Кп. КП. Кп типовые вопросы к зачету
 Скачать 123.06 Kb.
|
|
55. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Согласно статье шестьдесят второй (параграф третий) Конституции РФ «Иностранцы, а также граждане, не имеющие гражданства пользуются на территории РФ правами и несут обязанности в том же объёме, что и граждане РФ, кроме тех случаев, что установлены Федеральным законодательством или же международным договором РФ. Положения третьей части устанавливают фактические конституционные базисы правового статуса иностранцев, а также лиц, не имеющих гражданство РФ. Согласно Федеральному закону от двадцать пятого июля 2002 года «О правовом положении иностранцев в РФ» иностранным гражданином считается лицо, которое не имеет российского гражданства, но имеющее доказательство подданства (гражданства) иностранного государства. Лицом без гражданства является физическое лицо, которое не является российским гражданином и которое не имеет фактических доказательств своей принадлежности к подданству иного государства. Иностранцы равны перед законом вне зависимости ни от чего. Все иностранные граждане, находящиеся на территории РФ должны соблюдать её законы. Иностранцы, постоянно проживающие в РФ могут работать на тех же основаниях, что и граждане РФ. Иностранцы имеют право на образование, собственность, пенсии, пособия, охрану здоровья, а также отдых. Кроме того, иностранные граждане могут вступать в разные общественные объединения и профсоюзы. Иностранцам гарантируется неприкосновенность жилища и личности, а также свобода совести. Иностранцы не имеют права голосовать. Они не имеют права занимать государственные должности. Они не несут воинских обязанностей. Иностранцы могут передвигаться по территории РФ, а также выбирать место жительства. Могут устанавливаться различные ограничения в интересах государственной безопасности. При совершении преступления на территории РФ иностранцы подлежат ответственности наравне с гражданами РФ. Все вышеперечисленные положения также распространяются и на лиц, которые не обладают гражданством, если другое не предусматривается законодательством, однако они не затрагивают иммунитетов и привилегий сотрудников и глав иностранных консульских и дипломатических представительств, а также иных лиц, которые установлены международными договорами и законодательством. Конституция (а именно, статья шестьдесят три) РФ предоставляет убежище (политическое) в соответствие с общими нормами международного права. Согласно ей, не допускается выдача лиц, которые преследуются за политические убеждения, а также за действия, которые не признаются законами РФ как преступные. За другие преступления выдача осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством и пр. 56. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Порядок получения политического убежища. Временное убежище. Беженец – это лицо, которое покинуло собственное государство в силу веских обстоятельств, и не имеет гражданства РФ. Основными причинами, по которым беженцы покидают свои страны, являются опасения для собственной жизни из-за политических взглядов, расы, локальных военных конфликтов, религиозного вероисповедания и т.д. Вынужденный переселенец – житель РФ, который вынужден был покинуть собственное место жительства в связи с различными угрозами для жизни. Основными выводами вынужденного переселения может выступать угроза жизни по этническому и расовому признаку, религиозным убеждениям, стихийным бедствиям, военным конфликтам, политическим взглядам, которые стали причиной проведения деструктивных компаний, по отношению к данному лицу. Человек оформить статус переселенца может только при предоставлении соответствующего ходатайства в специальную организацию. Таким же образом он может получить статус беженца. При этом после рассмотрения данного ходатайства нуждающемуся лицу будет зарегистрировано и выдано соответствующие свидетельство. Но также после того как, лицо получило статус переселенца его не имеют права принудительно отправить в место проживания, которое оно принудительно покинуло из-за обоснованных опасений. Помимо этого, такого человека не могут переселить в другой населенный пункт, без получения его согласия. Что касается человека, который оформил документы, как беженец, то он имеет полное право беспрепятственно погадать или въезжать на территорию РФ на основании свидетельства подтверждающего его статус. Статус беженцев и вынужденных переселенцев наделяет лиц и их членов семь широкими правами. К таким правам относится: Предоставление переводчика. Выдача гуманитарной помощи. Право на бесплатное медицинское обслуживание. Право перевоза собственного багажа к месту пребывания. Однако лица, имеющие такие статусы в обязательном порядке должны соблюдать действующие законы, пройти медицинское обследование и прочие предусмотренные требования. Данный порядок регламентирован на правительственном уровне специальным постановлением. Согласно нему, лицу, нуждающемуся во временном убежище необходимо: 1.Заполнить и подать в установленной форме заявление о предоставлении временного убежища. Документ составляется на русском языке, если же лицо подающее заявление не владеет русским языком – в таком случае необходимо будет воспользоваться услугами переводчика. За несовершеннолетних заявителей заявление заполняется родителем или опекуном, а в случае отсутствия таковых - должностным лицом органа по вопросам миграции. В заявлении, кроме автобиографических данных, обязательно должны указываться мотивы и обстоятельства, побудившие лицо обратиться с таким заявлением в миграционные органы. 2.После заполнения и подачи заявления в соответствующее подразделение миграционной службы, с заявителем проводится интервью, в котором должностное лицо миграционной службы ещё раз в устной форме с помощью опросника выясняет мотивы и обстоятельства, побудившие лицо обратиться с таким заявлением. 3.После интервью лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Данная справка будет являться подтверждением легального пребывания в стране на весь срок рассмотрения документов, т.е. на три месяца. 4.В случае соблюдения порядка и наличия оснований для приобретения статуса – вопрос будет решен в вашу пользу. В случае трудностей в процедуре, необходимости помощи или обжаловании отказа – Вы всегда можете обратиться к нашему миграционному адвокату. Согласно законодательству, в случае положительного решения о предоставлении временного убежища – оно предоставляется на срок один календарный год. В случае получения отрицательного решения – оно может быть обжаловано в установленном законом порядке. Временное убежище на территории РФ дает право человеку, не имеющему российского гражданства, временно пребывать в стране в силу гуманитарных соображений и является, своего рода, одной из форм защиты Россией иностранных граждан и лиц без гражданства, например, от вполне обоснованной угрозы стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности по признакам национальности, политических убеждений, языковой принадлежности, от опасностей, возникающих вследствие военных действий на её территории и др. Российское законодательство предусматривает и закрепляет следующие случаи, когда человеку, не являющемуся российским гражданином, может быть предоставлено временное убежище в РФ: Иностранный гражданин не имеет оснований для признания беженцем, но в силу гуманных соображений не может быть выдворен или депортирован за пределы России, например, из-за опасений, что он может стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности, или, для лиц без гражданства – в стране своего постоянного проживания. Иностранный гражданин имеет основания для признания беженцем, но не желает получать этот статус и обращается по вопросу предоставления возможности временно пребывать в России. В настоящее время особую категорию заявителей, которым может быть предоставлено временное убежище в России, составляют граждане Украины, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на территории этого государства, которые прибыли на территорию России в поисках убежища. 57. Государственное регулирование миграционных процессов. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Для достижения поставленных целей органы государственной власти и органы местного самоуправления должны решить следующие задачи: - защита прав и интересов российских граждан, а также интересов Российской Федерации при разработке и реализации межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров -выработка и реализация на межгосударственном уровне механизмов решения проблем лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации, беженцев и вынужденных переселенцев - сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в целях предотвращения и мирного разрешения межнациональных и этнополитических конфликтов; свобода передвижения, выбор места жительства и пребывания, соблюдение прав и свобод человека и гражданина; - регламентирование иммиграции и последующего пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, пресечение незаконной миграции, в том числе незаконной трудовой миграции; - установление механизмов выдворения (депортации) и ответственности за нарушение установленных правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также устанавливать уголовную ответственность за организацию незаконной миграции; - противодействие международному терроризму и политическому экстремизму, в том числе предусматривающие меры пограничного и иммиграционного контроля; - научная проработка, экспертиза, обеспечение экономического обоснования принимаемых решений; - организация проведения мониторинга миграционной обстановки в регионах Российской Федерации, сопредельных и иных государствах; - создание федеральной системы учета российских юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, деятельность которых связана с организацией международного туризма, приемом иностранных граждан для обучения и лечения, привлечением и использованием иностранной рабочей силы, а также с трудоустройством российских граждан за рубежом; - создание единой системы учета иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации; 58. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. Миграционный учет подразумевает, что иностранец уведомляет соответствующую службу о том, что он въехал на территорию страны и планирует находиться здесь на протяжении определенного промежутка времени. В противном случае, служба контролирующая соблюдение требований законодательства в этой области, вынуждена будет инициировать процедуру депортации, после чего иностранец не сможет въехать РФ на протяжении нескольких лет. В настоящее время действует новая редакция бланка. Изменения были внесены в предыдущем году. Данный документ подается принимающей стороной и ответственность за неисполнение требований законодательства также возлагается на того, кто обязан был произвести соответствующие действия. Лица, в отношении которых не было подано уведомление о их прибытии, не подвергаются административному преследованию. Миграционный учет иностранных граждан подразумевает регистрацию до 90 календарных дней. Это позволяет гостю страны, вставшему на миграционный учет, легально и законно находиться в РФ 3 полных месяца, без необходимости пересекать границу. После того, как 90 суток истекли, нерезиденту придется действовать в одном из двух направлений: покинуть страну или оформить продление миграционного учета. Продление миграционного учета будет доступно только тогда, когда у нерезидента есть веские и убедительные основания, которые оговариваются в действующем законодательстве. 59. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственную Думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. Истечение срока полномочий Государственной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден. 1. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее гражданин обжаловал эти решения или действия в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. При этом Уполномоченным по правам человека не рассматриваются жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных органов государственной власти субъектов РФ. 2. Анализ законодательства РФ и подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведение в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права. 3. Подготовка ежегодного доклада о своей деятельности и направление его президенту РФ, палатам Федерального Собрания, в высшие судебные инстанции и Генеральному прокурору РФ. 4. Обращение в Государственную Думу с предложением о создании парламентских комиссий по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний. 5. Направление органам государственной власти и органам местного самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений общего характера, относящихся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствование административных процедур. 6. Обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд РФ для защиты прав и свобод граждан. 60. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Когда гражданин попадает в сложную жизненную ситуацию, а все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты использованы, то человек имеет право обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. На территории России Европейская Конвенция по защите прав и свобод человека вступила в силу с 5 мая 1998 г. В связи с этим граждане России получили возможность обращаться с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Если жалоба уже подавалась в другой международный суд, то в Страсбурге она не будет принята. Подать заявление в Европейский Суд по правам человека можно, если нарушены следующие права: право на равенство перед судами, на справедливый суд, право на независимый и беспристрастный суд, право на гарантированную защиту и право вызова в суд свидетелей, право не быть принуждаемым к даче показаний против себя; право на жизнь; право на защиту от пыток и другого жестокого обращения или наказания; право на свободу передвижения и выбора места жительства; право на свободу и личную неприкосновенность; право на защиту от посягательств на частную жизнь; право на свободу мысли, совести, религии; право на свободу выражения мнения и свободу поиска, получения и распространения информации и идей. право на свободу ассоциаций; право вступать в брак и создавать семью по достижении брачного возраста; право на эффективные средства правовой защиты перед государством; право на защиту от дискриминации. Конвенция устанавливает главным образом гражданские и политические права, и не защищает трудовые и жилищные права, а также право на достойную жизнь и.т.д. Право на обращение в Суд возникает, если одновременно соблюдены следующие условия: заявленное нарушение прав и свобод произошло после 5 мая 1998 г; должны быть использованы все способы правовой защиты внутри страны. Необходимо пройти первую и кассационную судебные инстанции; необходимо обратиться в суд в течение 6 месяцев с момента вынесения окончательного судебного приговора. Восстановить пропущенный срок Суд не вправе ни по каким основаниям. Датой подачи жалобы будет считаться дата поступления от заявителя первого письменного обращения. Необходимо уточнить¸ что Суд не рассматривает анонимные жалобы и заявления неправового характера. Чтобы Суд рассмотрел жалобы соответствующих статей Конвенции по защите прав человека необходимо иметь следующие документы: копию приговора по уголовному делу или решение суда первой инстанции по гражданскому делу; копию определения суда кассационной инстанции; копию ответа надзорной инстанции (если есть); любые документы и материалы, подтверждающие факты нарушения прав человека. Доказывать факты нарушения прав человека возлагается на заявителя. Обращаться в международный суд может только тот, чье право нарушено со стороны государства. Иногда бывает трудно доказать факт нарушения прав человека. Могут отсутствовать документы. В этом случае неоценимую помощь Вам окажет консультация опытного адвоката, который поможет собрать доказательства, предъявить ссылки на свидетелей и их показания, ходатайствовать о допросе свидетелей, которые могут подтвердить правоту заявителя. Также опытный адвокат может быть представителем гражданина в Суде. |