вз. власти и инст. Взаимодействие власти и институтов гражданского общества. Контрольная работа по дисциплине Взаимодействие власти и институтов гражданского общества
 Скачать 40.7 Kb.
|
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Взаимодействие власти и институтов гражданского общества»
Екатеринбург 2022 г. СОДЕРЖАНИЕ И ВОПРОСЫ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ 1 Теоретические вопросы к контрольной работе 3 2 Практическая часть контрольной работы 7 Список использованных источников 9 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ К КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ 1. Институты гражданского общества: содержание понятия: типы, сферы, функции Под институтами гражданского общества понимаются объединения граждан, которые организованы и действуют для разрешения собственных проблем – это может быть удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. По своей сфере и специфике осуществляемой деятельности институты гражданского общества разделены на три вида: • — институты гражданского общества в сфере оказания юридической помощи — адвокатура, общественные объединения, нотариат; • — институты гражданского общества в политической сфере — политические партии; • — институты гражданского общества в социально-экономической и культурной сферах — некоммерческие общественные организации, общественные движения, общественные фонды, учреждения, профессиональные союзы; средства массовой информации; церковь (религиозные организации конфессиональные объединения), органы местного самоуправления, институты собственности, образования и др. [12]. Функции гражданского общества: 1. Обеспечение защиты частных сфер жизни человека и гражданина от государства и других политических структур; 2. Информирование государства о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь с помощью действий самого государства; 3. Сдерживание политической власти от абсолютного господства. Государство является важнейшим социально-политическим институтом. Его значимость определяется, в первую очередь, максимальной концентрацией властных полномочий и материальных ресурсов, которая позволяет эффективно влиять на ход общественных процессов. Как институт политической власти, государство обладает рядом свойств, которые отличают ее от других социальных институтов. Во-первых, государство строго расположено на определенной территории. Территория – естественное условие и необходимая предпосылка возникновения и существования государства: именно на таком географическом пространстве действуют законы и распоряжения государственной власти. Размеры самой территории не имеют, в данном отношении, принципиального значения, хотя, разумеется, они накладывают серьезный отпечаток на поведение государства в международных отношениях и степень его влияния в мировой политике. Во-вторых, государственный механизм формируется и функционирует на основе целостного объединения людей, населяющих данную территорию. Таким образом, население – это признак государства, который определяет принадлежность составляющих его людей к данному сообществу. В качестве формального закрепления устойчивой политико-правовой связи человека и государства выступает гражданство. А главное значение государства как политического института состоит в регулировании и гармонизации общественных отношений, в устранении возникающих конфликтов и угрожающих населению опасностей [54]. Важным и неотъемлемым элементом гражданского общества является развитая система общественных объединений, с помощью которых люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и ограждать людей от необоснованного вмешательства последних в общественную жизнь. Объединения, составляющие гражданское общество, отражают широкую палитру хозяйственных, семейных, правовых, культурных и других интересов граждан и организаций. Анализ современной литературы, посвященной феномену гражданского общества, позволяет выделить три подхода к классификации структуры гражданского общества: 1) характеристика по группам интересов Гражданское общество в России: структуры и сознание. - М.: наука, 1998. - С. 41-48.; 2) характеристика по потребностям и видам социальных отношений; 3) характеристика по основным сферам жизнедеятельности общества. По моему мнению, классификация гражданского общества посредством групп интересов и социальных потребностей более точно отражает его структуру, потому что в основе объединения граждан лежат именно интересы и потребности. Характеристика же по сферам жизнедеятельности общества носит условный характер, так как все эти сферы (социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная) тесно взаимосвязаны и взаимопроникаемы [63]. Гражданское общество представляет собой совокупность разнообразных сфер социальной активности населения, которая не обусловлена государством. Гражданское общество имеет сложную структуру и включает такие отношения как хозяйственные, семейно-родственные, экономические, этнические, религиозные, и правовые. Гражданское общество формируется вследствие развития страны в направлениях экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа. Таким образом, гражданское общество можно охарактеризовать как совокупность различных отношений, которые развиваются в обществе для создания условий для удовлетворения повседневных потребностей. Современное гражданское общество принято делить три типа, а именно: физические лица (граждане), и их объединения (семья, ассоциации и др.) органы местного самоуправления особый вид организаций, касающийся социальной духовной жизни людей (общественные организации, религиозные учреждения, учебные заведения и в том числе политические организации, благотворительные и национально-культурные организации). Рассмотрим конкретнее сферы институтов гражданского общества. Для начала необходимо понять, какое же место занимает сфера экономических отношений. Для начала важно понимать, что «рынок» невозможен без развития самостоятельной предпринимательской детальности деятельности, направленной на постоянное получение прибыли. Но в чем тут присутствие институт гражданского общества? Оно заключается в создании для работников благоприятной экономической, социальной и правовой обстановки и справедливой оплаты труда. Общественно-политическая организация. Данный институт стимулирует общество на вырабатывание механизмов самоорганизации. Общество самореализуется с помощью таких типов организаций, как политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и творческие союзы, создаваемые на основе их интересов. Для политических организаций важной конституционной гарантией является многопартийность, а также важное место занимают свобода деятельности организации и свободная деятельность средств массовой информации (социальные сети как пример). Таким образом, права и свободы организаций определяются уровнем развития гражданского общества и ее адаптацией в сферах экономических, социальных политических отношениях. В таких отношениях права человека и гражданина являются инструментом в саморазвитии гражданского общества, и таким образом эта взаимосвязь устанавливает ответственность не только гражданина перед государством, но и государства перед личностью. 2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ 1. Формой непосредственного взаимодействия органов публичной власти с населением и непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления являются публичные слушания. Предложите свой алгоритм организации публичных слушаний для следующих типов муниципальных образований: a) сельских поселений или небольшого муниципального района; b) городского округа или муниципального района, который включает большую совокупность поселений и значительную численность населения. В соответствии со ст. 28 п. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, но де-факто, что в сельских поселениях, что в городских округах, население не имеет осведомлённости о проходящих слушаниях. Это связано с упомянутым в первом вопросе низким уровнем политической культуры населения, а также недоверием населения к властям муниципального уровня. В этом случае планируется повысить осведомлённость населения и политическую грамотность путём уведомления граждан о проходящих слушаниях через средства связи, находящиеся в собственности муниципальных образований [43]. Другое дело, когда сами власти пытаются «замолчать» общественное мнение, переставшее быть нужным инструментом в современных реалиях. Эта проблема особенно затрагивает сельские и малые муниципальные образования, которые отличаются отсутствием юридически подкованных граждан, не способных разработать проект соответствующего правового акта. Кроме того, преимущественно в сельских образованиях сохранились ещё с советских времен традиции командно-административной системы. Решение проблемы возможно путём допуска к слушаниям граждан и лиц, желающих просто выразить своё мнение. Вынужденной необходимостью будет выступать вмешательство государства в проведении слушаний и предоставление гарантий для населения. В этом случае государство также могло бы предъявить требования к муниципальной власти об опубликовании тезисов основных предложений и мнений, предложенных и высказанных жителями в ходе публичных слушаний, с комментарием, обосновывающим их принятие или не принятие; закрепление права граждан обжаловать непринятие их предложений главе муниципального образования или его представителям [13]. Для городского округа или муниципального района характерна развитость институтов гражданского общества в информационной сфере, коими являются средства массовой информации, а также интернет. В таком случае, это решает проблему с осведомлением представителей общественности, но остаётся проблема преобладания мнения муниципалитета, поскольку оргкомитет по проведению слушаний практически полностью состоит из представителей муниципальной власти. В таком случае предлагается допускать в состав оргкомитета представителей общественности. Снижению влияния муниципалитета способствует также фиксирование и занесение в протокол каждого мнения, которое обязательно должно быть отражено в итоговом документе, составленном оргкомитетом по результатам слушания. На практике заключение оргкомитета не учитывает мнение меньшинства, а уж тем более неугодное муниципалитету мнение. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный. 2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (посл. ред.). // Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный. 3. Саввин А.М. Институты гражданского общества: понятие, сущность, функции [Текст] / А.М. Саввин // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2018. – С.150-155. 4. Государство. Гражданское общество. Право [Текст]: монография / А.Г. Чернявский, Л.Ю. Грудцына, Д.А. Пашенцев; под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Г. Чернявского. – Москва: ИНФРА-М, 2019. – 342 с. 5. Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации [Электронный ресурс]: учеб. пособие / А.А. Уваров. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2018. – 320 с. // Режим доступа: https://new.znanium.com/ catalog/product/917944, требуется авторизация. |