Криминология. Контрольная работа по дисциплине криминология заданиевариант Тема Криминологическая характеристика коррупционнойпреступности Выполнена обучающимся группы юсв21
 Скачать 399 Kb.
|
1.2 Способ совершения коррупционных преступленийКриминалистическое обеспечение деятельности органов прокуратуры Российской Федерации — это система криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений прокуроров и прокурорских работников использовать методы и методики, средства и рекомендации криминалистики в целях эффективного выполнения своих функциональных обязанностей в борьбе с преступностью. Криминалистическое обеспечение правоохранительных органов и прокуратуры, на наш взгляд, может состоять: - из технико-криминалистического обеспечения; - тактико-криминалистического обеспечения; - методико-криминалистического обеспечения. Методико-криминалистическое обеспечение предполагает разработку и использование частных криминалистических методик расследования преступлений и поддержания государственного обвинения в суде. В основе криминалистической методики лежит информационная модель в виде типовой модели механизма совершенного преступления. Основными элементами механизма преступлений, в том числе преступлений коррупционной направленности, считаются: - деятельность, реже — отдельные действия и движения субъекта преступного события (преступной группы, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы, преступного сообщества) с учетом свойств, навыков и умений субъекта (свойств, навыков и умений членов групп); - комплекс (совокупность) действий, поступков и иных движений потерпевшего (жертвы преступления) с учетом его свойств и признаков; комплекс (совокупность) действий, поступков и иных движений лиц, оказавшихся косвенно связанными с преступным событием; - отдельные элементы обстановки, используемые участниками преступного события, и предмет преступного посягательства. Механизм коррупционной преступности формируется (формируется) в три этапа: начальная, основная и конечная стадии. Все эти ступени являются звеньями в одной цепочке. В то же время каждый из них можно рассматривать как целостный, относительно независимый процесс, в некотором смысле как автономный тип целенаправленной человеческой деятельности, сочетающий организационный, когнитивный и конструктивный аспекты. Поскольку каждый этап становления механизма преступности соответствует определенным процессам взаимодействия прямых и косвенных участников преступного события между собой и с окружающей средой, что, в свою очередь, само собой разумеется, определяет формирование соответствующих материальных и интеллектуальных следов, их следует рассмотреть детально. Коррупционные преступления - это общий термин, объединяющий широкий спектр преступлений, совершаемых чиновниками, используя их должностных лиц, а также полученный социальный статус, личные связи для получения материальных или идеальных преимуществ для себя или других лиц, в чьей судьбе и благополучии -что они заинтересованы. Из этого определения следует, что основными характеристиками, позволяющими классифицировать конкретное деяние как преступление, связанное с коррупцией, являются следующие: - особый предмет преступления, в функции которого входит должностное лицо; - тот факт, что лицо, о котором идет речь, использует свое официальное положение, социальный статус или личные связи в ущерб интересам государственной службы, которую оно осуществляет; - эгоистическая мотивация на действия, связанные с преследованием личных или неимущественных интересов (в последнем случае это может быть поощрение, месть, реализация различных духовных потребностей и т. д.), а также интересы других лиц или организаций. Важной особенностью чиновника является место его деятельности. Должностным лицом может быть признано только лицо, выполняющее организационно-административные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Начальный этап формирования механизма преступлений коррупционной направленности: 1. Действия будущих преступников. Преступник — это, как правило, специальный субъект (например, указанный в диспозиции ст. 315 УК РФ): представитель власти, государственный служащий, служащий государственного или муниципального учреждения. К ним примыкают лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации. В статье 290 УК РФ признаки субъекта преступления конкретизируются указанием, что это может быть и такое должностное лицо, которое хотя и не обладало полномочиями на совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своего должностного положения могло способствовать исполнению такого действия (бездействия) другим должностным лицом либо получило взятку за общее покровительство или попустительство по службе3. Согласно уголовному закону приготовлением к преступлению (начальный этап формирования механизма преступления) признается приискание или приспособление средств или иное умышленное создание условий для будущего совершения преступления. В криминалистическом плане соответствующий этап интересен с точки зрения системы действий и последствий, отобразившихся на носителях информации. Приготовление к преступлению выражается в совершении активных действий, направленных на обеспечение возможности выполнения задуманного преступления. Уголовный кодекс расширил перечень условий, создаваемых для совершения преступления и характеризующих приготовление. Помимо приспособления средств совершения преступления приготовление может также выражаться в приискании соучастников, в сговоре на совершение преступления, что свидетельствует о более тщательной подготовке к преступлению4. 2.Действия будущего потерпевшего. Потерпевшим по уголовным делам о коррупции могут быть как юридические, так и физические лица. В нормативных документах, созданных руководителями организаций (учреждений), могут быть допущены неточности, искажения или пробелы, которые впоследствии станут основанием для коррупции. Анализ практики показал, что в последние годы в принятые нормативные правовые акты были включены положения, провоцирующие или обеспечивающие совершение коррупционных правонарушений. Основной этап формирования механизма преступления: на этом этапе могут быть совершены преступные действия и действия по сокрытию следов преступления различными участниками преступного события; действия потерпевшего по противодействию преступнику и т. д. Наиболее значительным признаком коррупционной направленности преступлений, как видно из вышесказанного, является использование лицом для совершения этих преступлений своего служебного положения и связанных с ним полномочий. 3. Действия преступников. Обязательным признаком объективной стороны большинства рассматриваемых составов преступлений гл. 30 УК РФ является действие (ст.ст. 2851, 2852, 288, 289, 290, 292), т. е. совершение преступления путем активного действия. Бездействие характерно для объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 287 УК РФ. В некоторых нормах содержится указание на возможность совершения преступления как путем действия, так и путем бездействия (например, ст.ст. 285, 286 УК РФ). Главный отличительный признак всех этих деяний состоит в том, что они совершаются вопреки интересам службы, но с использованием при этом полномочий, которыми должностное лицо или служащий наделены в связи с занимаемой должностью, и при наступлении последствий, указанных в законе (например, существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства). В связи с совершенными преступными действиями (или независимо от них) вся ситуация, предшествующая акту, может измениться, часто в результате действий самого преступника или жертвы. Основной этап в формировании механизма преступности имеет свои особенности. Все действия преступника выполняются компактно, они не срываются в срок. Методы коррупционных преступлений бесконечно разнообразны: от примитивных и явных в виде взяток до сложных и завуалированных в виде участия чиновников, их родственников и друзей лично или через заместителей в различных областях экономического законодательства - в виде лоббистских законов о вознаграждениях и т. д. Учитывая многообразие возможностей совершения коррупционных преступлений, успех следствия обеспечивается тогда, когда следователь не ограничивается только доказательствами факта взятки и получения взятки, но и тщательно изучает предшествующие обстоятельства. Так, для должностных преступлений характерно: 1) временное поступление государственных или государственных средств или их использование для других целей, включая злоупотребление бюджетными средствами, их "роль" в коммерческих банках, использование преимуществ, не предусмотренных правовыми актами, при получении кредитов, займов, покупке ценных бумаг, недвижимости, другого имущества; 2) Помощь в создании торговых структур в федеральных и муниципальных компаниях с целью “перекачки" средств этих компаний на счета определенных компаний; 3) передача федеральной и муниципальной собственности в предпринимательские структуры по сниженным ценам в обход аукциона; 4) заключение невыгодных для государства договоров; 5) необоснованное использование преимуществ для себя и своих близких, включая использование помещений, транспортных средств и средств связи, электронных компьютеров, средств и другого государственного или муниципального имущества в личных или общественных целях в личных или общественных целях, в частности, незаконно отказаться от аренды за небольшую плату; 6) незаконное использование служебного положения при приватизации государственных или муниципальных предприятий для передачи их в частную собственность или владения значительным количеством акций самим должностным лицом, близкими ему лицами или другими частными лицами, в интересах которых должностные действия; 7) Участие в деятельности коммерческих организаций в качестве учредителей, менеджеров и, следовательно, покровительство в решении производственных проблем; 8) предоставление отдельным работникам необоснованных льгот и льгот материального характера (премий, надбавок, более высоких ставок вознаграждения и т. д.); 9) Эксплуатация труда подчиненных в личных интересах (например, во время ремонта или строительства квартиры, дома, дачи и т. д.); 10) присвоение результатов работы подчиненных; 11) необоснованные решения, применение дисциплинарной, административной, материальной ответственности перед физическими или юридическими лицами (количество или штат работников с нарушением установленного порядка и т. п.); 12) непринятие мер к нарушителям, что порождает в коллективе атмосферу вседозволенности и совершение еще более грубых нарушений; 13) попустительство, оказание помощи преступникам, бездействие в отношении них: - Консультирование сотрудников налоговых инспекций, правоохранительных органов по вопросам уклонения от уплаты налогов и банковского контроля; - Предоставление официальной информации от банков, бирж, взаимных фондов, налоговой инспекции, прокуратуры, полиции; - Подделка документов проверок документов или проверок операций, заверение поддельных налоговых деклараций; - Информирование о поведении в правоохранительных органах, разработка систем защиты от обвинений и меры против расследования5; 14) Отказ регистрировать конкурентов заинтересованных сторон, предоставлять им лицензии на право осуществления определенной деятельности, предоставлять коррумпированной чиновничьей структуре монополию на торговлю, например, газовым оружием, нефтепродуктами, редкоземельными элементами и т. д. ; 15) Поддержка методов недобросовестной конкуренции на потребительском рынке, выражающихся в правовом и экономическом подавлении конкурентами лиц, подкупивших должностное лицо (налоговое, арбитражное, следственное и судебное пресечение). Приведенный перечень способов совершения правонарушений не является исчерпывающим. На конкретные методы совершения коррупционных правонарушений в значительной степени влияет совокупность социально-экономических и иных условий деятельности предприятий, учреждений, организаций. Последний этап формирования механизма преступности. В большинстве случаев этот этап характеризуется наступлением уголовного результата, наступлением материального и другого ущерба и мерами по сокрытию (в случаях, когда действия по совершению и сокрытию преступления охватываются единым планом) не только последствий , но и самого действия (в случае преступлений с материальным составом), в остальном действия по совершению преступления и сокрытию подпадают под единый уголовно наказуемый умысел. В основном действия преступников направлены на то, чтобы распоряжаться полученными выгодами и скрывать (маскировать) следы своей преступной деятельности. Вытекающие из этого последствия преступления характеризуются следующим образом: а) Преступник извлек выгоду из преступления; б) Произошли изменения в организации деятельности отдела (учреждения), технологии производства, праве собственности или других последствиях; в) Произошли изменения в структуре юридического лица: в системах организации и управления, бухгалтерского учета и контроля, технологических или экономических показателях, документообороте и бухгалтерском учете и т. д. На последнем этапе могут быть совершены преступные действия с целью сокрытия следов преступления прямыми или косвенными участниками преступного события, классифицированного как самостоятельное преступление, а также с целью предотвращения его раскрытия и принятия мер по смягчению тяжести уголовных последствий, при необходимости. Инсценировка, сокрытие или уничтожение средств преступления, воздействие на жертву и т. В некоторых случаях указанная фаза может отсутствовать, например, в ситуациях, когда преступная деятельность субъекта пресекается или прекращается на предыдущих этапах формирования преступного механизма. Таким образом, не только "суть" коррупционных преступлений, но и наиболее распространенные преступления, элементы которых содержатся в статьях ч.30 УК РФ, - преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (приложение А). |