отработка пропусков. долги. Контрольные вопросы Дайте понятие нотариата и органов, совершающих нотариальные действия
Скачать 87.83 Kb.
|
- гарантии нотариальной деятельности; Статья 5 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает следующие гарантии нотариальной деятельности: - беспристрастность; - независимость; - руководство только Конституцией РФ и законом; - нотариальная тайна. Принцип беспристрастности нотариуса не очерчен четко действующим законодательством. - помощник нотариуса, его правовое положение; Помощником нотариуса может быть гражданин РФ, сдавший квалификационный экзамен и соответствующий требованиям ч. 1 и 2 ст. 2 Основ о нотариате (за исключением требований о достижении возраста 25 лет и наличии стажа работы по юридической специальности). Права и обязанности помощника нотариуса определяются Основами о нотариате, трудовым законодательством и трудовым договором между нотариусом и помощником нотариуса. Помощник нотариуса по поручению и под ответственность нотариуса вправе участвовать в подготовке совершения нотариальных действий, составлять проекты нотариально оформляемых документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также совершать иные предусмотренные законом действия. В случаях и в соответствии с Порядком замещения временно отсутствующего нотариуса (утвержден приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 148) помощник нотариуса замещает временно отсутствующего нотариуса. Назначение на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Назначение на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты. Нотариальная палата должна рассмотреть обращение нотариуса и направить ответ в течение пяти рабочих дней со дня получения обращения. В назначении на должность помощника нотариуса может быть отказано только в случае, если кандидатура помощника нотариуса не соответствует требованиям Основ о нотариате (за исключением требований о достижении возраста 25 лет и наличии стажа работы по юридической специальности). Прекращение трудового договора с помощником нотариуса осуществляется по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, а также по основаниям прекращения полномочий нотариуса в соответствии с Основами о нотариате. Трудовой договор с помощником нотариуса также должен быть прекращен по решению суда о лишении его права нотариальной деятельности по основаниям и в порядке, которые установлены ч. 5 ст. 12 Основ о нотариате. - стажеры, их права и обязанности, срок и место прохождения стажировки; Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, а помощником нотариуса – имеющее лицензию на право нотариальной деятельности. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договора, в котором определяются их права и обязанности. Стажировка у нотариуса, занимающегося частной практикой, также осуществляется на основании заключения трудового договора (контракта) между нотариусом и лицом, желающим пройти стажировку. Стажеры для прохождения стажировки могут назначаться на вакантную должность государственного нотариуса, помощника нотариуса, консультанта. Порядок прохождения стажировки определен Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. «Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса». Количество должностей стажеров нотариуса определяется ежегодно совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты. Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен. Непосредственное руководство работой стажеров в государственной нотариальной конторе осуществляется нотариусом со стажем работы по специальности не менее 3 лет, на которого приказом органа юстиции возложены эти функции. За осуществление этих функций нотариусу может быть установлена органом юстиции надбавка к должностному окладу. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе или занимающийся частной практикой, может одновременно осуществлять руководство работой не более двух стажеров. Оплата труда стажера в государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы. Территориальным органом Федеральной регистрационной службы утверждается программа стажировки, которая является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки и содержит перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса. Сокращение срока стажировки не освобождает стажера от обязанности освоить программу стажировки. В обязанности стажеров может входить: подготовка проектов нотариальных документов, прием посетителей, правовая оценка представленных документов, консультирование граждан и юридических лиц по вопросам совершения нотариальных действий и т. д. По окончании стажировки руководитель стажера составляет заключение о ее итогах, которое прикладывается к заявлению о сдаче квалификационных экзаменов. - порядок назначения на должность стажера и помощника нотариуса. В ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате введены новые понятия в законодательство о нотариате — стажер нотариуса и помощник нотариуса. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Стажером нотариуса может быть лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое на должность стажера нотариуса органом юстиции по представлению региональной нотариальной палаты. Помощник нотариуса — лицо, имеющее помимо высшего юридического образования лицензию на право нотариапьной деятельности. Где бы ни работал стажер или помощник нотариуса, к нему предъявляются одинаковые требования. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Все вопросы относительно прохождения стажировки в настоящее время регулируются таким правовым актом, как Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, который утвержден приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. № 179 и решением Правления Федеральной палаты от 26 мая 2000 г. (с изм. от 18 августа 2008 г.). Лица, желающие пройти стажировку у нотариуса, должны сдать экзамен для выявления уровня их подготовки. Не менее чем за месяц до дня сдачи экзамена они подают заявление о допуске по установленной органом юстиции форме. После экзамена орган юстиции и нотариальная палата совместно принимают решение о назначении лиц, показавших лучшие результаты, на должность стажеров и утверждают их руководителей из числа нотариусов со стажем работы не менее трех лет. Стажер, который будет проходить практику в государственной нотариальной конторе, заключает трудовой договор с органом юстиции, а оплата его труда производится из фонда оплаты труда нотариальной конторы. Со стажером, который будет проходить стажировку у частнопрактикующего нотариуса, трудовой договор заключает нотариальная палата, и из ее же фонда производится оплата его труда. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты, но продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Срок стажировки может быть продлен на время болезни стажера или его отсутствия по другим уважительным причинам совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. В обязанности стажера входит следующее: (1) прием посетителей; (2) правовая оценка представленных документов; (3) консультирование граждан и юридических лиц по вопросам совершения нотариальных действий; (4) ведение работы по учету законодательства; (5) подготовка ответов на письменные запросы юридического характера; (6) ведение архивного производства. За время стажировки стажер должен освоить: (1) законодательство Российской Федерации о нотариате; (2) основные нормативные акты законодательной и исполнительной власти; (3) приказы и инструкции, регламентирующие деятельность нотариуса. По окончании стажировки руководитель составляет соответствующее заключение по ее итогам и представляет его в орган юстиции или в нотариальную палату (в зависимости от того, где проходила стажировка — в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой). После прохождения стажировки те лица, которые хотят стать нотариусами, сдают квалификационный экзамен. Для этого они должны не позже чем за месяц подать заявление по установленной органом юстиции форме. Информация о сроках, месте приема и перечне документов, требуемых для сдачи экзамена, а также перечень вопросов, включенных в экзаменационные билеты, размещается для всеобщего обозрения в помещениях органа юстиции и нотариальной палаты за два месяца до проведения экзамена. Задача и задание, а также теоретические вопросы, входящие в экзаменационные билеты, разрабатываются квалификационной комиссией. Решение квалификационной комиссии, принимающей экзамен, о его результатах может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу. Если решение комиссии было положительным, то стажер, претендующий на должность нотариуса, должен не позднее пяти дней со дня принятия относительно его решения подать в орган юстиции заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности. Т.5 Контрольные вопросы: 1. Охарактеризуйте виды контроля над нотариатом. А) Кто осуществляет контроль над нотариатом и каковы их полномочия? "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) (Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ – 3шт) Контроль – при котором проходит проверка законности и целесообразности деятельности. Надзор – который ограничивается только проверкой законности. Ст. 33: суды – Вынесение судебного решения в результате рассмотрения заявления (исковое производство) о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, - отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие Ст. 33.1: Территориальные органы юстиции (местное самоуправление) – В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» Федеральной регистрационной службой созданы соответствующие территориальные управления в субъектах РФ. К полномочиям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, относятся: • выдача лицензии на право нотариальной деятельности; • создание квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию, с указанием ее численного состава и количества кандидатур членов комиссии, представляемых нотариальной палатой. Утверждение ее персонального состава; • открытие и упразднение государственных нотариальных контор; • контроль за исполнением нотариального делопроизводства; • назначение на должность стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе; • наделение нотариуса полномочиями на основании рекомендации нотариальной палаты; • контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе; • регистрация региональных нотариальных палат. Ст. 34: 1) контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы. 2) за нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. В соответствии с Основами о нотариате территориальный орган федерального органа юстиции: – выдает выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче квалификационного экзамена и (или) о назначении лица на должность нотариуса (ст. 1); – открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы по поручению федерального органа исполнительной власти (Министерства юстиции, ст. 7); – осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ст. 9); – дает рекомендации нотариальной палате о наделении полномочий нотариуса по поручению федерального органа исполнительной власти (Министерства юстиции, ст. 12); – проводит проверку на основании информации о наличии нарушения законодательства РФ о нотариальной деятельности и принимает меры по окончании этой проверки (ст. 33.1); – контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами (ст. 34); Основной формой контроля нотариальных палат, закрепленной Основами, является 1) проведение проверок. В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Контролируется исполнение нотариусами: ·профессиональных обязанностей; ·правил нотариального делопроизводства и обязанностей, предусмотренных Уставом нотариальной палаты и профессиональным кодексом нотариусов. 2) Заявлеят в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности. Окончательное решение о прекращении нотариальной деятельности конкретного нотариуса будет принимать не нотариальная палата, а суд, однако ходатайство нотариальной палаты является необходимым условием для рассмотрения и разрешения судом этого вопроса, отправной точкой процедуры прекращения полномочий нотариуса. 3) организует рассмотрение жалоб на действия нотариусов; 4) образует комиссии, рабочие группы, научно-экспертный совет, определяет направление их деятельности, права и обязанности, порядок финансирования; 5) организует мероприятия по повышению квалификации нотариусов и стажеров; 6) участвует в разработке и проведении экспертиз проектов законов и других нормативных актов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью. Б) Могут ли нотариальные палаты осуществлять контроль над нотариатом? Да, Основной формой контроля нотариальных палат, закрепленной Основами, является 1) проведение проверок. В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Контролируется исполнение нотариусами: ·профессиональных обязанностей; ·правил нотариального делопроизводства и обязанностей, предусмотренных Уставом нотариальной палаты и профессиональным кодексом нотариусов. 2) Заявлеят в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности. Окончательное решение о прекращении нотариальной деятельности конкретного нотариуса будет принимать не нотариальная палата, а суд, однако ходатайство нотариальной палаты является необходимым условием для рассмотрения и разрешения судом этого вопроса, отправной точкой процедуры прекращения полномочий нотариуса. 3) организует рассмотрение жалоб на действия нотариусов; 4) образует комиссии, рабочие группы, научно-экспертный совет, определяет направление их деятельности, права и обязанности, порядок финансирования; 5) организует мероприятия по повышению квалификации нотариусов и стажеров; 6) участвует в разработке и проведении экспертиз проектов законов и других нормативных актов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью. В) Вправе ли Федеральная нотариальная палата принимать нормативные правовые акты? Федеральная нотариальная палата не ведомство, а некоммерческая организация. Тогда мы придем туда, откуда и пришли: некоммерческая организация вообще не вправе принимать нормативные правовые акты. Г) Какие меры ответственности могут быть применены к нотариусу, допустившему нарушение законодательства при осуществлении профессиональной деятельности? В действующем законодательстве есть нормы, в которых конкретно названо, за какие именно нарушения и кто может привлечь нотариуса к ответственности. Так, — в случае нарушения тайны завещания завещатель по правилу ч. 2 ст. 1123 ГК РФ вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК; — в случае совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, нотариус несет ответственность в соответствии с правилами, закрепленными в ч. 1 и 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате; — в случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган справок о стоимости имущества, перешедшего в собственность граждан, необходимых для исчисления налога с имущества, перешедшего в порядке наследования или дарения, нотариус по правилу, закрепленному в ч. 4 ст. 17 Основ, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Ответственность нотариусов за нарушения налогового законодательства предусмотрена в ст. 129.1 Налогового кодекса РФ1. Привлечение нотариуса к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает его при наличии соответствующих оснований от уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации. В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, по действующему законодательству установлена гражданско-правовая ответственность. Так, согласно ч. 1 ст. 17 Основ такой нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Нотариуса, занимающегося частной практикой, могут обязать по решению суда возместить ущерб клиенту и в других случаях, если он не может быть возмещен в ином порядке2. Нотариусы, притом не только работающие в государственных нотариальных конторах, но и занимающиеся частной практикой, за определенные профессиональные проступки могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Если нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, несут дисциплинарную ответственность за проступки в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, то нотариусы, занимающиеся частной практикой, — в порядке, установленном Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации3, а также профессиональными кодексами нотариусов, принятыми нотариальными палатами субъектов РФ в соответствии с их уставами. Д) Что такое Этический кодекс? Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Т.6 Вопрос 1. Компетенция нотариуса и других лиц, имеющих право совершения нотариальных действий. Нотариусы совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; 23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; 24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; 26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; 27) выдают свидетельства о праве на наследство; 28) принимают меры по охране наследственного имущества; 29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц; 30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; 32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; 32.1) выдают выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей; 33) удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности; 34) удостоверяют равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу; 35) совершают нотариальные действия в связи с увеличением уставного капитала общества с ограниченной ответственностью во исполнение договора конвертируемого займа. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Должностные лица местного самоуправления имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте: 2) удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; 3) принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества; 4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствовать подлинность подписи на документах; 6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; 12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу. Сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления. Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 16) совершают морские протесты; 17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи. Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления. Подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит исключительный либо альтернативный характер. Исключительная подведомственность заключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий только нотариуса, а альтернативная - в праве совершать определенные юридические действия как нотариусом (путем совершения нотариального действия в рамках нотариального производства), так и другими органами и лицами (путем совершения юридически значимых действий в рамках определенной юридической процедуры). Например, правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены только нотариусы, а правом удостоверения завещаний и копий кроме нотариуса наделен целый ряд других должностных лиц. Удостоверение определенных сделок отнесено только компетенции нотариусов (например, ипотека), а другие сделки (например, купля-продажа недвижимости) могут совершаться как в нотариальной, так и в простой письменной форме. Поэтому, за исключением тех случаев, когда совершение конкретного нотариального действия отнесено к исключительной компетенции нотариусов, имеет место альтернативная подведомственность (как разновидность множественной подведомственности), когда право обращения к нотариусу определяется волей самих заинтересованных лиц, например при удостоверении сделок, для которых федеральным законом не установлена обязательная нотариальная форма. |