Тезисы. Курс лекций для бакалавров (тезисы лекций) по дисциплине б Гражданское право. Общая часть
 Скачать 252.32 Kb.
|
|
Тема № 12. ВЕЩНЫЕ ПРАВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ С ИМУЩЕСТВОМ СОБСТВЕННИКА. ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1.Общие положения о вещных правах юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника - праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления как ограниченных вещных правах. 2.Право хозяйственного ведения: понятие, содержание, субъекты. 3.Право оперативного управления: понятие, содержание, субъекты. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ С ИМУЩЕСТВОМ СОБСТВЕННИКА - ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВАХ К вещным правам гражданское законодательство традиционно относит право хозяйственного ведения и право оперативного управления, которые не имеют аналогов в развитых правопорядках. Они характеризуют имущественную обособленность унитарных предприятий и учреждений. Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления могут быть не любые субъекты гражданского права, а только юридические лица в форме унитарных предприятий и учреждений, которые ни при каких условиях не становятся собственниками своего имущества. Как справедливо отмечается в юридической литературе, эти права призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц - несобственников, что невозможно в обычном, классическом имущественном обороте1. Наделение имуществом унитарных предприятий и учреждений на правах хозяйственного ведения и оперативного управления есть способ осуществления права собственности, прежде всего для публично-правовых образований2, но никак не юридическая форма экономически необходимого участия одного лица в праве собственности другого (что выступает главной предпосылкой существования самой категории ограниченных вещных прав). Объектом указанных прав являются не только недвижимые, но и движимые вещи. 2.ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, СУБЪЕКТЫ Право хозяйственного ведения - это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом и иными правовыми актами (ст. 294 ГК). Субъектом данного ограниченного вещного права выступают только государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных. Судебная практика исходит из того, что никаким иным субъектам имущество не может принадлежать на праве хозяйственного ведения. Содержание и границы осуществления. Унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК (ст.294 ГК). Данные пределы, прежде всего, очерчиваются в ГК посредством определения прав собственника и унитарного предприятия в отношении имущества, закрепленного за последним. Права собственника имущества, находящегося в ХВ: а) на решение в соответствии с законом вопросов создания предприятия, его реорганизации и ликвидации; определения предмета и целей его деятельности; б) на назначение директора (руководителя) предприятия; в) на осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества; г) на получение части прибыли от использования имущества (п.1 ст.295 ГК): унитарное предприятие должно ежегодно перечислять в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (п.2 ст.17 ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» - далее ФЗ «О ГМУП»); д) иные права, предусмотренные законодательством РФ (см. ст.20 ФЗ «О ГМУП»). За пределами законных правомочий собственник не может вмешиваться в управление имуществом, находящимся в хозяйственном ведении. Поэтому передав во владение унитарному предприятию имущество, собственник не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия предприятия (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") Не наделен собственник и правомизымать имущество, находящееся в хозяйственном ведении. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению таким имуществом по требованиям предприятий должны признаваться недействительными (п.40 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") Распоряжение имуществом осуществляется непосредственно унитарным предприятием. Правила о распоряжении различаются в зависимости от того, является ли имущество движимым или недвижимым: а) распоряжение недвижимым имуществом - только с согласия собственника; б) распоряжение остальным имуществом - самостоятельно, за исключением случаев, установленных правовыми актами (п.2 ст.295 ГК), например, согласие собственника необходимо: при распоряжении вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также акциями (п.2 ст.6 ФЗ «О ГМУП»). при совершении сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключении договоров простого товарищества (п.4 ст.18 ФЗ «О ГМУП»); при совершении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия (см. ст.22 ФЗ «О ГМУП»); при совершении сделок определенных видов и (или) размера в случаях, предусмотренных уставом (п.4 ст.18 ФЗ «О ГМУП»). 3. ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, СУБЪЕКТЫ Право оперативного управления - это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 296 ГК). Субъекты ПОУ – только казенные предприятия и учреждения (государственные, муниципальные и частные). Содержание и границы осуществления данного ограниченного вещного права определены п.1 ст.296 ГК: казенные предприятия и учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют: а) права владения и пользования: во-первых, в пределах, установленных законом; во-вторых, в соответствии с целями своей деятельности; в-третьих, в соответствии с назначением имущества; б) если иное не установлено законом, право распоряжения – но лишь с согласия собственника. Правомочие распоряжениясильно ограничено. Нормы о распоряжении имуществом зависят, прежде всего, от субъекта рассматриваемого права: 1) казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом (любым, в том числе движимым) лишь с согласия собственника. Самостоятельно реализовывать казенное предприятие может лишь производимую продукцию, если иное не установлено правовыми актами. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником (ст.297 ГК); 2) правила для учреждений различаются в зависимости от типа учреждения, основания приобретения и вида имущества. ЛЕКЦИЯ 13. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ 1.Понятие защиты вещных прав. Охрана и защита вещных прав в гражданском праве. Виды гражданско-правовых способов защиты вещных прав. 2.Вещно-правовые иски. 3.Использование виндикационного и негаторного исков для защиты ограниченных вещных прав. Вещно-правовая защита владения. 4.Обязательственно-правовое способы защиты права собственности ПОНЯТИЕ ЗАЩИТЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ. ОХРАНА И ЗАЩИТА ВЕЩНЫХ ПРАВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ. ВИДЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ В литературе принято разграничивать понятия «охрана» и «защита» права собственности. Охрана осуществляется с помощью норм гражданского права, обеспечивающих, с одной стороны, нормальное и беспрепятственное развитие отношений собственности, с другой стороны, восстановление нарушенных прав. В последнем случае говорят о защите права собственности. Таким образом, защита права собственности охватывается более широким понятием охраны. В зависимости от характера посягательства на права собственника и содержания предоставляемой защиты способы защиты вещных правобычно подразделяют на вещно-правовые, обязательственно-правовые и иные. Для вещно-правовых средств характерны следующие признаки: имеет место непосредственное нарушение вещного права; в момент осуществления притязания вещное правоотношение сохраняется; притязание направлено на защиту вещного права в целом или во всяком случае отдельных входящих в его состав правомочий. Бесспорным является отнесение к вещно-правовым средствам виндикационного и негаторного исков, носящих внедоговорный характер. Многие авторы (А.П. Сергеев, Е.А. Суханов, Н.М. Фролова), а также судебная практика в качестве самостоятельного вещно-правового требования рассматривают также иск о признании права собственности - внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу вещного права на спорное имущество. Дискуссионной является проблема юридической квалификации иска собственника (законного владельца) об освобождении имущества от ареста (об исключении из описи). Данный иск предъявляется в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника по исполнение исполнительных документов в ситуации, когда предметом ареста является имущество, не принадлежащее должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления. Ответчиками по таким искам выступают: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество; судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п.51 постановления Пленумов № 10/22). Одни авторы считают такой иск самостоятельным вещно-правовым способом защиты права собственности (Е.А. Суханов); другие указывают, что если описанное имущество находится во владении собственника, то такой иск является негаторным, в противном случае - виндикационным (Ю.К. Толстой, В.А. Рясенцев); третьи отмечают, что чаще всего он является негаторным иском (А.П. Сергеев, М.Я. Кириллова); четвертые – это вид иска о признании права собственности (Н.М. Фролова). ВЕЩНО-ПРАВОВЫЕ ИСКИ Виндикационный иск Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст.301 ГК) путем предъявления виндикационого иска (от лат. vimdicere - объявлять о применении силы). Виндикационный иск - это иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику о возврате вещи в натуре. Виндикационный иск направлен на установление соответствия между правом собственности и владением посредством перемещения вещи из чужого незаконного владения во владение собственника. Производным от виндикационного требования является требование о возврате (возмещении) собственнику доходов, которые были или должны были быть извлечены из виндицированного имущества. Истец и ответчик. Истец: невладеющий собственник. Ответчик: незаконный владелец – лицо, самовольно завладевшее вещью, либо лицо, приобретшее вещь от неуправомоченного отчуждателя. Условия предъявления и удовлетворения иска: истец, не владея вещью, является ее законным собственником (или владельцем). вещь находится в чужом незаконном владении ответчика и сохранилась в натуре; в противном случае собственник вправе предъявить иск о возмещении убытков. С учетом этого виндикационный иск, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен (п.32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленумов от 29 апреля № 10/22); объектом виндикации может быть только индивидуально-определенное имущество либо индивидуализированные вещи, определяемые родовыми признаками; от недобросовестного приобретателя имущество может быть истребовано во всяком случае (в том числе деньги и ценные бумаги на предъявителя!). От добросовестного приобретателя, т.е. лица, которое приобрело имущество у лица, не имевшего права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать, имущество может быть истребовано в следующих случаях: а) если имущество приобретено добросовестным приобретателем безвозмездно (п.2 ст.302 ГК); б) если имущество приобретено добросовестным приобретателем хотя и возмездно, но оно выбыло из владения собственника или лица, которому имущество было передано собственником во владение, помимо их воли (утеряно, похищено и др.) (п.1 ст.302 ГК). Если же имущество выбыло из владения собственника по его воле, то у добросовестного приобретателя имущество не может быть истребовано (см. п.19 Обзора практики - приложения к информационному письму ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. № 13). В обоих рассмотренных случаях у добросовестного приобретателя не могут быть истребованы деньги и ценные бумаги на предъявителя (п.3 ст.302 ГК). Расчеты при возврате имущества из незаконного владения: а) собственник вправе потребовать от незаконного владельца возврата или возмещения всех доходов (т.е. и денежных, и натуральных), которые извлек или должен был извлечь владелец: недобросовестный за все время владения; добросовестный со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества; б) незаконный владелец (любой) вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества. Добросовестный владелец, кроме того, вправе оставить за собой произведенные им отделимые улучшения либо требовать возмещения произведенных им на неотделимые улучшения затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества (ст.303 ГК). Негаторный иск Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ) путем предъявления негаторного иска (от лат. actionegatoria - отрицающий иск). Негаторный иск - это иск владеющего собственника к третьему лицу об устранении препятствий, мешающих нормальному осуществлению права собственности. При помощи негаторного иска отрицается право третьего лица вторгаться в сферу правомочий собственника. Отличия негаторного иска от виндикационного: а) вещь находится во владении собственника; б) негаторный иск может быть направлен на защиту не только правомочия владения, но и правомочий пользования и распоряжения; б) на него не распространяется действие исковой давности (ст.208 ГК РФ); в этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению негаторного иска (п.49 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22). Истец и ответчик Истец - владеющий вещью собственник. Ответчик - третье лицо, которое препятствует осуществлению прав собственника. Условия удовлетворения иска: 1) истец доказал, что он является собственником; 2) истец доказал, что противоправными действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается право собственности либо создается реальная угроза такого нарушения. Место совершения действий (бездействия) ответчика - на своем или чужом объекте недвижимости – не имеет юридического значения (см. п.45 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22); 3) противоправные действия ответчика продолжаются или не устранены их последствия. С учетом этого, удовлетворяя негаторный иск, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать его устранить последствия нарушения права истца (п.47 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22). Иск о признании права собственности или иного вещного права Право на заявление виндикационного и негаторного исков (ст.ст.301-304 ГК) принадлежит не только собственнику, но и иному лицу, владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.); причем это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК). Таким образом, ГК предоставляет возможность защищать свои права с помощью вещно-правовых исков не только собственникам, но и: а) субъектам вещных прав, не являющимся собственниками; б) законным (титульным) владельцам, не являющимся носителями вещных прав (арендаторам, хранителям и т.д.). Следует при этом учитывать, что правила о расчетах при возврате вещи из чужого незаконного владения полностью применимы только к требованиям тех титульных владельцев, которые имеют самостоятельное право на доходы от использования вещи (иначе – только собственник). Закон при определенных условиях также защищает и добросовестное незаконное владение имуществом (см. п.2 ст.234, ст.302 ГК). 3.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВИНДИКАЦИОННОГО И НЕГАТОРНОГО ИСКОВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ. ВЕЩНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ВЛАДЕНИЯ Правом защиты своих интересов наделяются не только собственники, но и иные лица, на законном основании владеющие имуществом. Действия таких лиц (владельцев и пользователей) ориентированы на охрану своего вещного права, а опосредованно на защиту прав собственника на переданное имущество. Обеспечение защиты прав и законных интересов со стороны владельца или пользователя носит двоякий характер: обеспечивает его интересы в отношениях с третьими лицами и собственником, необоснованным притязаниям которого препятствует правообладатель. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Согласно ст. 305 ГК РФ право на защиту, в том числе на защиту от собственника, принадлежит обладателям вещных прав, а также обладателям некоторых обязательственных прав, например арендаторам или нанимателям жилого помещения. 4.ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННО-ПРАВОВОЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ Для обязательственно-правовых средствхарактерно то, что при осуществлении притязания истец находится с ответчиком в относительном правоотношении (так, иск о возврате переданного в аренду имущества, используемого не по назначению, носит обязательственно-, а не вещно-правовой характер). В отличие от вещно-правовых способов обязательственно-правовые непосредственно не вытекают из вещных прав, они охраняют вещные права не прямо, а косвенно (в конечном счете). |