отработка пропусков. долги. Контрольные вопросы Дайте понятие нотариата и органов, совершающих нотариальные действия
 Скачать 87.83 Kb.
|
|
Изложите порядок назначения на должность нотариуса в России. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Они же определяют количество должностей нотариусов в нотариальном округе; Наделение нотариуса полномочиями на основании рекомендаций нотариальной палаты производится Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции - на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции в срок не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием с указанием сроков его проведения, место и время заседания конкурсной комиссии, срок приёма документов на конкурс. О принятом решении в 3х-дневный срок с момента издания распоряжения извещается НП. Дата начала проведения конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через 2 месяца после объявления конкурса. Для проведения конкурса приказом органа юстиции при нём образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек (из равного количества работников органа юстиции и членов НП, являющихся нотариусами). Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии, которое регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. Приём документов производится в срок, установленный распоряжением органа юстиции; по истечении данного срока документы не принимаются. На основании представленных документов в конкурсную комиссию она принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном или неполном представлении документов. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов – если экзамен подразумевает личное общение, то здесь этого нет. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств кандидата. После оценки всех участников конкурса и подсчёта набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием, а при равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя. Результаты голосования и решение заносится в протокол, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии. Протокол в течение 10 дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победивших в конкурсе на должность нотариуса. Копия приказа в течение 3 дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения. Завершается процесс принесением присяги, текст которой закреплён в ст.14 Основ. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно - территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность (ч.2 ст. 13 Основ). Контрольные задания: Задание 1 Рассмотрите нотариат в России. Проанализировав нотариат в России, перечислите основные этапы его становления. В истории российского нотариата можно выделить три основных этапа. 1. Дореволюционный период. Охватывает исторический период со времен возникновения Древнерусского государства и до революции 1917 г. 2. Советский период. Это время существования государственного нотариата, длившееся с 1922 по 1993 г. 3. Современный период свободного нотариата. Он начался в 1993 г. после распада СССР и принятия Основ законодательства РФ о нотариате и проходит под знаком возрождения свободного нотариата России. Задание 2 Дайте характеристику термину «нотариус» и определите, когда впервые в российском праве появился данный термин. Нотариат - это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, состоящий из системы органов и должностных лиц, которые в соответствии с Конституцией РФ и иными законами призваны обеспечить стабильность гражданского оборота, а также осуществлять функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. В Вексельном уставе, разработку которого начал еще Петр I, впервые был употреблен термин «нотариус» в современном его значении в связи с совершением протеста векселя. Нотариус выступал в роли лица, свидетельствующего факты, выходящие за рамки, обозначенные в векселе, в случаях отказа платежа принимателя, продления срока векселя, расчета за векселедавца третьей стороны и банкротства векселедавца. Задание 3 Назовите основные законодательные акты о нотариате советского периода и охарактеризуйте их. В годы советской власти было принято шесть положений о государственном нотариате РСФСР: — Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1922 г. (согласно которому исполнительные комитеты местных органов власти создавали нотариальные конторы на местах. Там, где не было возможности учредить нотариальные конторы, исполнение нотариальных функций, кроме совершения актов и засвидетельствования договоров, возлагалось на народных судей. Нотариусы были управомочены на совершение следующих действий: 1) совершение обязательных нотариальных актов; 2) засвидетельствование договоров, заключаемых государственными, кооперативными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями; 3) совершение протеста векселей; 4) засвидетельствование доверенностей и копий документов и выписок из торговых книг, а также подлинностей подписей; 5) удостоверение по требованиям должностных лиц и учреждений, а также частных лиц бесспорных обстоятельств; 6) выдача выписок и копий из нотариальных книг и реестров; 7) принятие и хранение представленных документов. ); — Положение о государственном нотариате РСФСР от 24 августа 1923 г. (устранены противоречия в законе); — Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1926 г. ( в качестве основных начал были выделены: 1) недопустимость замещения нотариусами иных государственных должностей; 2) получение нотариусами вознаграждения за свой труд только от государства; 3) обязательность соблюдения нотариальной тайны. Указанное Постановление относило к компетенции нотариальных органов следующие действия: 1) нотариальное удостоверение сделок; 2) совершение предусмотренных законом протестов; 3) засвидетельствование верности копий документов и выписок из книг и документов; 4) засвидетельствование подлинности подписей; 5) удостоверение обстоятельств и фактов, могущих иметь юридическое значение, в которых нотариус лично может удостовериться и для удостоверения которых закон не устанавливает другого порядка; 6) регистрацию арестов, налагаемых на строения, а равно изменение и снятие их; 7) хранение документов; 8) иные действия, предусмотренные законодательством союзных республик.); — Положение о государственном нотариате РСФСР от 20 июля 1930 г. (содержал порядок реализации мероприятий по ликвидации нотариальных контор, передачи функций Районным исполнительным комитетам (РИКам) и городским советам <3>. Нотариусы или иные сотрудники, которые имели представление о нотариальном деле, на непродолжительное время направлялись в командировки в целях практических указаний работникам, которые должны были осуществлять нотариальные действия в РИКе и организовывать нотариальные столы. Командированное лицо должно было для образца выполнить различные виды нотариальных действий, завести все книги для их учета, составить шаблоны, а также приобрести литературу.); — Положение о государственном нотариате РСФСР от 31 декабря 1947 г. (содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных республик и союзных республик в связи с упразднением управлений юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся); — Положение о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г. и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (Согласно этим законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции автономных республик. Назначение на должность и увольнение нотариусов, утверждение штатов нотариальных контор, было возложено на начальников этих управлений. Общее руководство осуществляло Министерство юстиции СССР и министерства юстиции союзных республик. Министры юстиции назначали и освобождали т занимаемой должности старших нотариусов первых государственных нотариальных контор. Нотариусами могли быть лица, имеющие высшее юридическое образование, а в отдельных случаях - лица без высшего юридического образования, но имеющие стаж практической работы не менее 3х лет по юридической специальности). Задание 4 Проанализируйте, в чем заключаются основные причины реформирования системы органов нотариата в 1993 г. В связи с переходом в России к рыночной экономике стало понятно, что государственный нотариат не способен осуществлять защиту прав и законных интересов участников экономических отношений на должном уровне. Постоянное увеличение количества государственных нотариусов не избавляло от проблем, связанных со скоростью и качеством оказываемых нотариальных услуг. Государственный нотариат финансировался по остаточному принципу, что отражалось на техническом оснащении контор. Государственные нотариусы также не были заинтересованы в своей деятельности, поскольку количество нотариальных действий не отражалось на их заработной плате. В связи с этим было принято решение по разработке нового закона о нотариате, который бы учитывал новые веяния времени. 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ были приняты Основы законодательства РФ о нотариате. Новый закон был создан по канонам нотариата латинского типа. В нем прослеживаются черты дореволюционного законодательства России, а также современного Германского и Французского законодательства о нотариате. Задание 5 Охарактеризуйте, каковы перспективы развития российского нотариата на современном этапе. Т.2 Контрольные вопросы: 1.Поясните законодательство о нотариате и его место в системе российского права. Нотариат — это система органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах либо занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Нотариат выполняет задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Одними из главных принципов, на которых основывается российский нотариат, являются принципы: объективной истины, законности нотариальной деятельности, бесспорности прав и юридических фактов, тайны нотариальной деятельности. Современное законодательство о нотариате представляет собой комплекс нормативных правовых актов, среди которых наиболее важные значения имеют Основы законодательства РФ о нотариате, Методические указания по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.00 г. № 91, Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержденный приказом Минюста РФ от 02.12.03 г. № 306 и др. 2.Назовите основные цели и задачи нотариата. Целями нотариата в РФ является обеспечение в соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами, защита прав и законных интересов граждан и организаций, путем совершения специально уполномоченными на то лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Основными задачами нотариата являются: – обеспечение в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате[8] прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений; – охрана всех форм собственности; – предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д. 3.Принципы нотариата. К принципам организации и деятельности нотариата в Российской Федерации относятся следующие: 1. Принцип законности применительно к организации и деятельности нотариата содержит следующие положения: – нотариальные органы создаются в строгом соответствии с действующим законодательством; – нотариусы в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования закона; – за нарушение закона нотариусы несут ответственность, установленную действующим законодательством. 2. Принцип независимости. Согласно этому принципу нотариус самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Недопустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса со стороны любых лиц. Независимость обеспечивается запретом вмешательства в деятельность нотариуса, установленным порядком назначения и прекращения полномочий нотариуса и другими мерами его правовой защиты. 3. Принцип тайны совершения нотариальных действий –при соблюдении государственного интереса относительно заключения сделок строго в соблюдении с требованиями закона нотариат охраняет личную неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц. Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных законом. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. 4. Принцип содействия гражданам и организациям в осущест-влении их прав и охраняемых законом интересов. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. 5. Принцип объективности и беспристрастности. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. 6. Принцип государственного языка нотариального производства и обеспечение совершения нотариальных действий для граждан на национальном языке. Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. 7. Принцип ограничения права совершения нотариальных действий. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). 4.Функции нотариата. Нотариат осуществляет следующие функции: социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России; содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности. Социальные функции нотариата: предупредительно-практическая (рассмотрение дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции при бесспорности права; при наличии спора данное дело будет уже рассмотрено судом); правореализационная (отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей); правоохранительная (отражает место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений); фискальная (вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач, в частности, привлечения всех обязанных лиц к уплате налогов). Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности: правоустановительная (заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов,чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности); удостоверительная (наделение нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера); охранительная (заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства; охранительная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия); юрисдикционная (вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы). 5.Понятие и признаки нотариального действия. нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции. Признаки нотариального действия. 1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц – нотариусами и другими уполномоченными должностными лицами в соответствии с их компетенцией; 2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ и Указа Президента России (см. № 73) имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ; 3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом (см. № 220, 221). Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении; 4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры – нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц; 5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и существа самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ, так и иного законодательства, в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы; 6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от их уплаты Контрольные задания: Задание 1 Систематизируйте и классифицируйте принципы нотариата
Задача 1 Судья федерального районного суда Шепененко И.В. направил запрос к нотариусу Фоминой Е.П. с требованием о предоставлении нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры и реестра нотариальных действий, в котором указанное нотариальное действие было зарегистрировано, для проведения экспертизы подлинности подписи продавца. Нотариус Фомина Е.П. отказалась предоставить документы, сославшись на ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которой, нотариусом предоставляются по требованию суда справки о совершенных нотариальных действиях. А требовать документы по совершенным нотариальным действиям незаконно. Как разрешить данную ситуацию с точки зрения принципа обеспечения тайны совершения нотариальных действий? Задача 2 Нотариус Ледяева Б.О. нотариального округа г. Псков выехала на один день для удостоверения договора ипотеки в г. Волгодонск Ростовской области в отношении недвижимого имущества, расположенного на территории Ростовской области. Однако в удостоверительной надписи в договоре она указала в качестве места совершения сделки г. Псков. Имеет ли здесь место нарушение принципов нотариального права при совершении такого нотариального действия? Задача 3 Нотариус Канюкаева И.Р. на выступлении на пресс-конференции, которая была посвящена новым положениям законодательства о наследовании, рассказала конкретные сложные примеры по наследственным делам из своей нотариальной практики. При этом, она озвучила подробные обстоятельства дел, указала личные данные, а также адреса реальных людей. Правильно ли поступила нотариусКанюкаева И.Р.? В каких пределах возможно разглашение информации о совершенных нотариальных действиях? Задача 4 Студентка 3 курса юридического университета, Вуколова Р.Д., находясь на практике в нотариальной конторе, скопировала наиболее интересные договоры ипотеки и приложила их в качестве приложений к своей дипломной работе. Являются ли действия студентки Вуколовой Р.Д. нарушением нотариальной тайны? | ||||||||