макет учебного дела по ОАПП — копия. Краснодарский университет мвд россии северокавказский институт повышения квалификации
 Скачать 126.49 Kb.
|
|
Частью 2 ст. 23 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в пунктах 5 и 6, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. Шестое основание (п. 6 ч. 1) применения огнестрельного оружия - для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан. Условия, при наличии которых допускается применение огнестрельного оружия, сформулированы здесь в самом общем виде и конкретизируют лишь объекты, на которые направлено посягательство, а также способы его осуществления. В указанных случаях трудно сопоставить защищаемое благо (материальные объекты) и благо, которое приносится для этого в жертву (жизнь и здоровье). Поэтому немаловажное значение имеют цели нападения. Такими целями, в частности, могут быть захват или разрушение зданий и сооружений, уничтожение находящегося в них имущества, завладение ценностями, денежными средствами, оружием, захват заложников, причинение телесных повреждений находящимся в них лицам и др. Лишь при явной очевидности указанных целей в действиях нападающих сотрудник полиции вправе произвести выстрел на поражение. Применение оружия по рассматриваемому основанию позволяет не только пресечь причинение вреда самим этим объектам, но и предотвратить более значительный вред, который может наступить в результате их захвата, разрушения либо незаконного проникновения. Под вооруженным нападением признается сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. Жилище как объект нападения представляет собой помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный дом, квартира, комната в общежитии или гостинице, садовый домик и т.п.). Помещения государственных органов, организаций и общественных объединений - это здания, строения, сооружения, которые предназначены для размещения их персонала и материальных ресурсов. Речь идет об электростанциях, гидротехнических сооружениях, аэропортах, морских и речных портах, железнодорожных вокзалах и станциях, телецентрах, банках, хранилищах, местах лишения свободы, административных зданиях, производственных и складских помещениях и т.д. Групповым считается нападение, предпринятое двумя и более лицами. Нападение на помещение, осуществляемое одним невооруженным лицом, может пресекаться с применением огнестрельного оружия только в том случае, если имеют место другие основания, предусмотренные ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О полиции». Седьмое основание (п. 7 ч. 1) применения огнестрельного оружия - для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи является преступлением, предусмотренным ст. 313 УК РФ. Закон исчерпывающе определяет круг лиц, побег которых из-под стражи может пресекаться при помощи огнестрельного оружия. Лицо считается задержанным по подозрению в совершении преступления, если его задержание оформлено протоколом задержания в порядке, предусмотренном УПК РФ. Лицом, в отношении которого мерой пресечения избрано заключение под стражу, является подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный, которые арестованы в установленном уголовнопроцессуальным законом порядке в соответствии с судебным решением. Осужденным к лишению свободы признается лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда. По смыслу ст. 313 УК РФ и ст. 23 Федерального закона «О полиции» не имеет значения вид преступления, в связи с которым лицо находится под стражей. Побег из-под стражи состоит в незаконном, самовольном оставлении лицом места содержания или конвоя. Местами содержания являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, следственные изоляторы, исправительные учреждения. Лица, находящиеся под стражей, состоят под конвоем при их доставлении к следователю, в суд, в медицинское учреждение, для участия в производстве следственных действий, на обменные пункты и в других случаях. Самовольным оставлением места содержания или конвоя, означающим побег, является преодоление линии охраны. Линией охраны выступают: в ИВС - потолки, окна, двери камер и помещений, ограждение прогулочного двора и КПП; в зале судебного заседания - ограждающий барьер; в камере для содержания подсудимых - стены, потолок, пол, окна, дверь; при конвоировании в легковом автомобиле - салон автомобиля; при конвоировании в специальном автомобиле - стены, потолок, пол, двери камер; при конвоировании на речных и морских судах - стены кают (трюмов), палубные перекрытия, окна (иллюминаторы), двери (люки); при конвоировании в железнодорожном вагоне - стены, потолок, пол, окно, дверь купе; при конвоировании в самолете (вертолете) - салон, двери (люки); при конвоировании пешим порядком - установленная линия, определяемая местом нахождения конвоиров. Оружие для пресечения побега из-под стражи может быть применено лишь в том случае, если совершающему побег лицу известно о взятии его под стражу в установленном законом порядке. Применение оружия для задержания совершающих побег лиц, которым еще не объявлены постановление, протокол или иные документы, в которых зафиксировано решение уполномоченных на то органов или должностных лиц об их задержании или заключении под стражу, не допускается. Оружие не должно также применяться и для пресечения побега лица, в отношении которого сотруднику полиции известно, что сроки его пребывания под стражей истекли, но по каким-либо причинам оно до сих пор не освобождено. Запрещено применять оружие для пресечения побега других, не указанных в п. 7 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О полиции», лиц - задержанных в связи с решением административных правонарушений; отбывающих административный арест; задержанных за уклонение от отбывания административного ареста. Как и в случае п. 4 ч. 1 ст. 23, ФЗ разрешает сотрудникам применять оружие для пресечения только такого побега, который совершается на их глазах. Сотрудник полиции, применяющий оружие, не обязательно должен входить в состав конвоя, требуется лишь, чтобы он сам оказался очевидцем побега. Оружие в ходе непосредственного преследования может применяться до того момента, пока лицо, совершающее побег, не будет настигнуто или, напротив, окончательно потеряно преследующим из виду, т.е. до окончания собственно побега. Оружие сотрудник полиции вправе применять не только для пресечения побега, но и для пресечения попытки насильственного освобождения из-под стражи указанных категорий лиц. Попытка насильственного освобождения из-под стражи указанных лиц может состоять в совершении действий, направленных на повреждение или разрушение мест их содержания (помещений, транспортных средств и т.п.) для обеспечения их побега и (или) противодействия персоналу, выполняющему функции охраны или конвоирования и пытающемуся предотвратить побег. Попытка насильственного освобождения из-под стражи может представлять собой нападение на конвой полиции, сопровождающееся причинением сотруднику полиции телесных повреждений, ограничением его свободы (связыванием, запиранием в помещении и т.п.), хищением его оружия или угрозой совершения таких действий. Если нападение на конвой полиции осуществляется самими лицами, находящимися под стражей, оружие применяется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О полиции». В ряде случаев насилие может применяться не только по отношению к конвою, но и к самим лицам, находящимся под стражей (например, если эти лица захватываются в качестве заложников). При таких условиях оружие может применяться только против лиц, осуществляющих нападение, но не против похищаемых из-под стражи лиц. Нельзя применять оружие в отношении лица, оказывающего помощь кому-либо в побеге из-под стражи, если такая помощь не соединена с насилием в отношении конвоя, охраны мест содержания, задержанных и заключенных под стражу (например, против тех граждан, которые предоставляют сбежавшему из-под стражи лицу свое транспортное средство). В реальной жизни основания применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия, предусмотренные ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О полиции», нередко возникают в совокупности, переходя одно в другое, будучи тесно взаимосвязаны. Однако для производства выстрела на поражение необходимо и достаточно, чтобы имели место условия, соответствующие лишь одному из этих оснований. Восьмое основание (п. 1 ч. 3) применения огнестрельного оружия - для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Под транспортными средствами понимаются автомототранспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая трамваи, троллейбусы, трактора, экскаваторы, грейдеры, автокраны, скреперы, автопогрузчики, комбайны, мотоциклы, мотоколяски, мопеды, мотороллеры, мотонарты и другие самоходные машины и механизмы, в т.ч. и самодельные. Не имеет значения, зарегистрировано транспортное средство или нет. Закон допускает возможность применения огнестрельного оружия для остановки транспортного средства, если, во-первых, управляющее им лицо создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, а во-вторых, не подчиняется неоднократным требованиям сотрудника полиции об остановке. Перечисленные условия могут иметь место, к примеру, тогда, когда сотрудники полиции осуществляют преследование транспортного средства, управляющее им лицо не подчиняется, несмотря на их неоднократные требования остановиться, и, скрываясь от преследования, грубо нарушает правила дорожного движения (например, двигается со значительным превышением установленной скорости, опасно маневрирует, не выполняет требований запрещающих знаков и сигналов и т.п.). В такой ситуации остановка транспортного средства необходима для того, чтобы обеспечить безопасность жизни и здоровья людей, находящихся или могущих оказаться на пути движения скрывающегося транспортного средства. Немаловажное значение имеет то, в какой форме сотрудник полиции предъявил требование об остановке. Главное, чтобы оно было замечено управляющим лицом, которое к тому же должно иметь возможность убедиться, что данное требование исходит именно от сотрудника полиции. Подобная возможность имеется, например, тогда, когда требование об остановке выражено понятным жестом руки сотрудника полиции в форменной одежде на освещенном участке улицы или дороги, тем более если оно сопровождено сигналом свистка, использованием жезла, громкоговорящей установки, приборов световой и звуковой сигнализации (сирена, проблесковые маячки) служебного полицейского автомобиля или мотоцикла. Необходимо помнить и о неоднократности требования. Для решения вопроса о законности применения огнестрельного оружия, как, впрочем, и спецсредства «Еж», «Диана», не имеют значения мотивы, в силу которых водитель не подчинился останавливающему его сотруднику полиции (скажем, водитель может считать, что он не допустил никаких нарушений правил дорожного движения, но даже если это так и есть, он все равно обязан по требованию полиции остановиться). Останавливать транспортное средство с применением огнестрельного оружия можно только путем повреждения самого транспортного средства. Поэтому сотрудник полиции обязан принять все зависящие от него меры, чтобы не поразить водителя и пассажиров, а также чтобы не пострадали окружающие. Стрельба ведется, как правило, по задним колесам преследуемого транспортного средства с возможно более близкого от него расстояния, позволяющего гарантировать безопасность водителя и пассажиров, на относительно ровном и прямом участке дороги, свободном от встречного транспорта и пешеходов, где есть возможность беспрепятственного съезда по обе стороны дороги. Сотрудник полиции не должен использовать оружие, если не уверен, что сможет это сделать без риска причинения огнестрельных ранений находящимся в преследуемом транспортном средстве людям. Вместе с тем сотрудник полиции, правомерно использовавший оружие для остановки транспортного средства, не должен, думается, нести ответственность за гибель, телесные повреждения водителя, имущественный вред, наступившие в результате опрокидывания, наезда на препятствие и иных последствий выхода поврежденного оружием транспортного средства из-под контроля его водителя. Сотрудник полиции, останавливающий при помощи оружия транспортное средство и поразивший при этом водителя, будет нести ответственность за неосторожное преступление, кроме тех случаев, когда он не должен был и не мог предвидеть подобных последствий (например, пуля, срикошетив от колеса транспортного средства, попадает в водителя, выстрел происходит в момент, когда преследуемый водитель совершает резкий и неожиданный маневр, или в момент сотрясения транспортного средства сотрудника полиции от наезда на выбоину в дорожном полотне и т.п.). Как показывает практика, строгое соблюдение требования закона о причинении вреда только транспортному средству при его остановке затруднительно в силу того, что при ведении огня по колесам останавливаемого транспортного средства в сектор обстрела попадают также водитель и пассажиры, которые в нем находятся. Кроме того, вести прицельную стрельбу во время преследования, как правило, из движущегося транспортного средства довольно сложно. При преследовании транспортного средства, водитель которого не остановился на требования сотрудника полиции, а целью остановки была, скажем, проверка документов, незначительное нарушение правил дорожного движения, необходимость использовать транспортное средство в служебных целях и т.п., остановка транспортного средства, как представляется, не должна превращаться в самоцель. В такой ситуации сотрудник полиции, начиная преследование, своими действиями в некоторой степени способствует возникновению указанной в законе опасности, а затем не менее опасным способом пытается ее устранить. Думается, что в этих случаях нарушается принцип целесообразности государственного принуждения, в соответствии с которым оно должно использоваться только в тех случаях, когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого положительного эффекта. Девятое основание (п. 2 ч. 3) применения огнестрельного оружия - для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции. Закон разрешает сотрудникам полиции использовать оружие для поражения животных, которые причиняют гражданам и сотрудникам полиции вред здоровью или создают реальную угрозу здоровью и жизни указанных лиц. Речь здесь может идти, например, о волках, медведях, рысях, змеях, собаках, иных хищниках, а также любых животных, нападающих на людей в силу ранения или каких-либо причин (слон, бык и т.д.), а также животных, страдающих бешенством. Не имеет значения, где происходит или может произойти нападение животного на людей, по каким причинам оно оказалось в данном месте, в каких условиях (естественных или искусственных) оно содержится или содержалось, является ли чьей-либо собственностью или нет, занесено в Красную книгу или нет. Чаще всего по рассматриваемому основанию оружие используется против собак. Оружие может быть применено уже тогда, когда достаточно крупная собака или собака бойцовых пород (кавказская овчарка, немецкая овчарка, боксер, бультерьер, ризеншнауцер, дог, сенбернар и пр.) нанесла укусы людям и бросается на них, независимо от ее, так сказать, намерений, даже если хозяин животного находится поблизости. С точки зрения ФЗ «О полиции», для применения оружия вовсе необязательно дожидаться, когда животное начнет причинять людям телесные повреждения. Сотрудник полиции, как представляется, вполне имеет право, скажем, застрелить крупную собаку, если она, хотя пока никого и не укусила, но бегает по улице без поводка, ведет себя агрессивно, подбегает к прохожим, злобно лает на них, на сотрудника полиции, требующего от хозяина взять ее на поводок, а последний отказывается выполнить данное требование. Оружие разрешается использовать только для обезвреживания животного и недопустимо применять в отношении владельцев собак и других животных, которые, например, натравливают их на людей. Десятое основание (п. 3 ч. 3) применения огнестрельного оружия - для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 Федерального закона «О полиции». Данное основание является законодательным воплощением фактически сложившейся практики, т.к. ранее оружие применялось сотрудниками милиции для этих целей, однако это не было регламентировано законом. Применяя оружие по данному основанию, сотрудник должен учитывать возможность рикошета и общую целесообразность применения в зависимости от ситуации (например, металлическая дверь, закрытая на задвижку изнутри). Одиннадцатое основание (п. 4 ч. 3) применения огнестрельного оружия - для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении. В качестве одной из форм предупреждения лиц, против которых в соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О полиции» возможно применение оружия, допускается производство одного или нескольких выстрелов вверх, в землю и в ином направлении, исключающем гибель, ранение людей и имущественный вред, в целях понуждения таких лиц к прекращению преступных действий и выполнению всех требований сотрудника полиции. Кроме того, выстрелы из огнестрельного оружия могут производиться в качестве сигнала тревоги, с получением которого сотрудники полиции начинают действовать в соответствии с планом охраны и обороны объекта или иными заранее разработанными планами и инструкциями (например, планом проведения операции по освобождению заложников или задержанию лиц, оказывающих из какого-либо укрытия вооруженное сопротивление). Допускается также применение огнестрельного оружия для вызова помощи. Закон при этом не называет случаев, в которых помощь может вызываться посредством выстрелов из оружия. Полагаем, что сотрудник полиции может это делать, во-первых, при возникновении угрозы чьей- либо жизни, здоровью или имуществу, в т.ч. и его собственным, вследствие действий людей, источников повышенной опасности, стихийных сил природы, аварий или в силу иных обстоятельств; во-вторых, при пресечении любых преступных действий и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; наконец, в-третьих, при задержании каких-либо лиц в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, иными законодательными актами, если такие лица оказывают злостное неповиновение требованиям сотрудника полиции, пытаются скрыться. |