Доклад Терехович А.В. УНБ 3-18-3. Коррупция как социальноправовое явление
 Скачать 20.12 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФГБОУ ВО Байкальский государственный университет Институт государства и права Кафедра правового обеспечения национальной безопасности ДОКЛАД по учебной дисциплине «Правовое регулирование противодействия коррупции» на тему: «Коррупция как социально-правовое явление» Выполнила: студентка учебной группы УНБ/3-18-3 Терехович Анна Викторовна Проверил: Егоров Юрий Николаевич, к.юр.н., доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Иркутск, 2020 «Коррупция» - понятие скорее социальное или криминологическое, чем правовое, поэтому ее надо рассматривать не как конкретный состав преступления, а как явление. Коррупция как явление мирового порядка известна давно и нередко воспринимается как обыденное явление во многих странах мира. Именно так она воспринималась и в нашей стране, особенно в советское время. Но как социальное явление она осознается российской общественностью относительно недавно. Коррупция за постсоветский период приобрела столь гигантские масштабы, что стала предметом внимания практически во всех слоях общества. За последнее десятилетие проведено множество научных исследований, посвященных проблеме искоренения коррупции, опубликованы десятки книг, появились тысячи статей в средствах массовой информации и в интернете, заметен интерес к преодолению этого явления и в структурах высших эшелонов государственной власти. Однако, к сожалению, от всеобщего обсуждения проблемы коррупции, с неизменной констатацией причиняемого ею вреда и многого того, что еще ее сопровождает, общество за это время, по существу, мало продвинулось по пути реальной борьбы с ее проявлениями. Более того, единодушно отмечается, что, не испытывая должного противодействия, коррупция стремительно набирает силу и все более превращается в самостоятельный и весьма значимый социальный и политический фактор, разрушительно влияющий на дальнейшее развитие российского государства. Несмотря на противодействие со стороны государства и принятие различных предупредительных и карательных мер, современная коррупция захватывает все новые и новые сферы жизнедеятельности общества, негативно сказываясь, прежде всего на степени политической устойчивости и экономической безопасности страны, подрывая их изнутри и создавая реальную угрозу национальной безопасности, переводя ее в критическое состояние. По мнению Б.В. Волженкина, коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах. Коррупция для организованных преступников - средство обеспечения не только их корыстного, но и политического интереса, поскольку у них отмечается двойная мотивация: обеспечить сверхдоходы и власть ради их сохранения и приумножения. Коррупция - болезнь системная, ее истоки коренятся в социальных отношениях. Проведение опросов помогает определить, как граждане определяют коррупцию, оценивают ее размеры и степень опасности, каково их отношение к этому явлению и какие меры они считают наиболее действенными для борьбы с ним. Итоги опросов общественного мнения, которые регулярно проводятся российскими центрами и рядом международных организаций, позволяют выявить основные представления и установки, доминирующие в массовом сознании относительно коррупции. Развитие понятия коррупции в России Коррупция – сложное социально-правовое явление, неодинаково проявляющееся в различные исторические периоды развития общества. Это связано с воздействием многочисленных факторов, поэтому однозначное ее определение сформулировать достаточно сложно. Коррупция наряду с терроризмом, экстремистской деятельностью, наркоманией относится к числу основных источников угрозы национальной безопасности России. Она значительно распространилась и в мировом пространстве, что требует от государств принятия специальных международных актов, национальных законов и программ по противодействию ей. Проблема коррупции исторически всегда волновала и политических и государственных деятелей, и ученых различных отраслей знаний. Эта проблема была в центре внимания государства во все периоды его исторического и общественного развития, независимо от той или иной общественной формации. Существует она и по сей день. Борьба с коррупцией сопровождала всю историю человечества. Термин «коррупция» пришел из Европы и берет начало от латинского «соггиреге» - «подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами». Современный термин «коррупция» при переводе на русский язык имеет значение 15 значений: «повреждать желудок плохой пищей», «портить воду в закрытой таре», «расстраивать дела», «расточать состояние», «приводить в упадок нравы», «упускать возможности», «истощать источники», «истреблять насекомых», «поджигать имущество», «губить свободу», «обольщать женщин», «развращать молодежь», «искажать смысл», «фальсифицировать результаты», «уничтожать достоинство». Исходя из анализа юридической литературы по данной проблематике, можно заключить, что авторы среди причин коррупции называют следующие: - серьезные недостатки в организаторской и воспитательной работе правоохранительных органов; - слабость фискальных служб, то стимулирует уклонение от уплаты налогов и пошлин; - недостаточная развитость рыночной системы, что вынуждает субъектов экономической деятельности пользоваться незаконными источниками обеспечения необходимыми ресурсами; - необоснованно чрезмерная административная регламентация всех или некоторых сфер общественной деятельности; - нестабильность государственной политики в сфере частного сектора экономики; - монополизация власти государством; - низкий профессионализм чиновничества. Конкретными и наиболее часто встречающимися проявлениями коррупции признаются следующие: неправомерное занижение размера налогов, пошлин и прочих обязательных платежей; необоснованное предоставление отсрочек уплаты налогов, пошлин и прочих обязательных платежей; неправомерный возврат конфискованных или арестованных материальных ценностей; лоббирование интересов коммерческих структур; протекционизм; непотизм; взяточничество; подкуп в частом секторе; необоснованное возбуждение уголовного дела; необоснованное прекращение административного производства; необоснованная переквалификация преступления; организация сведения с лицами, находящимися под стражей; незаконная выдача паспортов; незаконная выдача оружия; вынесение неправосудных приговоров; вынесение приговоров в рамках уголовного закона, но с использованием относительно низкой санкции или более мягкого вида уголовного наказания; вынесение неправосудного решения по гражданскому делу судом. Коррупция в большинстве случаев характеризуется наличием: четкой мотивационной составляющей деятельности субъектов коррупции, имеющих конкретную заинтересованность; материальных и нематериальных благ, являющихся целью приложения коррупционных усилий; деструктивной направленности своего воздействия, проявляющегося в причинении определенного ущерба охраняемым законом правам и интересам. Вывод: неразрывная связь коррупции с государственной властью, наличие у одного из субъектов коррупционных отношений соответствующего правового статуса государственного служащего, уполномоченного принимать юридически значимые решения; об интерактивном характере коррупционного воздействия на властную систему; о возможности коррупции существовать и успешно функционировать не только для получения личной выгоды, но и также в коллективных интересах различных групп; о неформальном характере деятельности участников коррупционных отношений; о том, что любое проявление коррупции есть злоупотребление должностными лицами предоставленной им власти. |