МЭП и П. Контрольные вопросы по темам учебного курса позволят студентам лучше усвоить материал
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
. Информация для проведения дальнейших расчетов представлена в таблице 4.8. Таблица 4.8 – Информация для построения прогноза t y t x 1t y t 2 x 1t 2 x 1t y t 1 20,22 0,22 408,8484 0,0484 4,4484 2 19,5 0,33 380,25 0,1089 6,435 3 51,2 0,52 2621,44 0,2704 26,624 4 54,17 0,49 2934,389 0,2401 26,5433 5 59,22 0,77 3507,008 0,5929 45,5994 6 63,14 0,99 3986,66 0,9801 62,5086 7 77,18 0,93 5956,752 0,8649 71,7774 8 88,15 1,24 7770,423 1,5376 109,306 9 90,14 1,27 8125,22 1,6129 114,4778 10 91,28 1,15 8332,038 1,3225 104,972 11 98,87 1,33 9775,277 1,7689 131,4971 12 104,17 1,52 10851,39 2,3104 158,3384 Сумма 817,24 10,76 64649,69 11,658 862,5274 77 С помощью метода наименьших квадратов оценим параметры линейной однофакторной эконометрической модели: y t =α 0 + α 1 x 1t + ε t , где (4.11) α 0 = ∑ ∑ ∑ ∑ ∑ ∑ − × − ) ( 1 2 2 1 1 1 2 1 x x x y x x y t T t t t t t t (4. 12) α 1 = ∑ ∑ ∑ ∑ − × − × ) ( 1 2 2 1 1 1 x x x y x y t T T t t t t t (4.13) α 0п = 2 76 , 10 658 , 11 12 5274 , 862 76 , 10 658 , 11 24 , 817 − × × − × =10,22 (4.14) α 1п = 2 76 , 10 658 , 11 12 76 , 1 24 , 817 5274 , 862 12 − × × − × =64,54 (4.15) Таким образом: Y tп =10,22+64,54×х 1t Следовательно, при увеличении площади полей на 1 усл. ед. при прочих равных условиях выручка фермерских хозяйств увеличивается на 64,54 усл. ден. ед. Помимо представленных выше методов в макроэкономическом планировании и прогнозировании широко применяют метод экспертных оценок. Сущность методов экспертных оценокзаключается в том, что прогноз строится на базе выраженного мнения специалиста (группы специалистов) о предстоящих путях развития макроэкономической системы и характере протекающих в этой системе процессов, влияющих на формирование определенной величины макроэкономических показателей. Экспертные методы прогнозирования применяются, как правило, тогда, когда либо отсутствует статистическая информация, на которой можно построить количественный прогноз, либо часть прогнозируемых показателей носит качественный характер. 78 При условии осуществления кардинальных изменений в экономике, социальной сфере общества, в технике и технологии - эффективность применения статистических методов при построении прогнозов на длительный период может существенно снизится. В этом случае более приемлемыми становятся экспертные методы, позволяющие на базе интуиции специалистов построить прогноз будущих событий. Поскольку экспертные методы базируются на интуитивно-логическом анализе существующих событий, названные методы принято называть интуитивными. При применении указанных методов с целью повышения эффективности организации проведения экспертизы и обработки ее результатов создается рабочая группа. Специалисты, входящие в состав рабочей группы не строят прогноз, а выполняют ряд функций (см. рисунок 4.11). 1. Подготовительный этап 2. Основной этап 3. Заключительный этап - определение цели и задачи прогнозирования; -поиск экспертов и оценка их компетентности; -формирование экспертной группы (коллективные методы прогнозирования) -разработка технического задания на проведение экспертного опроса -проведение экспертного опроса - обработка экспертных оценок; -анализ результатов экспертного опроса; -разработка прогноза Рисунок 4.11. Функции специалистов рабочей группы Из-за того, что экспертные методы прогноза строятся на базе личного мнения экспертов, очень важно, чтобы это мнение было сформировано правильно. Высокая доля субъективной оценки, на которой базируются в данном случае прогнозы, является существенным недостатком экспертных 79 методов. Чтобы сгладить влияние подобного недостатка и минимизировать риск построения «неверного» прогноза необходимо обеспечить подбор экспертов, отвечающих определенным требованиям (см. рисунок 4.12). Требования, предъявляемые к экспертам, которые определяют перспективы развития экономики компетентность независимость креативность уверенность в собственных выводах опыт оценивания Эксперт- квалифицированный специалист в исследуемой области, обладающий аналитическими способностями, умеющий определять развитие экономических процессов Эксперт не должен быть лично заинтересован в определенном ходе событий, что обеспечивает объективность оценок Эксперт должен уметь не только строить прогнозы на основе существующих тенденций, но и предвидеть «скачкообразное» изменение показателей под влиянием возможного появления новых факторов Эксперт не должен менять свои оценки без веских на то причин (новая информация, которая может существенно изменить представление о последующем ходе событий) В качестве экспертов, могут быть приглашены специалисты существующих известных центров Рисунок 4.12 Требования, предъявляемые к экспертам При оценке профессиональных качеств эксперта необходимо установить характер его ошибок, которые могут носит как систематический, так и случайный характер. Если по результата оценки выявлено, что у группы экспертов оценки имеют малую дисперсию (малое отклонение от истинного значения показателя) и систематическое отклонение средней ошибки от нуля, а у другой группы экспертов средняя ошибка равна нулю, однако дисперсия имеет большее отклонение, то , как правило, выбор останавливается на первой группе экспертов. Этот выбор оправдан тем, что в данном случае есть возможность скорректировать действия подобных 80 экспертов в ходе тренингов либо введения поправочных коэффициентов, учитывающих направленность отклонений оценок от истинных значений. Как отмечено на рисунке 4.12, в качестве экспертов, могут быть приглашены специалисты существующих известных центров. В числе этих центров могут быть: - Центральный экономико-математических институт; - Бюро экономического анализа; - Центр фискальных проблем; - Леонтьевский центр; - Независимый институт социальной политики; - Институт национальной модели экономики; - Институт проблем глобализации; - центр политических технологий и др. Оценка компетентности экспертов может быть осуществлена рядом методов (рисунок 4.13). Рисунок 4.13 Методы оценки компетентности экспертов Оценить компетентность эксперта можно: по результатам самооценки по результатам взаимооценки по частоте цитирования на основании предоставленных документов(документальная оценка) используя комбинированную оценку 81 Если речь идет о самооценке при определении степени компетентности эксперта, то оцениваемому специалисту предлагаются тесты, анкеты, на вопросы которых, он должен дать самостоятельный ответ. Каждый ответ на поставленный вопрос получает определенное количество баллов. Далее рассчитывается коэффициент компетентности эксперта по следующей формуле: ∑ ∑ = = v v i n i ij K max 1 , (4.16) где v ij - количество баллов, полученное j-м экспертом при ответе на i-й вопрос; v imax - количество баллов, которое присуще «идеальному» эксперту при ответе на i-й вопрос. Чем ближе к единице значение представленного выше коэффициента, тем выше степень компетентности эксперта. Главным недостатком метода самооценки является то, что на результаты подобной оценки влияет субъективное мнение эксперта о собственных квалификационных навыках. Для того, чтобы оценить степень объективности эксперта зачастую применяют тестовые оценки, которыепозволяют при помощи тестирования определить психофизиологические особенности экспертов. Тестирование позволяет оценить личностные черты, чего нельзя сделать никакими другими методами. Недостатком данного метода можно считать то, что невозможно сравнить данные, полученные методом тестирования, с данными, полученными при помощи других методов оценки экспертов. При составлении тестов необходимо придерживаться ряда требований (см. рисунок 4.14): 82 тестовое задание должно быть сформулировано четким языком вероятность случайного угадывания решения задания должна быть близка нулю основные термины тестового задания должны быть знакомы тестируемому задание должно быть ориентировано на получение от тестируемого однозначного ответа форма тестового задания должна быть узнаваемой и не требовать дополнительных пояснений по вводу ответа тестовое задание должно содержать минимальное количество слов (оптимальная длина тестового задания - одна строка) Рисунок 4.14. Необходимые требования, которые нужно соблюдать при составлении тестов Объективность эксперта – является очень важной характеристикой компетентности эксперта и представляет собой способность к непреднамеренной оценке конкретной экономической ситуации или конкретного показателя, характеризующего развитие экономической системы. От того, насколько объективен эксперт, зависит точность результата экспертной оценки. Взаимооценка – это эвристическая оценка эксперта. Сущность этого метода оценки состоит в том, что каждый член экспертной группы дает оценку другим экспертам, а потом рассчитывается средняя оценка каждого 83 эксперта. У данного метода оценки компетентности эксперта существует ряд недостатков (см. рисунок 4.15). Рисунок 4.15.Недостатки метода «взаимооценка» Оценка компетентности экспертов по частоте цитирования достаточно распространена за рубежом. Сущность этого метода заключается в том, что степень популярности эксперта среди коллег определяется в результате выявления количества ссылок на его работы того или иного специалиста. Предпосылкой подобного метода является доступность научных публикаций и соблюдение норм авторского права. Документальная оценка осуществляется на основе документов, которые подтверждают компетентность эксперта. К примеру, опыт эксперта может быть подтвержден копией его трудовой книжки; профессиональная подготовка – дипломом профессионального образования и т.д. Документальная оценка может быть только дополнением к другим методам оценки компетентности эксперта. Это обусловлено тем, что часть информации, которая есть в документах, дублирует другие оценки. Комбинированная оценка осуществляется в результате использования различных методов оценки компетентности экспертов. Поскольку вышеперечисленные методы имеют недостатки, то их совместное Недостатки метода «взаимооценка» на результаты оценки могут влиять взаимные симпатии или антипатии эксперты могут неоднозначно воспринимать понятие «компетентность эксперта» эксперты могут недостаточно знать один другого 84 использование может позволить смягчить эти недостатки и добиться более объективной оценки. В зависимости от количества задействованных экспертов методы интуитивного прогнозирования делятся на индивидуальные и коллективные (см. таблицу 4.3 в настоящем пособии). Индивидуальные экспертные оценки предусматривают персональную работу эксперта. Целесообразно применять подобные методы при выполнении следующих условий: - есть очень компетентный специалист в той области, в которой необходимо построить прогноз; - объект прогнозирования достаточно узкий. Поскольку подобные условия не всегда выполнимы, чаще всего индивидуальные экспертные оценки сопоставляются и объединяются, образуя коллективную экспертную оценку. Среди индивидуальных экспертных оценок можно выделить: -Метод интервью, представляющий собой прямой опрос. В этом случае прогноз составляется по результатам беседы прогнозиста с экспертом. В ходе этой беседы эксперту задаются вопросы в соответствии с ранее разработанной программой. Чем выше способность эксперта давать экспромтом заключения на поставленные вопросы, тем выше качество подобной оценки. -Метод анкетного пороса входит в разряд анонимных опросов. Согласно этому методу, эксперт осуществляет самостоятельную работу в рамках поставленной проблемы. В данном случае анонимный опрос представляет собой ответы на анкетные вопросы по исследуемой проблеме. -Аналитический метод предполагает формирование прогнозной информации в виде докладной записки, которая является результатом самостоятельной работы эксперта над анализом исследуемой проблемы или вопроса. 85 -Метод написания сценария основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях. Он предполагает установление последовательности событий, развивающихся при переходе от существующей ситуации к будущему состоянию объекта. Своеобразным сценарием может быть описание последовательности и условий международной интеграции хозяйства стран, включающее следующие вопросы: от каких простейших форм к более сложным должен пройти этот процесс; как он повлияет на национальное хозяйство и экономические связи стран; каковы финансовые, организационные, социальные, юридические проблемы, которые могут возникнуть в ходе интернационализации хозяйства. Прогнозный сценарий определяет стратегию развития прогнозируемого объекта. Он должен отражать генеральную цель развития объекта, критерии оценки верхних уровней дерева целей, приоритеты проблем и ресурсы для достижения основных целей. В сценарии отображаются последовательное решение задачи, возможные препятствия [49]. Коллективные экспертные оценки – методы прогнозирования, которые основаны на выявлении обобщенной оценки экспертной группы, сформированной в результате обработки индивидуальных экспертных оценок, осуществленных специалистами, входящими в экспертную группу. К числу методов коллективной экспертной оценки относятся: - Метод экспертных комиссий, являющийся наиболее простым и традиционным. Согласно этому методу проводится общая дискуссия, которая может иметь вид открытого обсуждения, свободного высказывания, открытого и тайного голосования. - Метод «мозговой атаки» состоит в использовании творческого потенциала специалистов при коллективное генерации идей по преодолению проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей, а затем их деструктурирование (разрушение, критику) с выдвижением контр-идей и выработкой согласованной точки зрения. Одной из разновидностей 86 подобного метода является метод «635». Цифры б, 3, 5 обозначают шесть участников, каждый из которых должен записать три идеи в течение пяти минут. Лист ходит по кругу. Таким образом, за полчаса каждый запишет в свой актив 18 идей, а все вместе — 108. Структура идей четко определена. Возможны модификации метода. Этот метод широко используется в зарубежных странах (особенно в Японии) для отбора из множества идей наиболее оригинальных и прогрессивных по решению определенных проблем. - Метод Дельфи – основан на выявлении согласованной оценки экспертной группы путем анонимного опроса экспертов, который осуществляется в несколько туров. При этом перед началом каждого тура экспертам сообщаются результаты предыдущего тура с целью дополнительного обоснования оценки экспертов. Данный метод используется при прогнозировании развития науки и техники, инвестиций и других аспектов. Поскольку методов прогнозирования достаточно много, для того, чтобы остановить свой выбор на том или ином методе можно использовать показатель «дальность прогнозирования». Подобный показатель рассчитывается по формуле 4.17: t t р пр = τ , (4.17) где τ – дальность прогнозирования; t пр – период упреждения; t р – ретроспективный период, для которого характерно инерционное развитие объекта прогнозирования. Если τ<1 –рекомендуется использовать формализованные методы, если τ>1 – рекомендуется использовать экспертные методы; если τ≈1 – можно использовать сочетание экспертных и формализованных методов прогнозирования. 87 Необходимо отметить, что для реалистичного прогнозирования необходимо понимание сути процессов, протекающих в экономике страны. Важный аспект оценки качества прогнозов – определение причин ошибок, которые могут возникнуть по следующим причинам: ошибка в исходных данных; недостаточная разработанность теории, на которой разработан прогноз; недоучет того, что существует определенная условность прогноза; сложность объекта прогнозирования. 4.1. Тестовые задания 1.Особая значимость прогнозированию на макроуровне придается в условиях: а) нестабильной экономики; б) стабильной экономики; в) все ответы верны; г) все ответы неверны. 2. По выполняемой роли прогнозы могут быть: а) нормативными; б) поисковыми; в) все ответы верны; г) все ответы неверны. 3. Поисковый и нормативный прогнозы: а) взаимоисключают друг друга; б) дополняют друг друга; в) все ответы верны; г) все ответы неверны. 4. К формализованным методам прогнозирования можно отнести: 88 а) методы экстраполяции и методы моделирования; б) индивидуальные и коллективные экспертные оценки; в) все ответы верны; г) все ответы неверны. 5. Оценить компетентность эксперта можно: а) по результатам самооценки; б) по частоте цитирования; в) все ответы верны; г) все ответы неверны 4.2. Контрольные вопросы 1. Каковы задачи макроэкономического прогнозирования? 2. каковы основные направления макроэкономического прогнозирования? 3. Что представляет собой традиционное прогнозирование? 4. Какие методы прогнозирования можно отнести к формализованным? 5. Каковы преимущества и недостатки интуитивных методов прогнозирования 89 6. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ Макроэкономическое планирование социального развития общества напрямую связано с рядом важнейших аспектов: политическим, научно- техническим, демографическим и др. Для того, чтобы обосновать направления планирования социального развития общества необходимо выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами. Социальная политика России - это составная часть внутренней политики государства. Целью названной политики является создание необходимых предпосылок для удовлетворения населением страны своих основных потребностей, обеспечение здоровья нации и социального мира в обществе. Задачи социальной политики представлены на рисунке 5.1. Рисунок 5.1. Задачи социальной политики Задачи социальной политики обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности 90 С помощью социальной политики обеспечивается достижение социальной безопасности, относительно справедливого распределения доходов населения и пр. В качестве субъекта проведения социальной политики может выступать не только государство, но и отдельные предприятия, в том числе транснациональные компании. По определению ООН транснациональные компании - это международно-оперирующие фирмы в двух или более странах и управляющие этими подразделениями из одного или нескольких центров. Среди основополагающих приоритетов социальной политики России можно выделить: -экономическую свободу человека; -признание прав предпринимателей и наемных работников; -обеспечение эффективной занятости; -обеспечение прав и гарантий гражданам в области труда, социальной защиты и социальных услуг; -ощутимое улучшение народного благосостояния, в частности: уровня жизни, качества жизни и условий жизни и т.д. Под уровнем жизни населения понимают социально-экономическую категорию, выражающую совокупность условий жизни, труда и быта людей, достигнутых на определенном этапе развития общества, и характеризующую степень удовлетворения физических, социальных, интеллектуальных и других потребностей населения. Среди показателей, характеризующих уровень жизни населения: -валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, национальных доход; -обеспеченность населения жильем; -обеспеченность населения непродовольственными и продовольственными товарами, а также услугами по их основным видам. 91 Качество жизни - это системное понятие, определяемое единством его компонентов: самого человека как биологического и духовного существа, его жизнедеятельности и условий, в которых она протекает. Отсюда следует, что показателями качества жизни должны быть объективные характеристики самого человека (или социума), его жизнедеятельности и условий жизни, так и субъективные оценочные характеристики, отражающие отношение субъекта к реалиям его жизни [52]. Условия жизни формируются рядом составляющих, среди которых: занятость, характер жилища, имущество семей, социальная инфраструктура, доходы. Доходы населения можно разделить следующим образом: 1) реальные доходы, которые рассчитываются следующим образом: РД = НД – ОУ – ОПН, (5.1) где РД – реальные доходы; НД – национальные доходы; ОУ – оплата услуг,; ОПН – обязательные платежи и налоги. 2) реально используемые доходы (см. формулу 5.2): РИД = РД – ДПВ – ПС – СЗК , (5.2) где РИД - реально используемые доходы; РД - реальные доходы; ДВП – добровольные платежи и взносы; ПС – прирост сбережений; СЗК – сокращение задолженности по кредитам; 3) реально располагаемые доходы (см. формулу 5.3): РРД = КД ×ИЦТ, …………………………………(5.3) где РРД - реально располагаемые доходы; КД – конечные доходы; ИЦТ – индекс цен и тарифов. Принципы социальной политики представлены в таблице 5.1. 92 Таблица 5.1 - Принципы социальной политики Принцип Характеристика принципа социальной справедливости обеспечивает социальную защищенность личности, предоставляет реальные гарантии дня свободной и обеспеченной жизни. Все государственные органы, подчеркивается в Декларации прав и свобод человека, обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности. социального партнерства предусматривает обязательное исполнение достигнутых договоренностей, содействие государства укреплению и развитию социального партнерства на демократической основе, соблюдение социальными партнерами международных норм и законодательства РФ, равноправие и доверие сторон, гуманизм, социальная солидарность, социальная справедливость, свобода в экономической и политической сферах, уважение, согласование и защита интересов сторон, полномочность их представителей и т.д. социальных компенсаций призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом. Он предполагает создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания. социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. Этот принцип предусматривает сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики. солидарности предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики. Этот принцип предполагает законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере и поддержку последних. Правом законодательной инициативы в области социальной защиты обладает Правительство России, которым разрабатывается и вносится на утверждение Парламента соответствующие законопроекты. Субъекты Федерации имеют право на собственное законотворчество в данной области. Иными словами, система социальной защиты населения реализуется на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и 93 политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства. Планирование социально-экономических процессов предполагает оценку мероприятий научно-технического прогресса (НТП) в экономику страны. Для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП должна осуществляться комплексная оценка мероприятий, направленных на ускорение НТП. Комплексная оценка предполагает определение экономического, социального и экологического эффекта. Суммарный экономический эффектмероприятий НТП по годам расчетного периода (ЭТ) рассчитывается по формуле:[63] ЭТ= СТ – ЗТ (5.4) где С Т – стоимостная оценка результатов осуществления мероприятий НТП за расчетный период; З Т – стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятий НТП за расчетный период. Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития. Определяются приоритетные направления развития науки и техники. По приоритетным направлениям разрабатываются научно-технические программы. Важнейшие научно-технические программы включаются в состав государственного заказа. |