Лекции по землеустройству 5 семестр. Курс лекций дисциплина Землеустройство Специальность Городской кадастр
 Скачать 261 Kb.
|
|
ТЕМА 6. СИСТЕМА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА. Лекция №7 Понятие и содержание системы землеустройства Часть 1 . Общие понятия о системе землеустройства. Для эффективной организации использования земель, необходима единая система землеустройства, которая охватывает весь земной фонд и обеспечивает сбалансированную программу регулирования земельных отношений на ближайшую и дальнюю перспективу. Государство является важным субъектом земельных отношений, который активно участвует в управлении земельными ресурсами. Важнейшие цели государственной политики включают: Формирование полноценной базы налогообложения земли и повышение поступлений от земельного налога в бюджет. Формирование эффективных правообладателей земель и создание базисных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор российской экономики, с обеспечением юридических гарантий инвесторов в правах на землю. Создание и укрепление системы государственных гарантий прав граждан на землю. Важнейшими механизмами государственного регулирования и управления земельными ресурсами является землеустройство и земельный кадастр(как часть кадастра объектов недвижимости). Действующая в России система землеустройства включает следующие направления: Законодательно определенный состав, содержание и направление осуществления землеустройства. Несмотря на изменение земельного строя, видов и форм собственности на землю, состав землеустроительных действий в течении длительного времени остается стабильным и включает изучение земельных ресурсов страны, формирование землевладений и землепользований, их межевание, организацию их территории, установление границ населенных мест и т.д. Четко регулируемый законодательством землеустроительный процесс. Специально созданные государственные и муниципальные органы осуществляющие и контролирующие землеустроительный процесс. Организация землеустроительных работ и участников землеустроительного процесса(землеустройство- государственный процесс в организации, проведения землеустроительных работ могут участвовать как государственные, так и частные предприятия или отдельные граждане ). Государство контролирует процесс землеустройства. Система подготовки землеустроительных кадров высшего и среднего звена. 2. Последовательность землеустроительного проектирования: Предпроектные наработки- составление схем используемых земельных ресурсов, в том числе локальные схемы противоэрозионных мероприятий, мероприятий по комплексному использованию песков, овражно-балочных земель, естественных кормовых лугов. Комплексные проекты межхозяйственной и внутрихозяйственной организации территории. Научно-обоснованные системы земледелия и землеустройства. Одностадийные проекты по защите почв от эрозии, рекультивации земель и другим видам работ. Технорабочие проекты по улучшению угодий, внутрихозяйственному устройству территорий севооборотов. Проекты работ по организации схем землеустройства. Авторский надзор за внедрением схем землеустройства. 3. Виды землеустроительных работ. 1. Изучение состояния земель Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ: почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель. 2. Геодезические и картографические работы Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства. Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". 3. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям. 4.Оценка качества земель Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 5. Инвентаризация земель Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель. 6. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ: разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране; природно-сельскохозяйственное районирование земель; Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительно документацией. 7. Описание местоположения границ объектов землеустройства Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. 8. Внутрихозяйственное землеустройство Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни. При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ: организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни; разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. ТЕМА № 6. СИСТЕМА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА Лекция № 8. Основные понятия системы землеустройства. Землеустроительные действия. Часть 1. Общие понятия о системе землеустройства. Для эффективной организации использования земель, необходима единая система землеустройства, которая охватывает весь земной фонд и обеспечивает сбалансированную программу регулирования земельных отношений на ближайшую и дальнюю перспективу. Государство является важным субъектом земельных отношений, который активно участвует в управлении земельными ресурсами. Важнейшие цели государственной политики включают: Формирование полноценной базы налогообложения земли и повышение поступлений от земельного налога в бюджет. Формирование эффективных правообладателей земель и создание базисных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор российской экономики, с обеспечением юридических гарантий инвесторов в правах на землю. Создание и укрепление системы государственных гарантий прав граждан на землю. Важнейшими механизмами государственного регулирования и управления земельными ресурсами является землеустройство и земельный кадастр(как часть кадастра объектов недвижимости). Действующая в России система землеустройства включает следующие направления: Законодательно определенный состав, содержание и направление осуществления землеустройства. Несмотря на изменение земельного строя, видов и форм собственности на землю, состав землеустроительных действий в течении длительного времени остается стабильным и включает изучение земельных ресурсов страны, формирование землевладений и землепользований, их межевание, организацию их территории, установление границ населенных мест и т.д. Четко регулируемый законодательством землеустроительный процесс, утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации. Специально созданные государственные и муниципальные органы, осуществляющие и контролирующие землеустроительный процесс. Организация землеустроительных работ и участников землеустроительного процесса (землеустройство - государственный процесс в организации, проведения землеустроительных работ могут участвовать как государственные, так и частные предприятия или отдельные граждане ). Государство контролирует процесс землеустройства. Система подготовки землеустроительных кадров высшего и среднего звена. Организация научных исследований в области землеустройства Система землеустройства является составной частью единой системы государственного управления земельными ресурсами, главным звеном государственного управления земельных отношений и организации рационального использования земли Часть 2. Землеустроительные действия. Виды землеустроительных работ Землеустроительные действия- это законодательно определенные виды землеустроительных работ, которые выполняются в целях реализации земельной политики государства и отражаются в соответствующей землеустроительной документации. Федеральным законом « О землеустройстве» предусматриваются следующие землеустроительные действия. 1. Изучение состояния земель Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ: почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель. 2. Геодезические и картографические работы Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства. Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". 3. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям. 4. Оценка качества земель Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Инвентаризация земель Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик зtмель. 7. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ: разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране; природно-сельскохозяйственное районирование земель; Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией. 8. Описание местоположения границ объектов землеустройства Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. 9. Внутрихозяйственное землеустройство Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни. При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ: организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни; разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. В связи с разными задачами государства в области землеустройства состав землеустроительных действий может изменяться. ТЕМА № 7. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС Лекция № 9. Землеустроительный процесс. Землеустроительная документация Землеустроительные действия осуществляются в строгом соответствии с установленным земельным законодательством нормами и правилами. Часть 1. Землеустроительный процесс- это определенный правообразующий акт, законодательно определенный порядок производства землеустроительного дела, т.е. состав, очередность и последовательность действий. Землеустроительный процесс определяет этапы проведения работ, состав землеустроительной документации, порядок проведения государственной экспертизы и ряд других положений. В соответствии с земельным законодательством и сложившейся практикой, землеустроительный процесс проводится в несколько этапов: Возбуждение землеустроительного дела Подготовительные работы. Подготовительные работы включают: камеральную подготовку и проведение специальных полевых обследований. Камеральная подготовка- это сбор и изучение различных материалов: планово-картографических, проектно-изыскательских, земельно-кадастровых, статистических, экономических и других, содержание которых зависит от конкретных условий и характера землеустройства. Полевые обследования (землеустроительные, почвенно-эрозионные, геоботанические, мелиоративные, дорожные и пр). Полевое обследование проводится в том случае, когда собранных камеральных материалов недостаточно. Составление проекта, предъявление его участникам землеустройства Землеустроительный проект- это комплекс документов включающих чертежи, расчеты, описание в которых дается обоснование землеустроительных предложений. Проектирование осуществляется по средствам сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и технически осуществимого. Главная составляющая проекта землеустройства- это графическая часть: чертежи фактического состояния земель, чертежи обследований, графики, диаграммы. Текстовая часть включает: задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и т.д. проект землеустройства служит основой для юридического оформления и последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного решения. Рассмотрение и утверждение проектной документации. Рассмотрение и утверждение землеустроительной документации регламентируется земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения зависит от характера землеустройства, вида форм собственности на землю и компетенции органов по распоряжению землей. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации установлен правительством РФ №514 от 11.07.2002. Перенесение проекта в натуру. Утвержденный проект землеустройства переносится в натуру, т.е. на местность. Законом установлено, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установлению его границ на местности и получения соответствующего документа. Перенесение проекта в натуру является непременной стадией межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства. Оформление землеустроительного дела, составление и выдача проектной документации участникам землеустройства. Оформление и выдача землеустроительной документации завершающая стадия самого процесса землеустройства, его итог. Все документы полученные в результате проведения землеустройства составляют землеустроительную документацию и формирование в землеустроительное дело. Граждане и юридические лица обязаны передать один экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства. Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача-оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора: -проверка полноты и качества выполнения проектных решений; -выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо; -выявление и устранение недостатков в проектировании, исходя из практики работ. При этом ведется журнал авторского надзора, вносятся изменения в графические документы. Часть 2. Землеустроительная документация Землеустроительная документация - это определенные виды землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территориях страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользований и земельных участков. Виды землеустроительной документации устанавливаются федеральными законами и иными нормативные правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Состав, содержание, правила оформления соответствующими нормативно-техническими документами по проведению землеустройства. Основными видами землеустроительной документации являются: генеральная схема использования и охраны земли страны (генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации); схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации; схема землеустройства муниципальных и иных административно-территориальных образований; проекты межхозяйственного землеустройства (в трактовке землеустроительной науки); проекты внутрихозяйственного землеустройства. рабочие проекты по использованию и охране земли (рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель). В связи с осуществлением в Российской Федерации земельной реформы, неодинаковым содержанием землеустройства на различных этапах социально-экономического развития страны, существенным расширением земельных преобразований в последнее время, а также в связи с современными задачами землеустройства землеустроительные предприятия, кроме указанной выше, имеют и следующую землеустроительную документацию: прогнозы, федеральные и региональные программы использования и охран земельных ресурсов, а также другие материалы прогнозирования и планирования использования и охраны земель; материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйственного, агроэкономического, ландшафтно-экологического и других видов районирования (зонирования, микрозонирования и т.п.); схемы и проектов перераспределения земель, а также материалы других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации колхозов и совхозов; схемы и проекты осуществления противоэрозионных и других природоохранных мероприятий; планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также земель, переданных в их владение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях; материалы инвентаризации всех земель. дающие необходимую информацию о фактическом состоянии и целевом использовании земель гражданами и юридическими лицами; землеустроительные дела по отводам земельных участков для юридических и физических лиц, предоставлению и изъятию земель, осуществлению земельного оборота; материалы по определению и организации территории земельных участков, предоставляемых для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; материалы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока; материалы по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, служащие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения; материалы по выявлению и установлению в натуре (на местности) границ административно-территориальных образований и земельных участков, предоставленных в собственность ли пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц; материалы кадастровых съемок, дежурные карты ограничений и обременений в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные которых, являются исходной информацией для землеустроительного проектирования, планирования и прогнозирования; тематические карты и атласы состояния и использования земель; материалы земельно-оценочных работ, обеспечивающие получением показателей оценки каждого земельного участка, экономически обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие ставки земельного налога, и платежи за землю; материал по осуществлению мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель; материалы межевания земель. Землеустроительная документация оформляется, рассматривается, согласовывается, утверждается, выдается заказчикам и хранится в установленном нормативными правовыми актами порядке. Землеустроительная документация по принадлежности хранится в архивах федерального и территориальных органов исполнительно власти по государственному управлению земельными ресурсами, на которую возлагаются функции землеустройства (ныне Госфондданных, Росреестр), а также федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, и других архивах негосударственных организаций, имеющих лицензии на выполнение работ в области геодезии и картографии Лекция № 10.Участники землеустройства. Организация землеустройства Землеустройство проводится уполномоченными лицами при участии заинтересованных сторон или их полномочных представителей. Все они являются участниками землеустройства. Таким образом, участники землеустройства – это субъекты земельных отношений (физические и юридические лица), участвующие с проведении землеустройства, имеющие законные интересы в осуществлении земельных преобразований. Участниками землеустройства являются: заказчики землеустроительной документации; разработчики землеустроительной документации (подрядчики землеустроительных работ); органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией; собственники и пользователи земли, земельные участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся в ее пределах; граждане, общественные и другие предприятий, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, но чьи интересы затрагивает землеустройство. Состав участников землеустройства при проведении тех или иных видов работ устанавливается действующим законодательством. Заказчиками землеустроительной документации выступают лица, принявшие решение или возбудившие ходатайство о проведении землеустроительных работ. К ним относятся: федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; граждане и юридические лица, претендующие на предоставление им земельного участка; граждане и юридические лица, правообладатели земельных участков и принявшие решение о проведение сделки с земельными участками. В качестве заказчика выступают федеральный орган исполнительно власти по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы при передаче им этих полномочий органом, принявшим решение о проведении землеустроительных работ. В качестве подрядчика землеустроительных работ выступают субъекты хозяйственной деятельности любой организационно-правовой формы, имеющие лицензию на проведение геодезических и картографических работ, привлекаемые к работе преимущественно на конкурсной основе. К основным проектным организациям можно отнести «Российский научно-исследовательский и проектно изыскательский институт по земельным ресурсам» (РОСНИИ), «Российский проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» (Госземкадастрсъемка) другие проектные организации. Эти предприятия имеют зональный характер. Каждое из них объединяет несколько областных проектно- изыскательских предприятий. При проведении землеустройства должны быть соблюдены интересы всех участников землеустроительной деятельности и гласность при выполнении работ. Граждане и юридические лица, интересы которых затрагивает землеустройство, должны быть осведомлены о предусмотренных видах землеустроительных работ и их результатах. При затрагивании интересов значительной части жителей землеустраиваемой территории решение о проведении землеустройства доводят до общественности через средства массовой информации. Мнение общественности учитывают при разработке, согласовании и утверждении землеустроительной документации. Основной правовой документ, регулирующий отношения участников землеустроительной деятельности - договор между ними, который является основанием для проведения землеустройства. Договор о проведении землеустройства является гражданско-правовым договором, то есть отношения между заказчиком и подрядчиком регулируется гражданским законодательством. В случае выполнения работ по инициативе органов государственной власти местного самоуправления, договор на выполнение работ (государственный контракт) заключается по итогам конкурса (аукциона), запроса котировок в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ. При любых заказчиках основанием для проведения землеустроительных работ также являются: Решение федеральных органов власти, решения органов власти субъекта Решение суда вступившее в законную силу. .Обязанности участников землеустройства: Соблюдать законодательства Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов местной власти Выполнять требования органов государственного контроля за использованием и охраной земель Обеспечивать соблюдение решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации утвержденных землеустроительных мероприятий Обеспечить доступ ко всем земельным участкам затрагиваемых землеустройством Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств или других форм взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, правовым и нормативным актам субъектов Российской Федерации, являются исключительной компетенцией участников землеустройства. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов исполнительной власти и управления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции. Договор между участниками землеустройства может быть заключен, изменен или расторгнут только по их взаимному соглашению. При землеустройстве, установлении, восстановлении границ землевладений и землепользований, затрагивающих смежные участки, участники землеустройства подписывают соответствующие протоколы. Государство гарантирует всем участникам землеустройства независимо от форм собственности на землю, гражданства обеспечение равных прав и охраняемых законом интересов при осуществлении землеустроительных решений, а также право обжалования в судебном порядке любых неправомерных действий. 2. Обязательность проведения землеустройства. Изменение границ объектов землеустройства(субъекта РФ, муниципального образования, населенного пункта, зон с особыми условиями) Выявление нарушенных земель, земель подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплениям, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами и т.д. Проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации земель, по защите почв от эрозии и т.п. 3. Финансирование зависит от уровня разработки и утверждения землеустроительной документации. К объектам федерального уровня относятся: Объемные и сложные землеустроительные схемы Проекты имеющие федеральное значение, межрегиональное значение(геодезические, картографические, почвенные и иные виды обследований, а так же летно-съемочные работы). Менее объемные землеустроительные работы осуществляются в пределах территории субъектов РФ. Землеустроительные работы по ходатайству юридических и физических лиц, соответственно за счет бюджета РФ Работы на федеральных землях при осуществлении федеральных программ связаны с использованием охранных земель и иных федеральных нужд Средства бюджетов субъектов РФ(работа для нужд субъектов, работа на землях находящихся в собственности субъектов, региональные программы) За счет муниципальных образований финансирования мероприятий для нужд данных муниципальных образований. За счет средств юридических и физических лиц выполняющих работы для их собственных нужд. |