Кп. КП. Кп типовые вопросы к зачету

• Название: Кп типовые вопросы к зачету
• Дата: 29.06.2022
• Размер: 123.06 Kb.
• Имя файла: КП.docx
• Тип: Документы; #619929
• страница: 2 из 10

Глава 1 посвящена основам конституционного строя;

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»;

Глава 3 «Федеративное устройство»;

глава 4 «Президент РФ»;

Глава 5 «Федеральное собрание»;

глава 6 «Правительство РФ»;

Глава 7 «Судебная власть И ПРОКУРАТУРА»;

Глава 8 «Местное самоуправление»;

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

Все главы расположены друг за другом, начиная с наиболее «важных».

Таким образом, по своей структуре Конституция является логичной, компактной, четкой и юридически строгой по последовательности расположения глав.

10. Основные этапы конституционного развития России. Характеристики Конституций РСФСР.

1) Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов в 1918 г, 10 июля. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Носила открыто классовый, идеализированный характер. В ней были законодательно закреплены: диктатура пролетариата, государственная власть Советов, руководящая роль рабочего класса, система и порядок деятельности государственных органов в центре и на местах, в соответствии с принципами демократического централизма. Была закреплена экономическая основа государства – земля, недра, леса, ликвидация частной собственности, закрепление принципов избирательного права. Устанавливались основные демократические права и свободы, а также обязанности советских граждан. Это Конституция революционного типа, принятого в результате насильственного изменения общественного и государственного строя РФ.

2) 1924 г. – Конституция СССР. Это первая Конституция единого советского государства. В его основу положены «Декларация об учреждении союза ССР», «Договор об образовании союза ССР». Конституция законодательно закрепила образование СССР, формой государственного устройства являлась федерация республик с правом свободного выхода и самостоятельного принятия решении. Устанавливалась структура и объем полномочии высших органов власти и управления (Всесоюзный съезд Советов – верховный законодательный орган, в период между съездами – ЦИК СССР), исполнительная власть – Совет народных комиссаров (СНК). Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик, столица – Москва. Избирательно право схоже с Конституцией 1918 года.

3) 1936 –Конституция СССР. Принята 5 декабря1936 г. В Конституции были отражены перемены в государственном устройстве СССР, появление новых союзов и автономных республик и областей. Политическую основу страны составляли Советы депутатов трудящихся, изменилась структура государственной власти, высшим законодательным органом становился Верховный Совет СССР (Совет союза и Совет национальностей). Социальная основа – союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата, социалистическая система хозяйств и социалистическая собственность (государственная и колхозно-кооперативная) объявлялись экономической основой государства. Отмена ограничения избирательного права для сельского населения, упразднение системы многоступенчатых выборов и открытое голосование. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие прямые и тайные выборы. Провозглашение прав и свобод граждан.

4) Конституция РСФСР 1937 года. Более развернуты главы о компетенции высших органов государственной власти и управления, появились главы об органах государственного управления автономных республик и областей, глав местных регионов государственной власти.

5) 1977 – Конституция СССР. Принята в октябре 1977 г. Основа – концепция развитого социализма. Впервые было введено понятие народ. Провозглашалось полновластие народа. Закреплялась политическая основа государства – Советы народных депутатов. Во главе системы находился двухпалатный Верховный Совет: Совет союза и совет национальностей. Ядро политической системы – коммунистическая партия советского союза. Отдельные вопросы посвящены социальному развитию и внешней политике.

6) 1978 –Конституция РСФСР. По структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 года. Поправки 1989 и 1992 года: провозглашён отказ от социалистической модели общественного развития, отказ от монопольного положения КПСС в политической системе, концепция разделения властей.

7) 12 декабря 1993 г. – принята Конституция РФ. Отличается сложной процедурой внесения изменений.

Первая в мире Конституция была принята в США в 1787 году. В нашей стране 1-ю Конституцию приняли только в 1918 г., следующие: 1924 г. - Конституция СССР (1925 г. - Конституция РСФСР), 1936 г. – Конституция СССР («сталинская» или «победившего социализма», 1937 г. - Конституция РСФСР), 1977 г. – Конституция СССР (или «брежневская» или «развитого социализма», 1978 г. - Конституция РСФСР).

Ныне действующая Конституция РФ принята 12 декабря 1993 г., а вступила в силу 25.12.1993 года.

11. Конституционные реформы 1989 -1993 года.

В этом периоде можно выделить два основных этапа:

• 
  1. Конституционные реформы по модернизации существующего строя (1988-1990).
  
• 
  2. Конституционные изменения по революционной смене общественного и государственного строя (1990—1993).
  

Конституционные реформы 1988—1990 гг. выразились в модернизации существующего государственного строя. Предпосылками этих реформ были серьезные проблемы, обострившиеся в СССР:

• 
  1) экономика страны и уровень жизни населения отстали от ведущих капиталистических государств;
  
• 
  2) возрастающая экономическая и политическая активность населения сдерживалась старыми методами управления и идеологическими догмами;
  
• 
  3) управление экономикой было жестко централизовано, что тормозило реализацию потенциала страны;
  
• 
  4) реальную власть в стране осуществляла единственная политическая сила — КПСС, лидеры которой не могли найти новых форм и способов мотивации развития социалистической модели, страна теряла управляемость из-за косности старых форм политического управления.
  

Конституционные реформы, начавшиеся в 1988 г., были попыткой правящей власти спасти социализм в СССР. К наиболее важным из них следует отнести:

• 
  1) изменение в системе высших органов государственной власти СССР и РСФСР. В Конституцию СССР и Конституцию РСФСР были внесены поправки, в соответствии с которыми вместо одного высшего органа государственной власти появлялись два органа
  — Съезд народных депутатов (соответственно, в СССР, РСФСР) и Верховный Совет (соответственно, в СССР, РСФСР). Съезд народных депутатов определялся как высший орган государственной власти и был вправе принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению СССР или РСФСР соответственно. Верховный Совет определялся как постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти. Он избирался из числа народных депутатов съезда. Данные изменения преследовали несколько целей:
  

— привлечь к управлению государством наиболее активных и авторитетных граждан (в том числе помимо членов КПСС);

— повысить роль представительных органов в управлении страной (перенести авторитет принимаемых решений и ответственность за них с партийных органов на представительные);

— перенести ряд полномочий из Президиума Верховного Совета и Совета Министров к Верховному Совету — постоянно действующему органу представительной власти;

• 
  2) проведение реформы избирательной системы:
  

— выборы становились состязательными с выдвижением нескольких кандидатов на один мандат;

— вводился запрет на совмещение депутатского мандата и должности (той, которая подотчетна данному совету);

— предусматривалось право избрания части депутатов общественными организациями. Значение этой нормы можно оценить по такому примеру: академик Д. С. Сахаров был избран народным депутатом Съезда народных депутатов СССР от Академии наук СССР;

• 
  3) учреждение Комитета конституционного надзора СССР (прообраз Конституционного Суда РСФСР (РФ);
  
• 
  4) исключение из сг. 6 Конституции СССР положения о руководящей и направляющей роли КПСС;
  
• 
  5) исключение из Конституции СССР нормы о приоритете государственной собственности в экономической системе общества, государство обязывалось обеспечивать равную правовую защиту всем формам собственности;
  
• 
  6) введение поста Президента СССР. Предусматривались всеобщие выборы Президента, однако первый Президент СССР был избран Съездом народных депутатов СССР.
  

Таким образом, на этом этапе конституционных реформ были сделаны большие шаги по модернизации государственного строя.

Наиболее яркий этап революционных конституционных преобразований начался с момента работы Первого Съезда народных депутатов РСФСР (май — июнь 1990 г.).

На этом Съезде 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Основное значение ее заключается в том, что она явилась программой конституционного революционного преобразования существующего строя. В ней провозглашались:

— государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и решимость создать демократическое правовое государство в составе обновленного СССР. В п. 5 Декларации устанавливалось верховенство законодательства РСФСР над законодательством СССР. Действие законов Союза на территории РСФСР, противоречащих суверенным правам РСФСР, приостанавливалось РСФСР на своей территории;

• 
  - принципы нового общественного строя: политический плюрализм (п. 12), разделение властей (п. 13), приверженность общепризнанным принципам международного права (п. 14);
  
• 
  - задача модернизации национально-государственного устройства РСФСР по пути расширения прав субъектов республики (п. 9).
  

Декларация стала основой для разработки новой Конституции РСФСР и совершенствования республиканского законодательства (п. 15).

В процессе конституционных реформ 1990—1993 гг. Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР были разработаны и приняты изменения в Конституцию РСФСР 1978 г., которые относятся к разряду революционных конституционных актов. К ним, в частности, относятся изменения:

• 
  1) в политической сфере:
  

- отмена руководящей и направляющей роли КПСС, исключение этого понятия из Конституции РСФСР;

- закрепление принципа политического плюрализма, многопартийности;

• 
  2) в экономической сфере:
  

- ликвидация положений о социалистических формах собственности как основы экономической системы общества;

- признание различных форм собственности и их равной правовой защиты;

- отмена принципа обязательного государственного планирования в экономике;

• 
  3) в идеологической области.
  

исключение из Конституции РСФСР старых социалистических понятий и образов («общенародное государство», «в интересах трудящихся» и т.д.);

• 
  4) в области государственного строительства:
  

- закрепление принципа разделения властей;

- учреждение поста Президента РФ как высшего должностного лица и главы исполнительной власти;

- введение элементов парламентаризма в виде постоянно работающего Верховного Совета РСФСР;

• 
  - образование Конституционного Суда РФ как органа высшего конституционного контроля; закреплены принципы независимой судебной системы;
  
• 
  5) в сфере обеспечения прав личности:
  

- утверждение и внесение в Конституцию РСФСР Декларации прав и свобод человека и гражданина, в которой отражена модель правового статуса личности, соответствующая общепринятым демократическим стандартам;

- принятие закона о гражданстве, закрепляющего новые принципы взаимоотношений человека и государства;

• 
  6) в сфере национально-государственного устройства:
  

- утверждение новой модели федеративных отношений.

Эта модель была закреплена в форме Федеративного договора между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ (подписан 31 марта 1992 г., одобрен Съездом народных депутатов РФ 10 апреля 1992 г.). По этому Договору статус субъектов РФ значительно повышался (например, автономные республики стали республиками в составе Российской Федерации, края и области стали субъектами РФ) изменились принципы взаимоотношений центра (Российской Федерации) и регионов (субъектов РФ);

• 
  7) было учреждено местное самоуправление как негосударственная форма осуществления власти народа;
  
• 
  8) оформлено самостоятельное и суверенное государство — Российская Федерация.
  

Таким образом, в результате этого этапа конституционных реформ был упразднен старый общественно-государственный порядок и учрежден новый строй в нашей стране, была также оформлена новая российская государственность. Такие масштабные революционные изменения были осуществлены посредством принятия поправок в Конституцию РСФСР 1978 г., в рамках существовавшего в рассматриваемый период правового поля и мирным путем.

12. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Юридические свойства Конституции РФ - это то, что отличает Конституцию от любого другого нормативно - правового акта. К ним относят:

1. Высшая юридическая сила. Конституция исходит от народа, ей не может противоречить никакой другой акт. (Если же все-таки противоречие получается, то применяется норма Конституции.)

2. Прямое действие. Каждый человек и гражданин имеет право обращаться напрямую к тексту Конституции, минуя ФЗ, др. акты.

3. Стабильность Конституции. Существует усложненный порядок изменения и внесения поправок в Конституцию. Нашу Конституцию нельзя изменить как обычное законодательство.

4. Перспективность. Конституция представляет модель для регулирования общественных отношений, в т. ч. и будущих. Многое из провозглашенного в Конституции (особенно в гл. 1 и 2) не соблюдается пока на практике. Пример, ст. 1: «РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

5. Преемственность. В преамбуле Конституции подчеркивается уважение к памяти предков, сохранение сложившегося государственного единства и ответственность народа РФ за свою Родину.

6. Легитимность. Наша Конституция принята путем всенародного голосования (референдума), в котором участвовало 54,8 % избирателей и за нее проголосовало из них 58,4 %.

7. Конституция - это ядро национальной правовой системы. Она содержит основополагающие начала для всех отраслей права.

8. Реальность (то есть соответствие действительности). По мнению критиков, наша Конституция во многом фиктивна (особенно что касается норм по социальному обеспечению), хотя главы 3-9 реально соблюдаются.

9. Конституция является фундаментом системы права. Все остальные отрасли права черпают свои нормы, начиная из Конституции.

13. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.

Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ: 

1) издает акты официального толкования конституционных положений;

2) проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ;

3) в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие;

4) проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ.

Иные суды РФ вправе отменять действие нормативных актов органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в случае их несоответствия положениям Конституции рФ по запросу правомочных органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесения в ее текст изменений или поправок.

Все субъекты конституционно-правовых отношений, включая и дипломатические, и консульские представительства иностранных государств, представительства международных организаций, их сотрудников, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.

14. Пересмотр Конституции Российской Федерации: понятие, процедура.

Наша Конституция является жесткой и стабильной, поэтому внесение поправок и изменений в ее текст предполагает особый порядок. Именно жесткость определяет стабильность Конституции.

1) Пересмотр – это такое изменение наиболее важных конституционных положений, которое требует принятия новой Конституции.(ст. 135).

Пересмотр Конституции возникает в случае изменения гл. 1, 2 и 9. Исходя из смысла ст. 135 Конституции РФ, Федеральное Собрание РФ не может изменить положения гл. 1 "Основы конституционного строя", гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина", а также гл. 9 "Конституционные поправки и пересмотр Конституции".

Порядок пересмотра Конституции.

Этап 1. Инициатива.

С такой инициативой могут выступить (ст. 134 КРФ):

1. Президент РФ;

2. Совет Федерации;

3. Государственная дума (Госдума);

4. Правительство РФ;

5. законодательные (представительные) органы субъектов РФ (парламенты, региональные думы, советы депутатов и т. д.);

6.инициативная группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Госдумы.
Предложение, содержащее конституционную инициативу, должно быть оформлено в виде специального акта. Например, указа Президента РФ, постановления Правительства РФ и т. д. — в зависимости от статуса инициатора.

Этап 2. Рассмотрение инициативы Фед. Собранием.

Для того, чтобы вынесенное предложение продолжило движение согласно процедуре, его должны поддержать 3/5 от совокупной численности голосов членов Совета Федерации или депутатов Госдумы.

Этап 3. Созыв Конституционного собрания.

Если вынесенная инициатива была поддержана Федеральным собранием РФ, следующим шагом становится созыв Конституционного собрания ФЗ о Конституционном собрании должен определять процедуру созыва, состав субъектов и регламент его функционирования. На данный момент в системе законодательства РФ подобного закона нет.

Этап 4. Принятие решения Конституционным Собранием.

В результате деятельности Конституционного Собрания должно осуществиться принятие одного из двух очевидно возможных решений:

1. утверждение неизменности действующей Конституции;

2. начало разработки проекта обновленной Конституции.

Этап 5. Принятие новой Конституции РФ.

После того, как проект обновленной Конституции подготовлен Конституционным Собранием, он должен быть принят одним из возможных способов:

1. голосованием участников Конституционного Собрания с числом положительных решений не менее 2/3 от совокупного количества всех проголосовавших;

2. всенародным голосованием-референдумом.

Конституция считается принятой по итогам референдума, если за нее проголосовало более половины избирателей, пришедших на всенародное голосование. При этом референдум называют состоявшимся, если в нем участвовало более 50% всех лиц, обладающих избирательным правом на момент его проведения.

15. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ.

Поправки - изменение конституционных положений, не требующее принятия новой Конституции.  По Конституции РФ в таком порядке изменяются гл. 3–8, внесение поправок в которые осуществляется с непосредственным участием российского парламента.

Порядок внесения поправок в Конституцию.

Этап 1. Инициатива.

Право вносить предложения по правкам в Конституцию РФ имеют те же субъекты, которым предоставлено правомочие предлагать ее пересмотр (ст. 134 КРФ).

На рассмотрение Фед. собранию предлагаемые изменения передаются в форме проекта закона о внесении правок. Предложение может быть сформулировано:

1. как текст новой статьи (или ее части) в КРФ;

2. как текст новой редакции уже существующей статьи (или ее части) КРФ;

3. как положение об исключении определенной статьи КРФ или ее части.

Этап 2. Принятие правок Фед. Собранием.

Правки к главам 3–8 КРФ принимаются по правилам, предусмотренным для принятия ФКЗ. То есть эти новшества считаются одобренными Федеральным собранием, если за них проголосовало не менее ¾ от общего числа членов Сов. феда и не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы.
Сначала их рассматривает Госдума в трех чтениях. Если нововведения были поддержаны, в течение 5 дней они передаются далее — Совету Федерации.
После этого принятые Фед. собранием правки должны быть рассмотрены законодательными органами каждого субъекта РФ в срок не более 1 года (ст. 9 закона «О порядке принятия и вступления в силу правок к КРФ» от 04.03.1998 № 33-ФЗ, далее — закон № 33).

Этап 3. Вступление поправок в силу.

Закон о внесении правок в Конституцию РФ вступает в силу после одобрения органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов РФ. Этот закон обретает юридическую силу в момент его опубликования, если им же не установлена другая дата.

Этап 4. Внесение поправок в текст.

Принятые правки в текст КРФ вносит сам Президент (ст. 14 закона № 33). Обновленный текст КРФ должен быть опубликован в течение месяца после изменений. На это Президенту отводится 14-дневный срок.

16. Особенности порядка изменения ст. 65 Конституции РФ.

Изменение состава субъектов РФ.

В ст. 65 КРФ поименно перечислены все субъекты, входящие в состав РФ. И если происходят какие-либо преобразования в составе этих субъектов (в т. ч. изменяются их названия), это уже требует внесения изменений в ст. 65 КРФ.

Выделяют 2 возможных способа изменения состава субъектов РФ:

1. Принятие в РФ нового региона. Когда к российской территории присоединяется другое государство или его часть.
2. Образование в составе РФ нового субъекта. Когда состав субъектов РФ изменяется без вхождения в состав страны иностранных территорий. Например, если происходит объединение двух и более субъектов или, наоборот, их разделение и т. д.

Принятие в РФ нового субъекта.

В законе указывается, что новый субъект принимается в состав РФ по инициативе иностранного государства, желающего войти в состав РФ. Президент РФ уведомляет об этом Сов. Фед, Госдуму и Правительство, проводит с ними необходимые консультации.

Далее составляется международный договор, регулирующий порядок включения нового субъекта РФ в состав России. Конституционный суд РФ проверяет этот договор на предмет соответствия КРФ. При положительном итоге далее договор вносится в Госдуму на ратификацию одновременно с проектом ФКЗ о принятии в состав РФ нового субъекта. После подписания этих двух документов в ст. 65 Конституции РФ вносятся соответствующие изменения.

Образование нового субъекта.

Субъекты РФ, из состава которых планируется образование нового, выходят со своей инициативой на Президента РФ. Их предложение должно содержать в т. ч. наименование нового субъекта, порядок его правопреемства, функционирования госорганов, экономическое обоснование.
Далее Президент РФ уведомляет о полученном предложении Сов. фед, Госдуму и Правительство РФ.

Окончательное решение по вопросу образования нового субъекта в составе РФ принимаемся на референдумах, проводимых в заинтересованных регионах. По итогам этих референдумов издается ФКЗ об образовании нового субъекта. И уже на основании такого ФКЗ вносятся изменения в ст. 65 Конституции РФ.

Изменение названия субъекта РФ

Решение об изменении наименования субъекта РФ отнесено к исключительной компетенции регионов. То есть последние самостоятельно определяют, каким образом будет звучать название субъекта. Решение, принятое на региональном уровне, направляется Президенту РФ.

Далее глава страны издает указ, на основании которого в ч. 2 ст. 65 Конституции РФ вносится изменение, касающееся названия соответствующего субъекта РФ.

17. Толкование Конституции Российской Федерации.

Толкование (интерпретация) Конституции — это уяснение и разъяснение действительного содержания правовых норм, содержащихся в основном законе российского государства.

Различают официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование конституционных норм осуществляется уполномоченными государственными органами и влечет за собой юридические последствия.

Право официального толкования Конституции РФ обоснованно принадлежит Конституционному Суду РФ (ч. 5 ст. 125 Конституции РФ). В отличие от официального неофициальное толкование Конституции РФ вправе осуществлять любые граждане или организации, пользуясь конституционной свободой мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ). Неофициальное толкование может быть обыденным, профессиональным или доктринальным. Неофициальное толкование лишено юридической силы и правовых последствий.

Статья 125 Конституции РФ определяет круг субъектов, обладающих правом обращения с запросом в Конституционный суд по вопросу о толковании Конституции РФ (ч. 5 ст. 125): Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

Толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Практика деятельности КС РФ показывает на необходимость толкования Конституции РФ в следующих случаях:

1. Если норма права носит общий характер а применять ее необходимо в конкретной ситуации (п. 2 ст. 137 Конституции РФ: В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации – кто должен это сделать? В соответствии с постановлением КС РФ: Изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с частью 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации включаются в текст статьи 65 Конституции Российской Федерации указом Президента Российской Федерации на основании решения субъекта Российской Федерации, принятого в установленном им порядке. В спорных случаях Президент Российской Федерации использует полномочия, предусмотренные статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации).

2. Конституционная норма содержит правовые термины, оценочные категории (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ: Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство – что это значит? В соответствии с Постановлением КС РФ: использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации понятия "республика (государство)" применительно к установленному ею федеративному устройству не означает - признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определенные особенности их конституционно - правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера).

3. Толкование вызвано нарушением законодателем правил юридической техники (ясный и точный язык закона) (ч. 2-4 ст. 111 Конституции РФ: в частях 2 и 3 ст. 111 говорится о предложении Президентом РФ кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации на рассмотрение ГД РФ, а в части 4 статьи 111 уже говориться о кандидатурах – в соответствии с Постановлением КС РФ: Положение части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации о трехкратном отклонении представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой во взаимосвязи с другими положениями данной статьи означает, что Президент Российской Федерации при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства Российской Федерации вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата.

Итогом толкования является Постановление КС РФ.

18. Конституционно-правовая ответственность.

Юридическая ответственность – это предусмотренная нормами права обязанность лица претерпевать за совершенное правонарушение неблагоприятные последствия (лишения) личного, имущественного или организационного характера.

Согласно теории права, единственным основанием привлечения к ЮО является правонарушение.

Конституционно-правовая ответственность – это отрицательная оценка деятельности государством деяний граждан, гос. органов, а также мера принуждения и обеспечения реализации правовой нормы.

Согласно М.В. Баглаю конституционная ответственность чаще носит политический и моральный характер.
Особенность: не существует единого порядка применения конституционной ответственности. И не всегда ответственность является таковой по сути и следует за совершением правонарушения – пример – как роспуск ГД по ст. 111 и 117 Конституции.

Конституция устанавливает общие принципы и запреты. Кроме того, нормы Конституции обеспечиваются применением всех видов ЮО.

Меры конституционно-правовой ответственности различны в зависимости от субъектов ответственности, но все они вносят определенное изменение в конституционно-правовой статус субъекта ответственности: 

1) возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц (субъект этой меры ответственности - государство);

2) отрешение от должности Президента РФ, досрочное освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, других высших должностных лиц, отзыв депутатов представительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также глав субъектов Федерации и глав местного самоуправления, принудительное досрочное расформирование избирательных комиссий (субъекты - государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица);

3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления (субъекты - участники избирательного процесса);

4) приостановление и принудительная ликвидация общественных объединений, ликвидация и запрет деятельности религиозных объединений (субъекты - общественные и религиозные объединения);

5) отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (субъекты - граждане).

19. Основы конституционного строя РФ как государственно правовой институт.

Конституционный строй – это способ организации существования государства, закрепленный в Конституции.

Основы КС выражают политические и правовые ценности и основы организации и функционирования государства и общества, а также их сущностные черты.

Основы конституционного строя – это устои и основные принципы государства, которые обеспечивают конституционность российского государства. (О.Е. Кутафин)

Согласно М.В. Баглая КС – это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.