Экология. Контрольная работа по курсу "Экология" Вариант 04 Иваново 2021
 Скачать 63.12 Kb.
|
43. Экологическая экспертиза. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологический аудит. Экологическое страхование.Формой предупредительного экологического контроля является экспертиза. Различают государственную, общественную и иные виды экологических экспертиз. Под государственной экологической экспертизой (ГЭЭ) понимают предварительную проверку представленных материалов специальной комиссией, назначаемой МПР России. Задача экспертной комиссии – оценить соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности. Объект государственной экологической экспертизы – любые проектные и предпроектные документы, новые техника и технология, продукция, сырье и материалы, вещества, а также проекты стандартов и нормативов. Федеральным законом “Об экологической экспертизе” (1995 г.) установлены следующие принципы государственной экологической экспертизы: обязательность ее проведения, научная обоснованность выводов, независимость и вневедомственность, широкая гласность, привлечение общественности, а главное, презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Государственная экспертиза, как правило, предшествует принятию хозяйственного решения. Это позволяет еще на стадии планирования и проектирования выявить допущенные ошибки, оценить их последствия и дать рекомендации по их устранению. Финансирование работ по всем проектам и программам открывается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Субъектами ГЭЭ должны выступать три стороны: заказчик, исполнитель и потребитель. Заказчиком является властная государственная структура, например, Министерство природных ресурсов и его территориальные органы. Исполнителем обычно являются НИИ либо самостоятельная комиссия. Потребителями считаются предприятие, учреждение, объекты или документы, которые стали предметом экспертного анализа. ГЭЭ следует принимать не только как “оценку”, но и как “исследование”, а также “согласование интересов”. Срок проведения ГЭЭ определяется сложностью и не должен превышать 6 месяцев. Виды ответственности в области ГЭЭ : уголовная, административная, материальная и гражданская. Финансирование ГЭЭ осуществляется за счет средств заказчиков документации, подлежащей ГЭЭ. Средства перечисляются заказчиком на отдельный счет специально уполномоченного органа ГЭЭ. Перечисленные финансовые средства расходуются исключительно на проведение ГЭЭ. Кроме государственной существуют и другие виды экспертиз – общественная, научная и др., которые проводятся обычно на добровольной основе и носят рекомендательный или информационный характер. Общественная экологическая экспертиза, проводимая научными коллективами, общественными объединениями по их инициативе, становится юридически обязательной после утверждения ее результатов органами ГЭЭ. Правовой основой экологической экспертизы служат ФЗ “Об экологической экспертизе” (1995 г.), а также постановления и указы и др. природоохранные акты. Нормативной базой являются стандарты, нормы, правила и т.д., обобщенные в специальных справочниках для экспертов[1]. (ОВОС) - специальный документ, который является составной частью ТЭО или детального проекта и направлен на определение характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния на окружающую среду и на население предполагаемой к реализации хозяйственной деятельности и на оценку экологических, социальных и экономических последствий осуществления проекта. Экологический аудит рассматривается как средство мониторинга, включающее системную, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько эффективна организация природоохранных мероприятий. Государство стимулирует проведение организациями аудиторских проверок: 1.Согласно положению о составе затрат, включаемых в себестоимость, оплата аудиторских услуг входит в себестоимость продукции и уменьшает налогооблагаемую прибыль. 2.Государственная программа приватизации предусматривает освобождение от НДС услуг аудиторских фирм. Одним из эффективных направлений развития экологического аудита должно стать применение его при организации экологического страхования. В законопроекте об экологическом страховании предусмотрено создание комиссии по экологическому аудиту. Экологическое страхование – это совокупность различных видов страхования экологических рисков, направленных на создание страховой защиты в случае причинения страхователям, застрахованным и третьим лицам (выгодоприобретателям) ущерба в результате внезапного сверхнормативного загрязнения окружающей среды (земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна). Система экологического страхования включает в себя следующие виды: -страхование ответственности юридических лиц (организаций, предприятий, учреждений), являющихся источниками повышенной опасности за причинение вреда окружающей среде, ответственность перевозчика (опасных грузов) и т.д.; -имущественное страхование (страхование земельных объектов или других объектов недвижимости, включая здания) на случай нанесения им вреда вследствие экологической аварии или катастрофы; -личное страхование граждан (страхование жизни и здоровья работников организаций (предприятий, учреждений), относящихся к категории источников повышенной опасности, или граждан, находящихся на территории, потенциально подверженной влиянию источников повышенной опасности; Экологическому страхованию посвященная ст. 49 Закона «Об охране окружающей естественной среды», которая не дает его определение, а предусматривает возможность осуществления такого страхования в двух формах: добровольного страхования и обязательного государственного страхования. Могут существовать также другие виды страхования граждан и их имущества, имущества и доходов предприятий, учреждений и организаций, на случай вреда, причиненного в результате загрязнения окружающей естественной среды и ухудшения качества природных ресурсов. Таким образом, экологическое страхование – это особенный вид страховых правоотношений относительно защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц (страхователей) в случае наступления определенных событий в процессе осуществления хозяйственной деятельности, которые могут возникать при наличии экологического риска (страховых случаев), определенных действующим законодательством или договором экологического страхования за счет Экологического фонда денежных гарантий. |