письменная работа. Государственная судебно-экспертная деятельность, принципы, основ. Контрольная работа по дисциплине Судебноэкономическая экспертиза на тему Государственная судебноэкспертная деятельность принципы, основные понятия, субъекты государственной судебноэкспертной деятельности
 Скачать 44.28 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» Интернет-институт КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: «Судебно-экономическая экспертиза»на тему «Государственная судебно-экспертная деятельность: принципы, основные понятия, субъекты государственной судебно-экспертной деятельности»Выполнил: студент гр. И741001/05 Газиков И. М. Проверил: к.ю.н., доц. Толстухина Т.В. СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………2стр 1.Судебно-экспертная деятельность. Ее особенности. Основные принципы………………………………………...3стр 2.Основные понятия государственной судебно-экспертной деятельности……………………………………………….......8стр. 3.Субъекты государственно-экспертной деятельности…………………………………………………11стр. Заключение…………………………………………………...22стр. Список используемой литературы………………………...23стр. Введение: Актуальность данной темы обусловлена тем, что в сложный период становления демократических основ государственной и общественной жизни, упрочения гарантий прав и свобод граждан возрастает требование к повышению качества деятельности всех субъектов правоохранительных органов. Неслучайно в настоящее время отмечается значительный рост производства экспертиз. Экспертиза стала неотъемлемой частью процессуальной деятельности при расследовании многих составов преступлений как, например, по делам, связанным с наркотическими веществами, дорожно-транспортными происшествиями с человеческими жертвами, об убийствах с применением огнестрельного оружия и т.д. Цель данной работы заключается в анализе процессуального положения субъектов экспертной деятельности в правовой природе современной судебной экспертизы. Указанная цель определяет задачи исследования: 1.раскрыть правовой статус эксперта; 2.раскрыть правовой статус руководителя экспертного учреждения. Государственная судебно – экспертная деятельность : принципы, основные понятия, субъекты ГСЭД. 1.Судебно-экспертная деятельность. Ее особенности. Принципы ГСЭД. Государственная судебно - экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно - экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами, она состоит в организации и производстве судебной экспертизы. Федеральным Законом "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации[18]» (далее - ФЗ ГСЭД), принятым в 2001 году, экспертной деятельности впервые был придан официальный статус государственно-правовой формы деятельности государства. Данный закон содержит общие нормы, регулирующие государственную судебно-экспертную деятельность для уголовного, административного, гражданского и арбитражного судопроизводства. Следует заметить, что нормы ФЗ ГСЭД не распространяются на конституционное судопроизводство, в рамках которого также могут быть назначены экспертизы. Задачей государственной судебно - экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла. Правовой основой государственной судебно - экспертной деятельности являются: ·Конституция РФ. · ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». ·Кодифицированные законы: Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Уголовно - процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Таможенный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ. ·Законодательство Российской Федерации о здравоохранении, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы. Так,Конституция РФопределяет структуру судебной власти, устанавливает важные принципы отношений между государственными органами и гражданами в сфере осуществления правосудия, на службе которого и находится государственная судебно-экспертная деятельность: равенство граждан перед законом, обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, презумпция невиновности, и др. ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»является основным российским законом, регулирующим организацию и проведение судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях государственными экспертами. Безусловно, в соответствующем отраслевом процессуальном законодательстве (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и др.) также подробно регламентируются вопросы назначения и проведения судебных экспертиз. Однако ФЗ ГСЭД не дублирует, не поглощает и тем более не заменяет нормы отраслевого процессуального законодательства, относящиеся к судебной экспертизе. Нормы ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» выполняют обобщающую, разъясняющую и конкретизирующую функцию. В правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности включаются также федеральные законы, как содержащие общие положения, связанные с судебной экспертизой, так и непосредственно направленные на организацию и производство судебных экспертиз в различных ведомствах. В частности, с учетом того, что в организации государственной судебно-экспертной деятельности большое место занимает производство судебно-медицинской экспертизы, в правовую базу этой деятельности входят федеральные законы о здравоохранении, такие, как, например, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантияx прав граждан при ее оказании[19] и ряд других. Для формирования правовой базы производства судебных экспертиз большое значение имеют следующие федеральные законы: «О милиции» «Об оперативно-розыскной деятельности» «Об оружии» «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» «О наркотических средствах и психотропных веществах» и ряд других[20]. К постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, входящим в структуру правовой основы государственной судебно-экспертной деятельности, относятся, например: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года№ 244 «Об утверждении положения о проведении государственной экспертизы условий труда в РФ»; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля № 123 от 25 февраля 2003 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и ряд других. Примерами ведомственных нормативных правовых актов, направленных на регулирование организации и производства судебных экспертиз, могут служить: Приказ Минюста РФ от 23.01.2002 N 20 «Об утверждении положения об аттестации работников на право самостоятельного производства судебной экспертизы в судебно-экспертных учреждениях Минюста РФ»; Приказ от 23.01.2002 N 20 «Об утверждении инструкции об организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы» и т.д. Немаловажен вопрос и о принципах государственной судебно - экспертной деятельности. Под принципами государственной судебно-экспертной деятельности понимаются основополагающие начала, отражающие концептуальные взгляды общества в лице его законодательных и правоприменительных органов на сущность, цели и задачи содействия правоохранительным органам путем организации и производства судебной экспертизы по конкретным делам. Принципы государственной судебно-экспертной деятельности сформировались в процессе практической работы государственных экспертных служб. Впервые они получили законодательное закрепление в настоящем Законе, который придал им статус правовых норм с соответствующим механизмом их реализации. В статье 4 ФЗ ГСЭД указывается, что государственная судебно - экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. В последующих статьях 5- 8 ФЗ ГСЭД конкретизируются названные принципы. В частности, принцип законности выражается в том, что государственная судебно - экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности. Нарушение закона при осуществлении судебно - экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Например, если эксперт при проведении конкретной экспертизы нарушил принцип объективности и дал заведомо ложно заключение, он может подлежать уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 307 УК РФ либо административной ответственности согласно ст. 17.9 КоАП РФ. Государственная судебно - экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность. Должны быть соблюдены права на достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Важнейшими международно-правовыми документами, в которых зафиксированы положения о правах человека, являются: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и ли унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) и ряд других. Например, соблюдение принципа равноправия граждан проявляется в том, что для эксперта не должно иметь никакого значения, кто представляет стороны в арбитражном процессе, каково имущественное положение истца или ответчика в гражданском процессе, какова национальная принадлежность лица, обвиняемого в убийстве и.т.д. 2. Основные понятия государственной судебно – экспертной деятельности (ГСЭД).используются следующие основные понятия: 1) валидация - оценка пригодности использования методических материалов по производству судебной экспертизы; 2) заключение эксперта - письменный документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отражающий ход и результаты судебно-экспертного исследования (далее - исследование); 3) научно-методическое обеспечение судебной экспертизы - один из видов обеспечения судебно-экспертной деятельности, включающий методические материалы по производству судебной экспертизы, методы и средства судебной экспертизы, программы профессионального обучения в области судебной экспертизы; 4) органы или лица, имеющие право назначать судебную экспертизу: дознаватель; орган дознания (при проверке сообщения о преступлении); орган (должностное лицо), в производстве которого находится дело об административном правонарушении; следователь; руководитель следственного органа (при проверке сообщения о преступлении); суд; судья; 5) повреждение (уничтожение) объекта исследования (его части) - изменение свойств и состояния объекта исследования при производстве судебной экспертизы, в результате которых невозможно дальнейшее проведение повторных или дополнительных экспертных исследований; 6) профиль государственной судебно-экспертной организации или экспертного подразделения (далее - государственная судебно-экспертная организация (подразделение) - перечень обязательных к производству экспертиз, устанавливаемый федеральным органом государственной власти, к компетенции которого относится осуществление судебно-экспертной деятельности (далее - федеральные органы государственной власти, уполномоченные в области судебно-экспертной деятельности), для подведомственной государственной судебно-экспертной организации (подразделения); 7) сертификация научно-методического обеспечения судебной экспертизы - подтверждение его соответствия требованиям, предъявляемым к специфическому целевому использованию методик, методов и средств в области судебной экспертизы; 8) сертификация компетентности - установление соответствия компетентности физического лица требованиям, предъявляемым при проведении определенного вида судебно-экспертных исследований и определение уровня его квалификации для осуществления надлежащим образом конкретных действий при производстве судебной экспертизы; 9) сертификат компетентности - документ, подтверждающий квалификацию физического лица для проведения судебно-экспертных исследований; 10) судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом органом или лицом, имеющим право назначать судебную экспертизу, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, а также при проверке сообщения о преступлении; 11) судебный эксперт - физическое лицо, обладающее специальными знаниями и соответствующее требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, которому в процессе судопроизводства в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, поручено производство судебной экспертизы; 12) экспертная специальность - комплекс знаний, умений и навыков, приобретенных лицом, имеющим профессиональное образование, путем целенаправленного профессионального обучения. 13)медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях, - медицинская организация государственной системы здравоохранения либо структурное подразделение медицинской или иной организации государственной системы здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение; 14)медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, - медицинская организация государственной системы здравоохранения либо структурное подразделение медицинской или иной организации государственной системы здравоохранения, оказывающие психиатрическую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение; 15)судебно-психиатрическая экспертная медицинская организация - медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях и специально предназначенная для производства судебно-психиатрической экспертизы; 16)руководитель государственного судебно-экспертного учреждения (далее также - руководитель) - директор или начальник (заведующий) государственного судебно-экспертного учреждения либо приравненного к нему специализированного подразделения, осуществляющий функцию руководства при организации и производстве судебной экспертизы в соответствующем учреждении или подразделении; 17)судопроизводство - регулируемая законодательством Российской Федерации о гражданском, административном и уголовном судопроизводстве деятельность суда или судьи по осуществлению правосудия, а также процессуальная деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора, органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; 18)образцы для сравнительного исследования - объекты, отображающие свойства или особенности человека, животного, трупа, предмета, материала или вещества, а также другие образцы, необходимые эксперту для проведения исследований и дачи заключения; 19)повреждение объекта исследования - изменение свойств и состояния объекта в результате применения физических, химических, биологических методов при проведении исследований; 20) уполномоченные федеральные государственные органы - федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены функции по организации, в том числе нормативно-правовому регулированию и методическому обеспечению, и (или) производству экспертизы в целях осуществления судопроизводства в Российской Федерации, и федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. 3. Субъекты государственно-экспертной деятельности (ГСЭД) Судебно-экспертная деятельность представляет собой систему действий и связанных с ними правоотношений, осуществляемых в процессе судопроизводства уполномоченными на то государственными органами и лицами, по назначению, организации и производству судебных экспертиз в целях установления обстоятельств по конкретному делу. В проекте закона дано определение - Судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства, состоит из организации, производства судебной экспертизы и ее научно-методического обеспечения. В соответствии с данной трактовкой судебно-экспертной деятельности субъектами ее должны быть признаны: лица и органы, назначающие экспертизу, судебные эксперты и судебно-экспертные учреждения. Комплекс правоотношений, возникающий при назначении и производстве судебной экспертизы, более широк, чем среди указанных выше субъектов. Участниками складывающихся правоотношений становятся и обвиняемый (подозреваемый), потерпевший в уголовном процессе, стороны в гражданском и арбитражном процессах и т.д. Однако причислять их к субъектам судебно-экспертной деятельности было бы неверно. Ее субъектами являются лишь лица (органы, учреждения), либо принимающие властно-волевые решения о назначении экспертизы и ее организации либо осуществляющие экспертные исследования. Субъекты, которые имеют право назначать экспертизу: - суд, судья - применительно ко всем видам судебных процессов (конституционному, гражданскому, уголовному, административному); - дознаватель, следователь; - должностное лицо или орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, - в административном процессе. В качестве субъектов судебно-экспертной деятельности, осуществляющих экспертное исследование и дающих экспертное заключение, выступают судебные эксперты, а в качестве субъектов, организующих проведение экспертизы и обеспечивающих ее производство - судебно-экспертные учреждения. Судебный эксперт- это сведущее лицо, обладающее необходимыми для решения экспертных задач специальными познаниями и практическими навыками в области науки, техники, искусства, ремесла, назначенное в качестве эксперта в порядке, установленном законом, и принявшее экспертизу к своему производству. Статья 14 проекта закона: 1. Судебным экспертом может выступать: 1)гражданин Российской Федерации,обладающий специальными знаниями, имеющий действующий сертификат компетентности и включенный в Государственный реестр судебных экспертов; 2) в разовом порядке в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, иное физическое лицо (в том числе иностранный гражданин), которое обладает специальными знаниями, но не включено в Государственный реестр судебных экспертов, при условии предоставления по требованию органа или лица, имеющего право назначать судебную экспертизу, сведений, касающихся возможности производства судебной экспертизы (в том числе сведений о наличии необходимой материально-технической базы), а также имеющихся документов об образовании и (или) квалификации, документов об экспертной специальности, наличии стажа экспертной работы и иных данных, свидетельствующих о его компетентности и надлежащем уровне квалификации. В настоящее время можно говорить о четырех категориях судебных экспертов: - сотрудники государственного судебно-экспертного учреждения, производящие экспертизы в порядке выполнения должностных обязанностей; - сотрудники не государственных (частных) судебно-экспертных учреждении, в должностные обязанности которых входит производство судебных экспертиз; - судебные эксперты - сотрудники иного, не экспертного, учреждения; - частные судебные эксперты. Статус государственного судебного эксперта как служащего государственного судебно-экспертного учреждения определяется соответствующим министерством (ведомством), в ведении которого находится учреждение (система учреждений) - МЮ, МВД, ФСБ, МО, МЗ РФ. Государственный судебный эксперт– аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей (ст. 12 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). Государственным судебным экспертом является работник, состоящий в штате судебно-экспертного учреждения (замещающий должность), в служебные обязанности которого входит производство судебных экспертиз. В государственных судебно-экспертных учреждениях различных ведомств эти должности могут именоваться различно: в Минюсте, МВД, Минобороны России – эксперт, в том числе главный, ведущий, старший, в Минздравсоцразвития России – судебно-медицинский эксперт. Должность эксперта в государственном судебно-экспертном учреждении (ГСЭУ) в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Работник государственного судебно-экспертного учреждения должен отвечать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к судебному эксперту, что устанавливается в процессе его аттестации. Аттестация экспертов в ГСЭУ обеспечивает контроль за должным уровнем профессиональной подготовки и повышения квалификации экспертов, методическое единство в применении научно-обоснованных и современных методов и методик исследования, позволяющих получать объективные, стабильно достоверные результаты. Существует два вида аттестации работников ГСЭУ – квалификационная и на соответствие занимаемой должности. Квалификационная аттестация – это организационная мера (процедура) предоставления эксперту права самостоятельного производства экспертизы или продления этого права по конкретному ее роду (виду), т.е. конкретной экспертной специальности. Осуществляется на основе проверки уровня профессиональной подготовки работника, а именно: знания им теории судебной экспертизы как самостоятельной отрасли юридических знаний, включающей организационно-правовые основы судебно-экспертной деятельности, методологию судебной экспертизы; знания теоретических и методических основ конкретного рода (вида) судебной экспертизы и судебно-экспертной специальности; практического владения им методиками и методами производства исследований по определенному роду (виду) судебной экспертизы и судебно-экспертной специальности. Квалификационной аттестации подвергаются все без исключения работники ГСЭУ, производящие судебные экспертизы. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и квалификационная аттестация осуществляется экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет. Аттестацию на соответствие занимаемой должности дополнительно проходят эксперты, являющиеся государственными служащими и военнослужащими. Частный эксперт.Термин «частный» имеет несколько значений. Однако в данном случае речь идет о понятии, относящемся «к личному, индивидуальному владению, деятельности, хозяйству и вытекающим отсюда отношениям». (Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Русский язык, 1990. – С. 875). В том же Словаре автор приводит примеры данного понятия, к которым относит и понятие «частное лицо», близкое к рассматриваемому термину. «Частный эксперт – один из субъектов судебно-экспертной деятельности, который не состоит в штате какого-либо судебно-экспертного учреждения. Частный эксперт производит экспертизы в порядке персонального поручения органа или лица, назначившего экспертизу». (Словарь основных терминов судебных экспертиз. – М.: ИПК РФЦСЭ, 2007. – С. 106). Это очевидное определение не вызывает никаких спорных трактовок и повторяется многими специалистами. Так, проф. Ю.К. Орлов пишет: «Существует две категории экспертов – работники судебно-экспертных учреждений и иные (так называемые частные эксперты)». (Орлов Ю.К. Судебная экспертиза как средство доказывания в уголовном судопроизводстве. – М.: РФЦСЭ, 2005. – С. 61). Известно, что экспертом можно быть по должности (такими специалистами являются служащие экспертных учреждений) и экспертом в процессуальном смысле слова. Таким экспертом становится любое лицо, которое в законном порядке привлечено для производства исследований по поручению, например, следственных или судебных органов. В их числе могут быть эксперты государственных и негосударственных экспертных учреждений (по должности), служащие любых предприятий, учреждений и коммерческих структур, по роду своей деятельности не связанные с производством экспертных исследований, а также лица, которые не имеют статуса должностного лица (например, художники, писатели, не числящиеся на службе). Все эти лица, привлеченные к производству экспертных исследований, имеют равные права и обязанности, и с этой позиции между ними нет никаких различий. Однако такие различия имеются в процедуре привлечения их к исследованию в качестве экспертов, и с данной точки зрения они делятся на три процедурные группы. В первую группу входят эксперты государственных экспертных учреждений. Постановление следователя или определение суда направляется в экспертное учреждение, и руководитель государственного экспертного учреждения выделяет эксперта для проведения исследования. При этом согласно ст. 199 УПК РФ эксперту не разъясняются его права и обязанности (в соответствии со ст. 57 УПК РФ), так как сведения об этом эксперт получает в момент аттестации на право самостоятельного производства экспертиз (более подробно об этом см. «Руководитель экспертного учреждения»). Во вторую группу входят судебные эксперты не государственных судебно-экспертных учреждений (ассоциаций, объединений, кооперативов и т.п.). Постановление следователя или определение суда в этом случае также направляется в учреждение, и руководитель выделяет для исследования эксперта, однако при этом он разъясняет эксперту его права и ответственность (согласно ст. 199 УПК РФ). Судебными экспертами - сотрудниками не экспертных учреждений являются лица, работающие в специализированных научно-исследовательских или производственных объединениях, на предприятиях, в организациях и иных учреждениях, созданных не для производства экспертиз. При назначении сотрудника такого учреждения судебным экспертом возможны два варианта. В первом случае он выполняет экспертизу в качестве сотрудника данного учреждения в рабочее время и на оборудовании этого учреждения. При этом для руководителя учреждения является обязательным постановление лица (органа) о назначении и производстве экспертизы и он обязан организовать и обеспечить производство экспертизы. Во втором варианте сведущее лицо может выступать не как сотрудник учреждения, а как частный эксперт. Частным судебным экспертом является сведущее лицо, не состоящее в штате государственного или не государственного экспертного учреждения и производящее судебную экспертизу в порядке выполнения персонального поручения органа (лица) назначившего экспертизу. В данном случае выносится постановление следователя или определение суда о производстве исследований определенными лицами, и разъяснение их прав и ответственности проводит либо следователь, либо судья. На ряду с физическими лицами субъектами судебно-экспертной деятельности являются и юридические лица. К их числу относятся государственные и не государственные судебно-экспертные учреждения. Судебно-экспертным учреждением является учреждение в целом либо структурное подразделение какого-либо учреждения, осуществляющее предусмотренные законом процессуальные функции по организации производства назначенной судебной экспертизы и наделенное в связи с этим соответствующими процессуальными полномочиями. Функции судебно-экспертного учреждения могут выполнять отдельные подразделения (отделы, лаборатории, группы экспертов, комиссии экспертов), имеющиеся в не экспертных учреждениях. Необходимым условием в данном случае является то, что производство судебных экспертиз входит в круг служебных обязанностей сотрудников этих подразделений (групп) либо судебные экспертизы проводятся ими регулярно на постоянной основе. Примером таких структурных образований являются группы судебных экспертов существующие в судебно-психиатрических не экспертных учреждениях. Государственные судебно-экспертные учреждениясоздаются органами исполнительной власти специально для производства судебных экспертиз (СЭУ МЮ РФ, Бюро СМЭ МЗ РФ) или для осуществления деятельности, одной из сторон которой является производство экспертиз (ЭКЦ МВД РФ и ЭКО органов внутренних дел различных уровней). Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений по организации проведения судебных экспертиз регулируется законом и подзаконными нормативными актами, принимаемыми министерствами и ведомствами (инструкции, положения, наставления). Отличительной особенностью деятельности государственных судебно-экспертных учреждений является то, что она осуществляется на условиях единого применения положений научно-методического руководства экспертной практикой, профессиональной подготовки и специализации экспертов, а также согласованного развития материально-технической базы. Центральной фигурой судебно-экспертной деятельности всегда остается эксперт как сведущее лицо, применяющее свои специальные познания в конкретном случае установления обстоятельств, фигурирующих в качестве доказательств в процессе. С введением статьи, регулирующей производство экспертизы в экспертном учреждении, и с учетом последующего развития законодательства должны быть определены права и обязанности другого субъекта судебно-экспертной деятельности — экспертного учреждения. Многолетняя практика производства экспертиз в них позволила достаточно четко охарактеризовать обязанности, права и этого субъекта. Судебно-экспертное учреждение в лице своего руководителя обязано, например: по получении постановления (определения) о назначении экспертизы поручить ее производство конкретному сведущему лицу или комиссии сведущих лиц, обладающих специальными познаниями и практическими навыками в требуемом для решения соответствующих вопросов объеме; разъяснить эксперту или каждому члену экспертной комиссии обязанности и права судебного эксперта; предоставить судебному эксперту требуемые оборудование, приборы, материалы, средства информационного обеспечения и т.д. Обязанности судебно-экспертного учреждения могут дополнительно устанавливаться законодательством, регулирующим отдельные виды судопроизводства и предварительное расследование. Ответственность за невыполнение обязанностей судебно-экспертного учреждения должна наступать в соответствии с нормами законодательства РФ. В литературе неоднократно высказывались предложения по расширению прав и обязанностей руководителя экспертного учреждения. В частности, предлагалось предоставить ему право проверять соответствие полученных материалов существующим требованиям; устанавливать сроки производства экспертиз; знакомиться с ходом и результатами исследований; оказывать эксперту научно-методическую помощь; осуществлять контроль за качеством и по окончании экспертизы направлять материалы органу (лицу), назначившему экспертизу. Некоторые из этих рекомендаций нашли свое отражение в ведомственных актах, регулирующих организацию производства экспертизы. Решение вопроса о допустимости контроля за качеством экспертных заключений со стороны руководителя, определение пределов этого контроля и его форм могут быть достигнуты только при детальном анализе ситуаций, возникающих в практике. При этом должны быть рассмотрены те критические ситуации, когда руководитель не согласен с заключением эксперта. Можно выделить две группы подобных ситуаций. Первая группа - когда несогласие руководителя экспертного учреждения с заключением или сомнения в его достоверности обусловлены дефектами в работе эксперта. Допустим, эксперт не реализовал весь комплекс методик, который обеспечивал бы полноту исследования и достоверность полученных результатов, искусственно ограничил себя в выборе методик исследования, не применил новых современных методов, проявил поспешность в достижении конечных результатов исследования. В подобных случаях было бы неверно лишать руководителя права обязать эксперта повторить исследование или часть его в целях получения объективных результатов, не вызывающих сомнения в их достоверности. Это элементарное право руководителя любого экспертного учреждения, контролирующего качество работы сотрудников. Другая группа ситуаций - когда в ходе производства экспертизы выясняется недостаточная квалификация эксперта, его частичная не компетентность в решении поставленных задач. Эксперт может оказаться не в состоянии провести сложное исследование или, даже осуществив исследование и получив результаты, не сможет их правильно оценить и прийти к объективному выводу. В подобных ситуациях руководитель вправе по результатам своей оценки заключения эксперта принять решение о создании комиссии экспертов для дальнейшего продолжения производства экспертизы. В данном случае формально руководитель вновь использует свое право назначения экспертов для производства экспертизы. Создавая комиссию из высококвалифицированных экспертов, он, по существу, стремится обеспечить проверку полученных результатов, процесса исследования, оценки данных. При этом, разумеется, что эксперт, начавший исследование и проявивший недостаточную компетентность, должен быть обязательно включен в состав комиссии. Не включение его означало бы возможность у руководителя отстранять от производства экспертизы уже назначенных экспертов до тех пор, пока не будет представлено угодное ему заключение. Если созданная для проведения экспертизы комиссия придет к заключению, отличному от первоначального и эксперт с ним не согласится, за ним остается право изложить свой вариант заключения. В случае единого мнения, в том числе и в ситуациях, когда эксперт убеждается в ошибочности своего первоначального заключения, составляется единое заключение как результат комиссионного квалифицированного исследования, в достоверности которого руководитель не сомневается. Если в качестве субъекта вступает частный эксперт, то вся тяжесть выяснения вопросов, связанных с установлением его компетенции и надлежащей квалификации, обеспечением всем необходимым для производства экспертизы, создания должных условий и т.п., ложится на орган или лицо, назначившее экспертизу. Заключение: Таким образом, в современном судопроизводстве особое внимание уделяется регламентации деятельности по доказыванию и доказательствам. Одним из видов доказательств в любом судебном процессе выступает заключение эксперта как результат исторически сложившейся формы использования специальных знаний. Судебная экспертиза в гражданском судопроизводстве на сегодняшний день является распространенным видом доказательств, хотя далеко не во всех случаях, когда требуется применение и использование специальных знаний, суды обращаются к экспертам. Судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний. Заключение эксперта всегда связано с другими доказательствами по делу, так как является результатом их специального исследования. Несмотря на это, экспертное заключение относится к первоначальным, а не к производным доказательствам, поскольку эксперт не просто воспроизводит факты, а анализирует их на основе специальных познаний, предоставляя в распоряжение суда свои выводы — первичную информацию о фактах. Эти особенности экспертного заключения, вкупе с формой выводов эксперта (категоричных или вероятных), и определяют его доказательственную ценность. Список использованной литературы: 1.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ 2.Атаходжаев С.А. Процессуальные виды судебной экспертизы // Проблемы судебной экспертизы: Сборник методических рекомендаций. — М. — Статус, 2013. 3.Баулин О.В. Суд как субъект доказывания в гражданском судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2014. N 5. С. 54 — 6 4.Дьяконова О.Г. Особенности регламентации судебной экспертизы в гражданском процессе в свете Концепции единого ГПК // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 10. 5.Епатко М.Ю. Оспаривание экспертного заключения в арбитражном (гражданском) процессе // Арбитражные споры. 2014. N 2. Крашенинников П.В., Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // Вестник гражданского процесса. 2014. N 6. .Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс / под ред. М.А. Фокиной. М.: Статут, 2014. .Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М., 2005. 9.Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи .Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: Волтерс Клувер, 2008. 6.Крашенинников П.В., Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // Вестник гражданского процесса. 2014. N 6. 7.Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс / под ред. М.А. Фокиной. М.: Статут, 2014. 8.Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М., 2005. 9.Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи 10.Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: Волтерс Клувер, 2008. |