БЖД_-_Курс_лекций. Курс лекций для изучения дисциплины Безопасность жизнедеятельности
 Скачать 0.99 Mb.
|
1.Законодательство по охране трудаОсновными законодательными документами в данной отрасли к настоящему времени являются "Основное законодательство об охране труда" и КЗОТ РФ. К данной отрасли законодательных актов можно отнести "Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, проф. заболеваниями, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей". Частично на указанную отрасль работает ряд таких законов, как Закон "О сертификации". Закон "О местном самоуправлении". Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности". В них фрагментарно отражены отдельные требования безопасности, предъявляемые к выпускаемой продукции и организации новых видов производств.  Рисунок 1. Структура правовой и нормативно-технической базы БЖД Основы законодательства РФ об охране труда утверждают основные принципы государственной политики в области охраны труда (статья 3), среди которых наиболее существенны: - признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятий; - координация деятельности в области охраны труда, а также в области охраны окружающей природной среды; - установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности, сфер хоз.деятельности и ведомственной подчиненности; - государственное управление деятельностью в области охраны труда,включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда; - проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников; - применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда; - защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей; - подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ; - установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти РФ и республик в составе РФ, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Статьи 4 и 5 устанавливают право работника на охрану труда и его гарантии, при этом гарантом выступает государство в лице законодательной, исполнительной и судебной власти. В трудовом договоре обязательно указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда. Статья 6 вводит ограничения на тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, запрещая их с 1 июля 1996 года для женщин детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года, а также для тех лиц, кому эти работы противопоказаны по состоянию здоровья. При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании мед.заключения должен перевести его на другую работу в установленном порядке. Государственное управление охраной труда (ст.7) осуществляет государственный орган, функции и полномочия которого в области охраны труда определяются Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. Нормы и правила по охране труда, утвержденные этим государственным органом управления охраной труда, обязательны для исполнения на территории РФ всеми министерствами и ведомствами РФ, предприятиями всех форм собственности. Должностные лица государственного органа управления охраной труда имеют право беспрепятственного посещения предприятий всех форм собственности и доступа к необходимой информации. Отраслевые министерства и ведомства РФ, а также концерны, ассоциации и другие объединения предприятий обязаны создавать службы охраны труда. Работодатель, согласно статьи 9, обязан обеспечить: а) безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; б) соответствующие требования законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте; в) организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебного обслуживания работников; г) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством; д) выдачу спец.одежды, спец.обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями труда; е) эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников; ж) возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей ; з) обучение, инструктаж и проверку знаний работниками правил, норм и инструкций по охране труда. Устанавливается (статьи 19...22) ответственность: - работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем и проф.заболеванием (в виде возмещения вреда в соответствии с "Правилами..."); - предприятий за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда (в виде штрафов в фонд ОТ); - научно-исследовательских, технологических и проектно-конструкторских организаций за разработку проектов средств производства и технологий, не отвечающих нормативным требованиям по охране труда (в виде возмещении заказчику); - предприятий за выпуск и реализацию продукции производственно-технического назначения, не отвечающей нормативным требованиям по охране труда (в виде возмещении потребителю). Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами, либо препятствующие деятельности гос.надзора и общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности. Реальный риск и объективная возможность воздействия на уровень безопасности выдвигают первый план вопросы управления безопасностью. Под управлением БЖД понимается воздействие на систему "человек - среда" с целью достижения ее менее опасного состояния при соблюдении условий экономической и технической целесообразности. Управление БЖД требует системного подхода, который заключается в учете полного комплекса факторов, которыми определяется безопасность. Процесс принятия решений должен начинаться с выявления и четкого формулирования конечных целей. Всю проблему необходимо рассматривать как единое целое; при этом необходим анализ альтернативных путей достижения целей, а подцели не должны вступать в конфликт с общей целью. В этом случае цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, адекватности, эффективности и контролируемости. Стадии, на которых должны учитываться требования безопасности, образуют полный цикл деятельности, а именно: научный замысел; НИР; ОКР; проект; реализация проекта; испытания; производство; транспртирование; эксплуатация; модернизация и реконструкция; консервация и ликвидация . Функции управления БЖД можно выделить в виде следующего ряда: анализ и оценка состояния объекта; прогнозирование и планирование мероприятий для достижения целей и задач управления; организация, т.е. непосредственное формирование управляемой и управляющей систем; контроль, т.е. система наблюдения и проверки за ходом организации, управления; определение эффективности мероприятий; стимулирование, т.е. формы воздействия, побуждающие участников управления творчески решать проблемы управления. Принципы,_методы_и_средства_обеспечения_безопасности'>2.Административное обеспечение безопасности труда. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности В структуре общей теории безопасности сложилась определенная иерархия принципов, методов и средств обеспечения безопасности. Принцип - это идея,мысль, основное положение. Метод - это путь, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей. Принципы и методы определенным образом взаимосвязаны. Средства обеспечения безопасности - это, чаще всего, конкретные конструктивные воплощения принципов и методов. Принципы, методы и средства - это логические этапы обеспечения безопасности. Выбор их зависит от конкретных условий деятельности, уровня опасности, стоимости и других факторов. Классификация принципов обеспечения безопасности по организационным и техническим принципам. Под техническими подразумеваются принципы: 1) блокировки; 2) вакуумирования; 3) герметизации; 4) защита расстоянием; 5) компрессии; 6) прочности; 7) слабого звена; 8) флегматизации; 9) экранирования. К организационным принципам относятся : 1) защита временем; 2) информации; 3) резервирования; 4) несовместимости; 5) нормирования; б) подбора (тестирования) кадров; 7) последовательности; 8) эргономичности; 9) контроля и т.д. Можно прокомментировать некоторые наиболее широко известные принципы. Принцип нормирования заключается в установлении таких допустимых параметров, соблюдение которых обеспечивает защиту человека от соответствующей опасности. Например: ПДК, ПДВ, ПДУ, нормы освещенности, переноски и подъема тяжестей, продолжительность трудовой деятельности и т.д. Принцип слабого звена состоит в том, что в рассматриваемую систему (объект) в целях обеспечения безопасности вводится элемент, который первым реагирует на изменение соответствующего параметра, предотвращая опасность (предохранительные клапаны, разрывные винты и мембраны, электропредохранителии т.д.) Принцип информации заключается в передаче и усвоении персоналом сведений, которые обеспечивают соотвествующий уровень безопасности (обучение, все виды инструктажей, цветовая маркировка, предупредительные знаки и надписи безопасности). Методы обеспечения безопасности Они тоже могут классифицироваться по разному. Так выделяют активные и пассивные методы борьбы с опасными и вредными факторами. К активным относятся методы нейтрализации опасности непосредственно в источнике ее возникновения. К пассивным относятся методы защиты на пути распространения опасности от источника к человеку. Все активные и в большинстве своем пассивные методы реализуют коллективными средствами защиты. Можно выделить методы защиты, использующие средства дистанционного управления, автоматизации, роботизации. Другая группа методов направлена на адаптацию человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Они реализуются введением профотбора, специального обучения и закрепления безопасных приемов работы, использованием средств индивидуальной защиты. В реальных условиях чаще реализуется комбинация указанных методов Средства обеспечения безопасности Они делятся на средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ), которые, в свою очередь, подразделяются на группы в зависимости от характера опасностей конструктивного исполнения и области применения (см. ГОСТ 12.4.011). Анализ производственного травматизма При анализе причин, приведших к несчастному случаю, используются следующие методы Статистический метод, при котором обрабатываются статистические данные по травматизму и вычисляются следующие показатели: а) коэффициент частоты травматизма Кч =N·1000/С , где N - количество несчастных случаев; С - среднесписочный состав предприятия; б) коэффициент тяжести травматизма Кт = Д / N , где Д - количество дней нетрудоспособности вследствие несчастного случая; в) коэффициент общего травматизма Кобщ = Кч·Кт = Д·1000/С ; г) коэффициент, определяющий процент несчастных случаев с выходом на инвалидность и со смертельным исходом, Кис = Т·1000/N , где Т - количество несчастных случаев с выходом на инвалидность и смертельным исходом; д) коэффициент, отражающий количество пострадавших на 1000 работающих, Кп=П·1000/С , где П - количество пострадавших. При необходимости вычисляются и другие показатели. Монографический метод, при котором проводится детальный анализ приемов работы и условий труда на одном инструменте или при одной операции. Привлекаются специалисты разного профиля. Цель анализа - оценить причину несчастного случая и разработать мероприятия по предупреждению их в будущем. ТОПОГРАФИЧЕСКИЙ метод, при котором на графическое изображение территории предприятия или его структурного подразделения (цеха, участка) наносится специальными условными знаками места, где произошёл несчастный случай. На графическом плане предприятия наглядно отражаются неблагополучные рабочие места. ТЕХНИЧЕСКИЙ метод, при котором проводят расчёт и испытание технических средств (машин, механизмов, спасательных средств, сигнализации) с целью выявления наиболее безопасных. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ метод, при котором оцениваются экономические показатели травматизма. Общие потери предприятия и государства от несчастных случаев можно вычислять по формуле: Эг=Рпр+Рдр+Н, где Рпр - расходы предприятия, связанные с несчастным случаем (стоимость оборудования, сырья, заработная плата и др.); Рдр - расходы других учреждений, связанные с несчастным случаем (пенсии, путёвки); Н - недополученные государством налоги. Зависимость экономических потерь предприятия от количества несчастных случаев, числа дней нетрудоспособности и средней зарплаты пострадавших можно представить эмпирической формулой: Рпр = (0,6Т + 1,28Д)В + 8ТВ, где Д - суммарная длительность нетрудоспособности в днях; Т - количество несчастных случаев в год; В - среднедневная зарплата пострадавших в рублях. Стандартизация в области БЖД Особое место среди нормативных документов в области безопасности труда занимает система стандартов безопасности труда - ССБТ, структура которой представлена на рис.2. Особая роль принадлежит ГОСТам ССБТ (на 1.01.91 введен 351 ГОСТ) В ГОСТах ССБТ используется следующая система обозначений:  Рисунок 2. Структура ССБТ где ГОСТ - Государственный стандарт РФ; 12 - обозначение системы ССБТ; Например, ГОСТ 12.0.004-79. ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения. Здесь число 12 обозначает систему ССБТ, 0 - подсистему "Организационно-методические стандарты", 004 - порядковый номер в данной подсистеме, 79 - год утверждения стандарта (1979). В нормативно-технической базе безопасности труда, также как и в ССБТ в частности, можно выделить три уровня документов: - единые (межотраслевые); - отраслевые; - уровня предприятия. Среди единых (общегосударственных) документов можно выделить следующие: Строительные нормы и правила (СНиПы) Например: - СНиП 11-4-79 (часть 2. Нормы проектирования. Глава 4. Естественное и искусственное освещение) ; - СНиП 2.09.02-85 - Производственные здания; - СНиП 2.01.02-85 - Противопожарные нормы.  Санитарные нормы (СН): - санитарные нормы проектирования промышленных предприятий. СН 245-71 - санитарные нормы по видам вредных факторов (шум - N 3223-85, вибрация локальная - Ы3041-84,вибрация на рабочих местах N 3044-84, электрические поля промышленной частоты N 5802-91, магнитные поля частотой 50 Гц N 3206-85, микроклимат производственных помещений N 4557-88, электромагнитные поля частот 10-60 КГц N 5803-88); Правила, руководства, нормы безопасности: На основе указанных документов разработано множество отраслевых положений правил и инструкций по безопасности труда, а также документации для пользования внутри предприятий. Кроме системы ГОСТОВ действует ряд других межотраслевых документов: - общесоюзные нормативные документы в виде методик, например, по расчету концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД 86), или инструкций, например, "О согласовании, проведении экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям" (ОНД1 - 84). - строительные нормы и правила (СНиПы) - санитарные нормы (СН), санитарные правила и нормы (СанПиН), например, "Допустимые уровни шума на территории живой застройки" (СН 3077-84) или "Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (СН 3088-84). Кроме того, различными министерствами и органами утверждено много правил, положений и т.п., действующих в ОС. Например, правила охраны поверхностных вод (1991), положение об охране рыбных запасов, типовая инструкция по организации системы контроля промышленных выбросов в атмосферу по отраслям промышленности и др. |