СиПО. правоохранительные органы. целый курс. Контрольные вопросы по предмету правоохранительные органы
 Скачать 455 Kb.
|
|
Органы дознания Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся: • органы внутренних дел РФ, иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; • пограничные органы федеральной службы безопасности РФ; • органы Службы судебных приставов Минюста России; • таможенные органы РФ; • органы Государственной противопожарной службы; • прокуратура; • органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; • командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов. На органы дознания возлагаются: • дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; • выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: • капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; • руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; • глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Полномочия по проведению дознания не могут быть возложены на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель уполномочен: • самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; • осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Федеральные органы таможенной службы Российской Федерации Таможенные органы РФ прямо названы правоохранительными органами в соответствующем законодательстве об этих органах (ст. 1 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 г.). Общие вопросы организации и деятельности таможенных органов РФ регулируются ТК РФ, а порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях — ГТК РФ и основы правового статуса должностных лиц таможенных органов — упомянутым ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». Права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с поддержанием служебной дисциплины в таможенных органах, а также порядок применения поощрений и наложения взысканий в таможенных органах регулируются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. Таможенные органы РФ непосредственно осуществляют таможенное дело, которое, в свою очередь, составляют: таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях ГТК РФ и основы правового статуса должностных лиц таможенных органов установлены ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». Некоторые вопросы правового статуса должностных лиц таможенных органов РФ установлены также в разделе XIV ТК РФ. Права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с поддержанием служебной дисциплины в таможенных органах, а также порядок применения поощрений и наложения взысканий в таможенных органах регулируются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ (ст. 1 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»). В соответствии со ст. 3 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» сотрудниками (должностными лицами) таможенных органов являются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», присвоены специальные звания. Согласно ст. 5 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы: 1) младший состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы; 2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы; 3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы; 4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы РФ. Сотрудниками таможенных органов РФ могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Поступление на службу в таможенные органы РФ является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (ст. 6 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»). Для сотрудников таможенных органов РФ предусматривается ношение форменной одежды. Форма одежды, знаки различия и нормы снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов устанавливаются Правительством РФ. Порядок ношения форменной одежды устанавливается ГТК РФ. Форменная одежда выдается бесплатно (ст. 25 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»). Профессиональная подготовка, переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации сотрудников таможенных органов РФ осуществляются в образовательных учреждениях ГТК РФ, учебных подразделениях таможенных органов, а также в образовательных учреждениях высшего профессионального образования или среднего профессионального образования на основе договоров между ГТК РФ и соответствующим образовательным учреждением. Граждане имеют право поступать в образовательные учреждения ГТК РФ с того года, в котором им исполнится 17 лет (ст. 23 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»). Система и структура таможенных органов Таможенные органы РФ, которые осуществляют таможенное дело в РФ, составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ, региональные таможенные управления (РТУ) РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ. Положение о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. Создание, реорганизация и ликвидация РТУ и таможен осуществляются ГТК РФ, а таможенных постов — РТУ. РТУ, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК РФ. Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ возглавляет систему таможенных органов РФ. Он является центральным (федеральным) органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ. ГТК РФ возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители председателя ГТК РФ назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством РФ по представлению председателя ГТК РФ. В ГТК образуется коллегия и консультативный совет по таможенной политике. В состав центрального аппарата ГТК входят управления и отделы. Среди них, в частности: — управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил; — управление таможенной охраны; — таможенно-тарифное управление; — управление федеральных таможенных доходов; — управление кадров и учебных заведений; — управление социального развития; — управление материально-технического обеспечения; — управление капитального строительства; — отдел валютного контроля; — отдел собственной безопасности. В структуру ГТК РФ входят также Главный научно-информационный вычислительный центр и центральная таможенная лаборатория. Нормативные акты ГТК РФ по вопросам таможенного дела являются актами общего характера, действуют на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами. Региональные таможенные управления (РТУ) РФ являются промежуточным звеном между ГТК РФ и таможнями РФ. Правовой статус РТУ первоначально был закреплен во Временном положении о Северо-Западном таможенном управлении, утвержденным приказом ГТК РФ от 11 февраля 1992 г. 10 января 1996 г. приказом ГТК РФ № 12 на основе накопленного опыта организации и деятельности СЗТУ было утверждено Типовое положение о региональном таможенном управлении РФ (приложение № 1 к приказу ГТК РФ от 10 января 1996 г.). Этим положением предусмотрено, что РТУ входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством ГТК России реализуют таможенную политику и обеспечивают осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона. Введено понятие «таможенный регион», границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации. Например, в зону деятельности Северо-Западного РТУ входят: город Санкт-Петербург, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, а также республики Карелия и Коми. РТУ осуществляют руководство таможенным делом на территории соответствующего таможенного региона и непосредственно руководят отдельными таможнями. Структурно РТУ состоят из отделов и служб, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ГТК РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ГТК РФ. Таможня РФ — это государственный орган, через который непосредственно осуществляется ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов. Границы деятельности таможни определяет ГТК РФ. Им же таможни РФ создаются и ликвидируются. Основные вопросы организации и деятельности таможен РФ регулируются Общим положением о таможне Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г. ). В настоящее время действуют пограничные таможни, создаваемые на таможенной границе (например, Сочинская, Белгородская), внутренние таможни (например, Владимирская, Ивановская, Новосибирская), морские таможни (например, Балтийская таможня в Санкт-Петербурге), речные таможни (например, Невельская таможня), воздушные таможни (например, Внуковская, Шереметьевская таможни в г. Москве; Пулковская таможня в г. Санкт-Петербурге) Таможня РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба РФ, текущие счета в банках и иных кредитных учреждениях. Таможенный пост РФ — это подразделение таможни РФ, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Основные вопросы организации и деятельности таможенных постов регулируются Общим положением о таможенном посте Российской Федерации (приложение № 3 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г.). Таможенный пост осуществляет свою деятельность под руководством таможни, в состав которой он входит. Отдельные таможенные посты могут быть подчинены непосредственно РТУ. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста РФ осуществляет РТУ, а таможенного поста, входящего в состав таможни, подчиненной непосредственно ГТК РФ, — ГТК РФ. Эти же органы определяют по согласованию с таможней территорию деятельности таможенного поста. Решением ГТК РФ по представлению РТУ таможенному посту может быть придан статус юридического лица. В структуре таможенных органов РФ имеется также специализированная Служба таможенной охраны. Она создана с целью осуществления необходимых мер по охране таможенной границы РФ, охраны административных зданий таможенных органов, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных ГТК РФ, таможенного сопровождения товаров и таможенного надзора, защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств. В структуру Службы таможенной охраны входят: Управление таможенной охраны ГТК РФ, отряды таможенной охраны, отряды быстрого реагирования, оперативно-дежурные службы в РТУ РФ, отделы таможенной охраны в таможнях РФ, группы таможенной охраны и оперативные дежурные на таможенных постах РФ. В системе таможенных органов находятся также таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации, подведомственные ГТК РФ. Таможенные лаборатории создаются ГТК РФ для проведения экспертиз и исследования товаров в таможенных целях. Основные функции таможенных органов Таможенных органов РФ осуществляют следующие основные функции: — участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику; — обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; — обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ и защищают экономические интересы РФ, являющиеся экономической основой суверенитета РФ; — взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; — обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; — ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; — осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ; — ведут таможенную статистику внешней торговли, специальную таможенную статистику РФ, товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности; — содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров; — осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов; — осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции. Как правоохранительные органы таможенные органы РФ наделены правом осуществления ОРД, являются органами дознания и органами административной юрисдикции. Законные распоряжения или требования должностного лица таможенного органа РФ обязательны для исполнения всеми коммерческими и некоммерческими организациями, государственными и муниципальными органами и их должностными лицами и иными работниками, а также физическими лицами. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа РФ, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на это должностное лицо обязанностей, влекут ответственность, предусмотренную КоАП РФ и Уголовным кодексом РФ. В случае и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, должностные лица таможенных органов РФ имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, имеют право на ношение, и хранение огнестрельного оружия. Нотариат в Российской Федерации Функции нотариата: • удостоверение копий документов и выписок из них; • удостоверение подлинности подписи; • удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте или нахождения в живых; • удостоверение сделок; • выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; • совершение исполнительных надписей; • обеспечение доказательств; • иные функции. Состав нотариата: • государственные нотариальные конторы,образуемые Минюстом России или по его поручению министерствами (управлениями, отделами) юстиции субъектов РФ. Все нотариусы государственных нотариальных контор являются государственными служащими, имеют классные чины и получают заработную плату из бюджета; • частные нотариальные конторы,в которых работают граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку (не менее года) у государственного или частнопрактикующего нотариуса, сдавшие квалификационный экзамен и получившие лицензию на занятие нотариальной деятельностью; • в местностях, где нет государственных и частнопрактикующих нотариусов, некоторые нотариальные действия осуществляют должностные мша органов исполнительной власти(удостоверение завещаний, доверенностей, удостоверение копий документов, выписок из них и т. п.). За пределами РФ нотариальные действия совершают должностные лица консульскихучреждений РФ. Права и обязанности нотариусов: • совершать установленные законодательством нотариальные действия; оказывать помощь при составлении доверенностей, завещаний и т. п.; давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий; • истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий; • получать плату за совершение нотариальных действий в размере, установленном законом или в некоторых случаях определенном соглашением между нотариусом и обратившимся к нему лицом. Денежные средства, полученные частнопрактикующим нотариусом за совершение нотариальных действий, поступают после уплаты налогов и других обязательных платежей в его собственность; • нотариус обязан оказывать помощь в защите прав и законных интересов обратившихся к нему лиц, разъяснять их права и обязанности, последствия совершения нотариальных действий; • нотариус не вправе раскрывать сведения, ставшие ему известными при исполнении нотариальных обязанностей; • нотариус не вправе отказываться от совершения нотариальных действий, предусмотренных законом, если все необходимые условия соблюдены; • нотариус не вправе совершать нотариальные действия, не соответствующие закону. Нотариальные палаты - это самоуправляющиеся профессиональные объединения частнопрактикующих нотариусов, создаваемые в субъектах РФ. Все частнопрактикующие нотариусы должны быть членами нотариальных палат. Нотариальные палаты: • не занимаются коммерческой деятельностью; • представляют интересы нотариусов; • организуют стажировку лиц, желающих стать нотариусами; • организуют повышение квалификации нотариусов; • выполняют другие функции. Все нотариальные палаты образуют Федеральную нотариальную палату. Ее высший орган - Собрание представителей нотариальных палат -избирает правление и президента Федеральной нотариальной палаты, утверждает ее Устав. Функции Федеральной нотариальной палаты: • координация деятельности нотариальных палат; • представление интересов нотариальных палат в государственных и негосударственных органах и организациях; • участие в проведении экспертиз федеральных законов, затрагивающих вопросы нотариальной деятельности; • обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; • защита социальных и профессиональных прав частнопрактикующих нотариусов; • организация страхования нотариальной деятельности; • иные функции. Контроль за деятельностью нотариусов. Судырассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий и неправильное совершение нотариальных действий. Налоговые органыконтролируют соблюдение нотариусами налогового законодательства. Нотариальные палатыконтролируют надлежащее исполнение частнопрактикующими нотариусами своих профессиональных обязанностей. Органы юстиции: • контролируют надлежащее выполнение государственными нотариусами своих профессиональных обязанностей; • Минюст России ведет реестр государственных и частных нотариальных контор; • выдают лицензии на право занятия частной нотариальной практикой; • образуют квалификационные комиссии по приему экзамена у кандидатов в нотариусы; • определяют порядок прохождения стажировки и принимают решение о сокращении сроков стажировки; • открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы; • совместно с Федеральной нотариальной палатой создают апелляционную комиссию для рассмотрения жалоб на решения квалификационных комиссий; • утверждают правила нотариального делопроизводства (Министерство юстиции РФ и Федеральная нотариальная палата) и контролируют исполнение этих правил; • устанавливают порядок совершения нотариальных действий должностными лицами представительной или исполнительной власти в местностях, где нет нотариусов; • осуществляют иные полномочия. |