Контрольная работа (входит в оценку зачета) Реферат 1 печатный лист 3040 страниц. Б) Критерии оценки
 Скачать 114.47 Kb.
|
Государство, право и общество в XVIII веке.Реформы государственного управления в XVIII веке.
Предпосылки и условия проведения реформ. Особенность петровских реформ – отсутствие четкого плана. Это было вызвано тем, что страна непрерывно воевала, необходимо было провести модернизационный прорыв. Регламент – документ, регламентирующий функции государственных учреждений. Воинский артикул –
Социальная политика правителей XVIII века. Формирование сословий.
Общая характеристика Сословия – социальная группа подданных, которые обладали правами и привилегиями, носящими наследственный характер. Сословия в 18 веке:
Крестьяне до 19 века – квазисословие, так как они платили подати, подлежали телесным наказаниям и воинской повинности, но права их оформлены не были. Процесс формирования сословий был начат сверху. Процесс был начат с дворянского и городского населения. Характеризуя сословия, мы четко проводим податной или неподатной характер группы. Существовали группы, которые назывались тяглыми. В условиях того, что формирование сословного слоя не совпала с формированием представительных институтов, поэтому сословия не моги выражать свое мнение. Мы наблюдаем, что отдельные сословия получают собственные сословные организации, в которых они озвучивали свои интересы. Дворянство. При Петре за дворянами не было закреплено наименование «дворяне», их именовали царедворцами и шляхетством. Правовой статус дворян определялся серией петровских указов.
Существовали «нетчики», лица, уклонявшиеся от воинской повинности. Дворяне представляли себя как некую сословную группу, между тем, дворяне в постпетровскую эпоху получили право «роптать», жаловаться. При Петре III был принят указ о вольности дворянства, который отменял обязательную службу дворян. Екатерина II в 1783 году подписала Жалованную грамоту дворянству, в которой были подтверждены все права и привилегии. Государство потеряло право конфисковать дворянские имения. Кроме того, дворяне получили статус благородного дворянства. Жалованная грамота подтвердила свободу от личных податей, освобождение от подушной подати. Дворяне не подлежали телесным наказанием, были свободны от несения повинности расквартирования войск. Дворяне, которые служили, отвечали за правильную уплату подушной подати их крестьянами. Неприкосновенность дворянского достоинства, которое могло было быть утрачено лишь в случае тяжкого дворянского преступление, которое должно было быть утверждено дворянским судом и императорским согласием. С точки зрения прав дворянских корпораций, Екатерина II вводит должность уездного предводителя дворянства. Дворяне играли ключевую роль в общественной жизни благодаря дворянским корпорациям, которые цементировали местное самоуправление. Они решали дворянские вопросы на уровне местного самоуправления. Духовенство.
XVIIIв. тяжело ударил по церкви секуляризацией. Начиная с петровского периода, издаются указы, которые ограничивали численность духовного сословия обоих духовенств. Позже Петр запретил пострижение в монашество, были ликвидированы монастыри, передача его имущества государству. Анна Иоанновна возобновила петровскую политику сокращения числа монахов. Начинаются процессы расстрижения, которые неправомерно поступили в число монашества. Дошло до того, что сенат выразил опасения по поводу возможности исчезновения монашества в России. Екатерина II восстанавливает штатные расписания для монастырей. При Павле I и Александре I численность монашеств увеличивается, монашество даже получает ряд льгот. В 1801 году на монашество распространяется освобождение от телесных наказаний. Политика в отношении белого духовенства имела то же содержание. Петр I ограничил число приходов и приходских священников, даже вводится понятие «крестцовые попы», попы, лишенные приходов. Павел I проводит законодательную реформу, согласно которой приходское священство назначается государством. Приходы реформируются, ослабляются. В 1767 Синод отменил телесных наказаний священников, а на светском суде – в период реформ Александра II. Горожане. В 18 веке горожане именуются гражданами, регулярными гражданами. Период петровского правления был крайне тяжелым для граждан, но второй период был легче. Государство вводило монополию на продажу наиболее ходовых товаров. Купцы в первый период петровского правления выполняют целую серию поручений Петра. После Петра наблюдаются некие поблажки в пользу купечества: ликвидация некоторых монополий. Екатерина II провозгласила, что промышленные предприятия создавались без государственного разрешения (Манифест о свободе предпринимательства), а купцы в 1775 году были освобождены от поставок рекрутов, не уплачивали подушную подать. Екатерининское законодательство вводит название «мещан», происходящее от польского место, город. Выделяется 6 разрядов городских обывателей: мещане, именитые граждане, иностранцы. В городах расширяется слой интеллигенции, которые тоже входили в категорию именитых граждан. Шестым разрядом стали посадские люди. Крестьяне. Это податная группа населения, которая выполняла все подати и повинности. Из этой группы формировались рекруты. Государство ввело подушную подать на всех крестьян, чтобы изыскать дополнительные налоги. Кроме того, был и полицейский аспект, были введены паспорта. Указ 1719 года можно считать прародителем паспортов в России. В 1724 вводился «плакат» - первый паспортный документ. Первые паспорта вводятся исключительно для податных категорий населения, затем распространились и на другие слои населения. Категории внутри крестьянского общества:
Государство и право в 19 веке. Реформы Александра I.Реформы Сперанского.Государственный Совет Законодательная Власть Исполнительная Власть Судебная власть Гос. Дума Судебный Сенат Правительствующий Сенат Губернская Дума Губернский Суд Губернское Управление Уездная Дума Уездный Суд Уездное управление Волостная Дума Волостной Суд Волостное Управление 1825-1855 годы. Правление Николая IКомпетенция новых государственных учреждений. Модель управления предполагает вовлечение императора в деятельность государственных органов. Николай I контролировал деятельность законосовещательных органов. Милитаризация государственного управления. Важнейшие губернии сменили своих начальников, ротация шла на всех звеньях государственного управления. Назначались люди военных чинов. В период второй четверти 19 века возрастает число бюрократов, это означает увеличение делопроизводства и появление новых структур. Новый груз ответственности падает на плечи чиновников. Реорганизация системы государственного правления характерна еще и тем, что на особое место встает Императорская Канцелярия. Этот аппарат существенным образом трансформировался в годы его правления. Ее учредил Павел I, а Александр I приподнимает значение этой канцелярии. Николай же пытается подчинить механизм управления этой канцелярии. Канцелярия имела структурные подразделения – Первое Отделение (контроль над гражданскими чиновниками). Посредством контроля над чиновничеством необходимо было увеличить эффективность органа. Второе отделение занималось кодификацией. Третье Отделение. Был сформирован отдельный корпус жандармов, с их помощью пытаются сформировать орган политической полиции. Страна делится на жандармские районы, а всю систему венчает Третье Отделение. В его составе было несколько экспедиций, одна осуществляла контроль над политическими процессами в обществе, контроль над иностранцами, которые приезжали в Россию. Следующая экспедиция занималась периодической печатью, занималась цензурной деятельностью. Четвертое Отделение канцелярии ведало благотворительными заведениями и женскими учебными заведениями. Это учреждение означало, что государство брало эти сферы под свой контроль. Пятое отделение связано с реформой государственного имущества, она ведала государственными имуществами – государственными крестьянами, прежде всего. Шестое отделение ведало вопросами, связанными с Кавказской войной. Последней кодификацией было Соборное Уложение, которое сопровождалось многими дополнениями. Получается, что судебный чиновник не имел возможности руководствоваться законодательством. Наши суды действовали на основе судейской этики и прецедентном праве. Создается Полное Собрание Законов Российской Империи. В основе системы лежит принцип хронологического построения, затрагивая всех правителей до Николая I. Это есть хронологическая инкорпорация, так как мы видим сбор, но не видим содержания. Государство и право во второй половине 19 века.Феодально-крепостническая система хозяйства вступила в благополучный период роста. Первым критерием стала производительность труда, которая значительно возросла с производимостью труда крестьян передовых стран Европы. С этой точки зрения было видно, что государственные крестьяне были производительнее Австро-Венгерских. Все было не настолько плохо. Вторым критерием оценки стала стоимость помещичьих земель, населенных крепостными. На протяжении этого периода, стоимость помещичьих имений увеличивалась. Кроме того, крестьян, которые внедряли новые формы хозяйствования, было совсем немного. Крымская Война стала тяжелейшим стратегическим поражением для Российской Империи. И Александр II, получив русский престол, решил пересмотреть курс политики. Западные авторы доказали, что в тот период времени не было нарастания крестьянских мятежей, в марте 1856 года император посещает в Москву, когда он читает речь, в которой говорит о серьезности своей реформы крепостничества. В России формируется слой либеральной бюрократии, которая выступает сторонниками назревших реформ социального строя, интеллектуалы, понимающие, что реформы должны идти сверху. Январь 1857 года – Создание Секретного Комитета под руководством князя Орлова, но позднее в его состав введен и Константин Николаевич. Октябрь 1857 года – Дворяне северо-западных губерний обращаются с инициативой отмены крепостного права. Виленское дворянство понимает, что необходимо было отменить крепостничество. 20 ноября 1857 года – Александр опубликовывает это обращение во всеобщее сведение, ответом на этот рескрипт следует документ-благодарность дворянам Вильны. В конце 1857 создаются губернские дворянские комитеты, которые узнают интересы местных дворян. Март 1858 года – создание земского отдела, готовящего реформу. Декабрь 1858 года – выкуп наделов как позиция реформы, создания класса крестьян как земельных собственников. 30 Марта 1859 года – создание редакционных комиссией, которые работали до декабря 1860 года, в этих органах готовилась реформа. Реформа.
Выяснилось, что ум и настроения помещиков в масштабах империи различались: помещики черноземных губерний высказывали пожелание сохранить земельную собственность, а крестьяне близких губерний к Москве занимались отходом. Поэтому в каждой губернии устанавливались нормы деления земли. Средний надел составлял 3-3,5 десятины. На первом этапе реформы помещики сохраняют право собственности, но дают крестьянам землю лишь в пользование, при этом крестьяне за пользование землей работают на барщине и выплачивают оброк, четко зафиксированные государством. На втором этапе крестьяне наделялись землей за выкуп. Государство, выступив посредником в этих выкупных платежах, давало помещику различного рода облигации и векселя, и, когда определяло векселя, учитывало долги помещика. Те, кто были много должны, мало получили. Значительная часть помещиков была вынуждена просто забыть о своем имуществе. Получилось, что лишь предприимчивые помещики смогли получить свои деньги, чтобы потратить их на перестройку имущественных отношений, перейдя на отношения найма. Правовой статус крестьян изменился, они стали выступать в судебных процессах и заключать сделки. 60% крестьянского общества вдруг обретают широкий комплекс прав. Не только крепостные, но и удельные и казенные тоже. Крестьяне получили земельные наделы и свободу. Другое дело, что собственность была общинной, крестьянин не стал полным собственником. Крестьянская реформа стала «законодателем мод» для остальных реформ, которая дала мощный импульс. Правительство стало реформировать одну сферу за другой. |