
  
• 
  — в-третьих, выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
  
• 
  — в-четвертых, применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.
  

Должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны:

• 
  — исполнить своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия в области лицензирования;
  
• 
  — соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов.
  

В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и совершения противоправных действий (бездействия) должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В течение 30 рабочих дней со дня получения сведений о фактах нарушения лицензирующий орган обязан сообщить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц.

Лицензия действует бессрочно (п. 4 ст. 9 Закона).

За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах. В то же время не допускается взимание лицензирующими органами с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования (ст. 10 Закона).

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

• 
  — полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты юридического лица;
  
• 
  — фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
  
• 
  — идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
  
• 
  — лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
  

К заявлению прилагаются:

• 
  1) копии учредительных документов для юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
  
• 
  2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.
  
• 
  3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
  
• 
  4) опись прилагаемых документов.
  

В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам лицензирования.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Законом.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа. В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающих уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:

• 
  — наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
  
• 
  — установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
  
• 
  — представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на указанный в законе вид деятельности, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.
  

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через 15 дней со дня такого изменения.

Законом предусмотрены также основания и порядок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановления действия и аннулирования лицензий.

Основаниями переоформления лицензии для юридического лица являются его реорганизация в форме преобразования в другую организационно-правовую форму, изменение наименования или местонахождения; для индивидуальных предпринимателей — изменение имени или места жительства. В этих случаях лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии с приложением документов.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 18 Закона).

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Вынося решение, лицензирующий орган определяет срок для устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии. Этот срок не может превышать шести месяцев. В случае устранения указанных обстоятельств соответствующим органом должно быть принято решение о возобновлении действия лицензии. Если в установленный срок нарушения не устранены, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Законом также предусмотрены основания, когда лицензия теряет юридическую силу, т.е. аннулируется. Можно выделить две группы таких оснований и соответствующие два порядка аннулирования лицензии:

• 
  1) в административном порядке, т.е. самим лицензирующим органом, лицензия может быть аннулирована:
  
  • 
    — в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;
    
  • 
    — с момента ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
    
  • 
    — с момента реорганизации юридического лица, за исключением преобразования;
    
• 
  2) в судебном порядке лицензия аннулируется на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
  

Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

Лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, формируют и ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В реестре лицензий помимо общих сведений, которые фиксируются в решении о предоставлении лицензии, должны быть указаны: сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий; основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии; основание и дата аннулирования лицензии; основание и срок применения упрощенного порядка лицензирования; сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности; сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии; основание и дата прекращения действия лицензии; иные сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям ограничен. Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений (и. 8 ст. 21 Закона).

Таким образом, в России вступил в силу Федеральный закон, отменивший лицензирование 17 видов деятельности с одновременным введением уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности, под лицензированием остались 49 видов деятельности. Законом упростился порядок лицензирования. С 1 июля 2012 г. соискатели лицензии могут направлять заявления и документы для получения и переоформления разрешительных документов в электронной форме. Однако специалисты с "ОПОРЫ России" считают, что государству и бизнесу есть еще над чем поработать в плане дальнейшего сокращения видов лицензирования. Они справедливо считают, что эффективный контроль нужно налаживать за самим рынком, а не за входом на него1.

За правонарушения в сфере лицензионной деятельности предусмотрена административная и уголовная ответственность. Частью 2 ст. 14.1 КоАП установлена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если эта деятельность подлежит лицензированию. Наказание предусмотрено в виде штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Частью 3 ст. 14.1 КоАП предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Наказание установлено в виде штрафа. Частью 4 той же статьи предусмотрена ответственность за грубое нарушение лицензионных условий. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности.

Уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных требований установлена ст. 171 УК. Если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то оно квалифицируется как преступление и наказывается в виде штрафа и (или) лишения свободы.

Квалифицирующими признаками данного преступления являются:

• 
  — совершение его организованной группой;
  
• 
  — извлечение в результате преступления дохода в особо крупном размере.
  

Соответствующие санкции могут быть применены как в административном, так и в судебном порядке.

Так, в административном порядке лицензия может быть аннулирована:

• 
  — в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;
  
• 
  — с момента ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
  
• 
  — с момента реорганизации юридического лица, за исключением преобразования.
  

Используемая литература

1. Толкачев А. Н.. Коммерческое право:учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция". - Москва: Дашков и К°, 2018. - 360 с.

2. Губин Е. П.. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы:[монография]. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019

3.Gr. Взаимодействие бизнеса и органов власти [Электронный ресурс] : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры : для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям / [А. В. Луссе [и др.] ; под ред. Е. И. Марковской . - Москва : Юрайт, 2019. - 304 с. https://www.biblio-online.ru/bcode/433915

4. Цыпин И.С.     Государственное регулирование экономики [Электронный ресурс ] : Учебник / И. С. Цыпин, В. Р. Веснин. - 1. - Москва : ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2019. - 296 с. - http://znanium.com/go.php?id=958348

3.Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию [Электронный ресурс] : монография / Г. К. Дмитриева [и др.] ; под ред. Г. К. Дмитриевой ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. - Москва : Норма: ИНФРА-М, 2017. - 192 с. https://new.znanium.com/catalog/product/898956

4. Дашков Л. П., Памбухчиянц О. В.. Организация и управление коммерческой деятельностью [Электронный ресурс]:Учебник. - Москва: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2018. - 400 с.

5. Дашков Л. П., Памбухчиянц В. К.. Организация, технология и проектирование предприятий (в торговле)[Электронный ресурс]:. - Москва: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2018. - 456 с.