Кп. КП. Кп типовые вопросы к зачету
 Скачать 123.06 Kb.
|
|
Глава 1 Конституции называется «Основы конституционного строя», сюда входят ст. с 1 по 16. Данную главу называют своеобразной «конституцией в конституции», или «суперконструкцией». Закрепление основ КС именно в 1 главе делает ее наиболее важной, поскольку ее изменить можно только путем принятия новой Конституции после соблюдения достаточно сложных процедур – голосования в палатах ФС, принятия решения о созыве Конституционного собрания, проведения всенародного голосования, на котором за проект новой Конституции должны проголосовать более половины участвовавших в референдуме избирателей – ст. 35. Понятие «основы конституционного строя» впервые появилось в Конституции 1993 г., до этого в советских Конституциях использовался термин «общественное устройство». Характерные черты конституционного строя: 1. Основы конституционного строя имеют основополагающее, обобщающее и фундаментальное значение; 2. Политико-правовой характер; 3. Нормативность и общеобязательность; 4. Юридическое верховенство по отношению к положениям Конституции и всем н.а. государства; 5. Определенность и категоричность; 6. Сжатость и концентрированность положений; 7. Постоянность действия; 8. Общеприемлемость и свобода от идеологических установок; 9.Целостность; 10. Устойчивость и особый порядок принятия и изменения 20. Российская Федерация – социальное государство. Ст. 7 Конституции устанавливает, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Проявлением этого является установление МРОТ – с 1 января 2019 года в сумме 11 280 рублей в месяц. Проявление социального государства – охраны труда, охраны здоровья граждан. Также существуют поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; система социального обслуживания; система поддержки инвалидов, наличие системы государственных пенсий, пособий и льгот. Государство гарантирует право на труд, который свободен и государство принимает меры борьбы с безработицей. В России социальные функции осуществляются на федеральном, региональном (для субъектов страны) и муниципальном уровнях. К основным принципам социальной политики РФ, которые обусловлены ее природой как социального государства относятся: социальная справедливость; дифференциация соц. выплат, льгот и различных услуг; многообразие соц. защиты населения и ее всесторонность. 21. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации. Согласно 8 ст. Конституции «1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». То есть в РФ установлены одинаковые для всех правила гражданского оборота, федеральные налоги. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств означает, что в РФ не допускается установление каких-либо таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения. Ограничения могут быть введены на основе закона. Поддержка конкуренции означает, что не допускается ограничение конкуренции, пресекается монополистическая деятельность. Свобода экономической деятельности – это возможность по собственному усмотрению приобретать или продавать материальные ресурсы, а также распоряжаться ими. Это свобода заниматься любым видом экономической деятельности. Равная защита всех форм собственности. Не допускается приоритет какого-либо вида собственности или произвольное изъятие частной собственности. 22. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации. Ст. 13 ч. 3 Конституции устанавливает политическое многообразие. 3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. 4. Общественные объединения равны перед законом. 5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни». Политическое многообразие – это свобода политических мнений и политических действий, что выражается в возможности одновременного существования и деятельности разнообразных общественных объединений, в том числе политических партий. Граждане РФ имеют право как состоять в общественных объединениях и партиях, так и не состоять ни в одном из них. Гражданам гарантируется многопартийность – то есть наличие нескольких политических партий, возможность вступать в них и свободно выходить. В России общественные отношения, возникающие для реализации гражданами права на объединение в политические партии, а также особенности их создания и функционирования регламентируются ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 года. Согласно статье 3 данного закона, политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их воли, участия в общественных акциях, в выборах и референдумах. Партии формируются для представления интересов граждан в органах государственной и муниципальной власти. 23. Российская Федерация – светское государство. Ст. 14 Конституции РФ признает нашу страну светским государством, поэтому данное положение можно считать определяющим в отношении государства к религии. Если взять во внимание светскую природу нашей страны, то здесь религиозные объединения отделяются от государства. Это характеризуется тем, что, в первую очередь, никакая религия не может устанавливаться в качестве обязательной (государственной). Во-вторых, государство не имеет права возложить ни на одну религиозную организацию функции государства, вмешиваясь в их деятельность. Концепция светского государства получила развитие в прочих конституционных нормах, включая федеральные законы. Конституция РФ провозглашает равноправие и свободу разных вероисповеданий, религиозных направлений и конфессий (статьи 19 и 28). Федеральными законами дается гарантия свободы совести, невмешательства церквей, религиозных объединений в работу государства, местного самоуправления (и наоборот). То, что РФ светское государство на практике не исключает возможности для предоставления льгот и оказания требуемой материальной помощи церквям и религиозным объединениям, включая цели обеспечения прав религиозных меньшинств. Тем не менее, законодательно должны быть даны гарантии равных прав для любых религиозных объединений в случае получения определенных льгот и материальной помощи. Конституция устанавливает идеологическое многообразие; а также ст. 14 объявляет РФ светским государством: «Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». В РФ нет главенствующей религии, граждане имеют право исповедовать любую религию или быть атеистами. Не допускается дискриминация по религиозному принципу. 24. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в Российской Федерации. Правовую основу РФ, международные договорно-правовые акты, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ,ФКЗ РФ, ФЗ РФ, указы и распоряжения Президента РФ, распоряжения и постановления Правительства РФ. Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Статья 13. К РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Основным НПА РФ, определяющим правовые и организационные основы противодействия экстремизму, является ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Ст. 16 ФЗ запрещает осуществление экстремистской деятельности при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования; ФЗ в качестве одного из видов экстремистской деятельности определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. Статья 4. Организационные основы противодействия экстремистской деятельности. Президент РФ: 1. определяет основные направления гос. политики в области противодействия экстремистской деятельности; 2. устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по противодействию экстремистской деятельности. Правительство РФ: 1.определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия экстремистской деятельности; 2. организует разработку и осуществление мер по предупреждению экстремистской деятельности, минимизацию и (или) ликвидацию последствий ее проявлений; 3. организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию экстремистской деятельности необходимыми силами, средствами и ресурсами. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В Кодексе РФ об административных правонарушениях имеется ряд статей, которые в той или иной степени можно отнести к формулирующим составы административных правонарушений экстремистской направленности: - злоупотребление свободой массовой информации; - нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2). - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (ст. 20.3). Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в РФ. ФЗ "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ. Статья 11. Способы создания политической партии: 1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии; 2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ…; 3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц. Статья 44. Реорганизация политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения: 1. Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии, принимаемому в порядке, предусмотренном пунктом 1 ст. 25 настоящего ФЗ и уставом политической партии; 3. Государственная регистрация политической партии или ее регионального отделения, иного структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, иного структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, представляются в федеральный уполномоченный орган или его территориальные органы в соответствующих субъектах Российской Федерации. Статья 41. Ликвидация политической партии: 1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда РФ. 2. Решение съезда политической партии о ликвидации политической партии принимается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего ФЗ и уставом политической партии. 3. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ в случае: а) невыполнения требований пунктов 4 и 5 статьи 9 настоящего ФЗ; б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии; в) неучастия политической партии в выборах; г) несоответствия количества региональных отделений; д) отсутствия необходимого числа членов политической партии; е) неоднократного непредставления политической партией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях. 4. Заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд РФ федеральным уполномоченным органом. Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией, представляются в федеральный уполномоченный орган. 8. Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". 25. Государственная поддержка политических партий. Государственная поддержка политических партий- предусмотренный законом комплекс мер, осуществляемый органами государственной власти и местного самоуправления и имеющий своей целью оказать содействие в организации и деятельности политических партий. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О политических партиях" Статья 32. Виды государственной поддержки политических партий 1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством: а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации; б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям; в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях. 2. Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их государственного финансирования в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 3. Государственное финансирование политической партии приостанавливается в случае приостановления ее деятельности, а также в случае невыполнения политической партией требований статьи 34 настоящего Федерального закона. 4. В случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии. При реорганизации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения, если такая реорганизация влечет за собой прекращение деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения, государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. 26. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Согласно статье 30 Конституции РФ: 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. |