СиПО. правоохранительные органы. целый курс. Контрольные вопросы по предмету правоохранительные органы
 Скачать 455 Kb.
|
|
Арбитражные суды Российской Федерации Общая характеристика арбитражных судов РФ: • арбитражные суды составляют особую подсистему, которая является составной частью единой судебной системы РФ; • арбитражные суды рассматривают экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений; • арбитражные суды осуществляют свою деятельность на основе тех же принципов правосудия, что и суды общей юрисдикции, и в своей работе руководствуются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ и иными нормативными актами, а также международными договорами РФ; • процедура судопроизводства в арбитражных судах урегулирована Арбитражным процессуальным кодексом РФ; • в арбитражные суды за защитой своих прав и законных интересов вправе обращаться граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а в установленных законом случаях - образования, не имеющие статуса юридического лица; • в защиту государственных или общественных интересов в арбитражный суд могут обращаться прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления; • стороны вправе передать спор, подведомственный арбитражному суду, по обоюдному соглашению в третейский суд (постоянно действующий или специально создаваемый); • решения арбитражных судов имеют общеобязательную силу, то есть обязательны для всех государственных и негосударственных органов, должностных лиц, юридических лиц и граждан. Арбитражным судам подведомственны: • возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; • возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: 1) об оспаривании нормативных правовых актов, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов; 2) признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Госдумы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; 3) административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; 4) взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания; • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; • дела об оспаривании решений третейских судей и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. Кроме того, арбитражные суды рассматривают дела: • о несостоятельности (банкротстве); • по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; • по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; • по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров; • о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; • другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Система арбитражных судов в РФ: • Высший Арбитражный Суд РФ; • федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); • арбитражные апелляционные суды; • арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ). Правовой статус судей Статус судей - это совокупность присущих только судьям прав и обязанностей, связанных с их судейской деятельностью. Статус всех судей в принципе един, однако существуют определенные различия правового положения отдельных категорий судей (например, судей Конституционного Суда РФ, судей военных судов и т. п.). Элементы статуса судей: • права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями); • права и обязанности судей, направленные на создание условий для объективного, независимого и беспристрастного осуществления ими своих судейских полномочий (порядок приостановления и прекращения полномочий судей, право на отставку и т. п.); • права и обязанности судей, необходимые им для активного участия в деятельности судейского сообщества. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи: • гражданство РФ; • высшее юридическое образование (для кандидатов на должности судей Конституционного Суда РФ - признанная высокая квалификация в области права); • достижение определенного возраста: а) 25 лет - для судов основного звена; б) 30 лет - для судов среднего звена; в) 35 лет - для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; г) 40 лет - для Конституционного Суда РФ; • стаж работы по юридической специальности: а) 5 и 7 лет - для судов основного и среднего звена соответственно; б) 10 лет - для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; в) 15 лет - для Конституционного Суда РФ; • иные требования: соответствие высоким нравственным требованиям, предъявляемым к судьям; судьи не могут быть депутатами, третейскими судьями, арбитрами, состоять в политических партиях или движениях, заниматься предпринимательской деятельностью, работать по совместительству (кроме занятия научной, педагогической, литературной или иной творческой деятельностью); для военных судов - состояние на действительной воинской службе и наличие офицерского звания и некоторые другие специальные требования. Срок судейских полномочий не ограничен, кромеследующих случаев: • судьи Конституционного Суда РФ могут пребывать в должности не более 15 лет. 1 января 2005 года вступит в силу требование о предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционного суда (70 лет). Судьи Конституционного Суда РФ не могут быть переизбраны на новый срок; • судьи военных судов могут занимать свои должности только до тех пор, пока находятся на действительной военной службе; • районные судьи и судьи военных судов, впервые назначаемые на должность, исполняют свои полномочия в течение 3-х лет, после чего они могут быть назначены на неограниченный срок. Порядок наделения кандидатов в судьи судейскими полномочиями. • Отбор кандидатов в судьи осуществляется на конкурсной основе. Председатель суда сообщает о вакантной должности судьи в квалификационную коллегию судей, которая объявляет об открытии вакансии в средства массовой информации (СМИ) с указанием времени и места приема заявлений от претендентов. Любой гражданин, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в экзаменационную комиссию с заявлением. Принимает квалификационный экзамен на должность судьи экзаменационная комиссия, состоящая при квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии. Результаты экзамена действительны в течение 3-х лет. Далее заинтересованное лицо обращается в квалификационную коллегию за рекомендацией на занятие судейской должности. По результатам рассмотрения заявлений всех претендентов, итогов проверки достоверности документов и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи. Гражданин, представивший недостоверные документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи. Решение квалификационной коллегий судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с решением вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. • Наделение кандидатов судейскими полномочиями. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. При вступлении в должность судьи приносят присягу. Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Судьи федеральных судов и судов субъектов РФ являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Судья, пребывающий в отставке: • сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества; • не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества. Органы судейского сообщества действуют для выражения интересов судей как носителей судебной власти. К органам судейского сообщества относятся: • Всероссийский съезд судей (высший орган судейского сообщества); • конференции судей субъектов РФ; • Совет судей РФ (формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ на четыре года); • советы судей субъектов РФ (избираются на два года); • общие собрания судей судов; • Высшая квалификационная коллегия судей РФ (29 членов); • квалификационные коллегии судей субъектов РФ. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ. Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения. Задачи органов судейского сообщества: • содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; • защита прав и законных интересов судей; • участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; • утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Прокуратура Российской Федерации Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокуратура РФ выполняет также иные функции, установленные федеральными законами. Генеральный прокурор РФназначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Если предложенная кандидатура не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ. В отсутствие Генерального прокурора РФ его обязанности исполняет первый заместитель, а при его отсутствии - один из заместителей Генерального прокурора РФ. Срок полномочий Генерального прокурора РФ - 5 лет. Прокуроры субъектов РФназначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати. Прокурор может быть освобожден от своих полномочий Генеральным прокурором РФ по следующим основаниям: • выход в отставку; • по собственному желанию в связи с переходом на новую работу или невозможностью выполнять обязанности по состоянию здоровья; • неудовлетворительные результаты аттестации; • совершение преступления; • иные основания. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей прокуратуры: • гражданство РФ; • достижение 25-летнего возраста (для прокуроров); • высшее юридическое образование; • для занятий должностей прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним, и вышестоящих прокуроров - стаж прокурорской и следственной работы в органах прокуратуры; • необходимые деловые и моральные качества; • способность по состоянию здоровья выполнять соответствующие должностные обязанности; • отсутствие родственных отношений с должностными лицами прокуратуры, если их служба будет связана с непосредственной подконтрольностью или подчиненностью одного другому. При вступлении в должности прокурора или следователя прокуратуры гражданин приносит присягу. Прокуроры и следователи не реже двух раз в 5 лет проходят аттестацию,по результатам которой при учете занимаемых ими должностей и стажа работы им присваиваются классные чины с одиннадцатого (младший юрист) до первого (действительный государственный советник юстиции). Классные чины присваивают Генеральный прокурор РФ (с одиннадцатого по пятый) и Президент РФ (с четвертого по первый). Гарантии независимости прокуроров и следователей: • неприкосновенность личности: проверка сообщения о факте совершения ими правонарушения, возбуждение уголовного дела (кроме случаев, когда они были застигнуты на месте преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры (на период расследования прокурор или следователь отстраняется от должности); не допускается задержание, привод, личный досмотр прокурора или следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления; • материальное и социальное обеспечение (в т. ч. льготы и обязательное государственное страхование); • ответственность за посягательство на их жизнь и жизнь членов их семей, посягательство на их независимость. Система прокуратуры Российской Федерации Систему прокуратуры РФ составляют: • Генеральная прокуратура РФ; • прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные и т. д.); • научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами; • прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляет Генеральный прокурор РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются. Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ. Он имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ. В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора РФ. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников. Генеральный прокурор РФ имеет: • советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; • помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. На правах структурного подразделения в Генеральной прокуратуре РФ образуется Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором. Для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры, в Генеральной прокуратуре РФ действует Научно-консультационный совет. Прокуратуры субъектов РФ созданы во всех субъектах РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Несмотря на это, прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны только Генеральному прокурору РФ и только им, без согласования с органами государственной власти субъектов РФ, освобождаются от должности. Прокуроры субъектов РФ имеют первых заместителей и заместителей. В прокуратурах субъектов РФ образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ. В прокуратурах субъектов РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений — помощниками прокуроров субъектов РФ. В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также следователей по особо важным делам, старших следователей и их помощников. Прокуроры субъектов РФ могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Прокуратуры городов и районов созданы в городах, городских и сельских районах, также могут создаваться межрайонные прокуратуры. Они возглавляются соответствующими городскими, районными, межрайонными прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ и только ему подчинены и подотчетны. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей (в прокуратурах городов — следователей по особо важным делам) и их помощников. По решению Генеральною прокурора РФ в прокуратурах городов и районов могут быть образованы отделы. В систему прокуратуры РФ, кроме вышеперечисленных, входят также и специализированные прокуратуры, которые приравниваются к прокуратурам субъектов РФ или прокуратурам городов и районов. Прокуроры этих прокуратур, соответственно, обладают всеми полномочиями прокуроров субъектов РФ либо прокуроров городов и районов. Наиболее значительную роль среди них играют органы военной прокуратуры, составляющие отдельную подсистему в системе прокуратур РФ. К иным специализированным прокуратурам РФ относятся транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры по надзору за соблюдением законов в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах (прокуратуры войсковых частей). В ФЗ «О прокуратуре РФ» вышеперечисленные прокуратуры не упоминаются, их организация и деятельность регулируются ведомственными нормативными правовыми актами прокуратуры РФ. |