ЛЕКЦИИ ВП Бондаренко. Курс лекций красноярск 2012
 Скачать 2.27 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева АВИАЦИОННОЕ право Курс лекций КРАСНОЯРСК 2012 ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛпо дисциплине «АВИАЦИОННОЕ ПРАВО»ОглавлениеI.Международная организация гражданской авиации 4II.Государственные органы гражданской авиации Российской Федерации 10 III. Воздушный кодекс Российской Федерации3.1 Общие положения 133.2. Государственное регулирование использованиявоздушного пространства 163.3. Государственное регулирование деятельности в области авиации 203.4. Государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации 213.5. Воздушные суда 22 3.6. Аэродромы, аэропорты и объекты единой системы организации воздушного движения 283.7. Авиационный персонал 313.8. Экипаж воздушного судна 33 3.9. Авиационные предприятия 353.10. Полеты воздушных судов 383.11. Международные полеты воздушных судов 403.12. Авиационная безопасность 41 3.13. Поиск и спасание 41 3.14. Авиационная безопасность 453.15. Воздушные перевозки 463.16. Авиационные работы 493.17 Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя 49IV. Федеральных авиационных правил и авиационных правил использования воздушного пространства 59 4.1. Структура Федеральных авиационных правил и авиационных правил использования воздушного пространства 60 4.2. Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники (ФАП-145) 72 V. Наставление по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники гражданской авиации российской федерации 78 5.1. Содержание наставление по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники гражданской авиации 78 I. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИМеждународная организация гражданской авиации (ИКАО) является межправительственным специализированным учреждением Организации Объединенных Наций (ООН). Она была учреждена в 1944 году для организации сотрудничества заинтересованных государств, в целях упорядоченного развития международной гражданской авиации и обеспечения необходимой безопасности, регулярности и экономичности полетов. Собравшиеся в 1944 году в Чикаго представители 26 государств разработали текст Конвенции о международной гражданской авиации, которая ныне является основным документом, регламентирующим деятельность ИКАО по всем направлениям. По состоянию на 2007 год ИКАО объединяет 186 Договаривающихся государств и сейчас является одной из самых авторитетных, эффективных и представительных международных организаций. Основным полномочным органом ИКАО является Ассамблея, которая собирается на свои сессии, как правило, один раз в три года. Ассамблея рассматривает результаты деятельности ИКАО в технической, экономической, юридической, финансовой областях и в сфере оказания технической помощи государствам. Ассамблея принимает бюджет организации и определяет основные направления ее деятельности на трехлетний период. Постоянным рабочим органом ИКАО является Совет, состоящий из представителей 33 государств, избираемых Ассамблеей сроком на 3 года. Совет избирает на этот срок президента. Совет ИКАО обеспечивает выполнение программы работы организации через Аэронавигационную комиссию и учреждаемые Советом комитеты. В настоящее время Советом учреждены: Авиатранспортный; Финансовый комитеты; Комитет по незаконному вмешательству; Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обслуживания; Комитет по техническому сотрудничеству. Совет ИКАО утверждает международные авиационные Стандарты и Рекомендуемую практику, которые изложены в 18 Приложениях к Чикагской конвенции и охватывают все направления деятельности международной гражданской авиации. ИКАО не использует категоричных форм разрешения той или иной проблемы. ИКАО никогда не использует категоричных форм разрешения той или иной проблемы. Основным рабочим органом в технической области является Аэронавигационная комиссия ИКАО, состоящая из 15 человек, назначаемых государствами. Аэронавигационная комиссия рассматривает, планирует и координирует деятельность в области аэронавигации посредством разработки новых Стандартов или внесении изменений в существующие Стандарты и Рекомендации и определяет с помощью государств необходимый уровень стандартизации для обеспечения безопасной и эффективной деятельности международной гражданской авиации. Для решения конкретных технических проблем, стоящих перед гражданской авиацией, Аэронавигационная комиссия создает рабочие и исследовательские группы экспертов. Эксперты назначаются из представителей ведущих авиационных держав по их представлению. В настоящее время работает более 50 таких групп экспертов. Указанные группы работают в течение определенного промежутка времени. После выполнения поставленных перед ними задач они, как правило, распускаются. Вся текущая работа организации выполняется Секретариатом ИКАО, возглавляемым Генеральным секретарем. В составе Секретариата ИКАО функционируют пять основных подразделений — Авиатранспортное, Аэронавигационное, Административное, Юридическое управления и Управление технического сотрудничества. Штат технических специалистов Секретариата ИКАО набирается на конкурсной основе по представлению государств исходя из их профессиональной подготовки и опыта работы в выбранной области. При назначении на штатные посты учитывается принцип справедливого географического представительства. Ассамблея Совет Секретариат, Генеральный секретарь  Б    рюссель Аэронави-гационная комиссия Авиатранс-портный комитет Комитет по незаконному вмешатель-ству в дея-тельность ГА Комитет ох-раны окружа-ющей среды от воздейст-вия авиации Финан-совый комитет Юриди-ческий комитет Комитет совместного финанси рования Комитет по лет-ной годно-сти   Отделы, группы экспер-тов Группы экспер-тов Постоянные и времен-ные подко-митеты Группы экспер-тов Группы экспер-тов Группы экспер-тов Ц е н т р а л ь н ы е б ю р о Отделы, Группы экспер-тов Отделы, Группы экспер-тов Адми-нистра-тивное Юри-диче-ское Техни-ческой помо-щи Возду-шного транс-порта Аэро-навига-ции    Р е г и о н а л ь н ы е б ю р о Евро-пейское -Париж Северо-амери-канское -Мехико Южно-амери-канское -Лима Дальне-восточ-ное Бангкок Средне-восточ-ное и восточ-ноафр. - Каир Афри-канское - Дакар Рис.1. Структура международной организация гражданской авиации ИКАО имеет семь региональных бюро: Европейское и Североатлантическое (г. Париж), Азиатское и Тихоокеанское (г. Бангкок), Ближневосточное (г. Каир), Восточной и Южной Африки (г. Найроби), Западной и Центральной Африки (г. Дакар), Северной, Центральной Америки и Карибского бассейна (г. Мехико), Южноамериканское (г. Лима). Региональные бюро ИКАО решают свои задачи с учетом особенностей развития гражданской авиации государств своих регионов. Наша страна официально вступила в ИКАО в ноябре 1970 года. В связи с распадом СССР 26 декабря 1991 года Президентом Российской Федерации было направлено послание руководству ИКАО о продолжении Российской Федерацией членства в ИКАО, участии России во всех рабочих органах организации, а также о сохранении в полной мере ответственности России за все права и обязательства бывшего СССР в ИКАО, включая финансовые обязательства. С момента вступления в ИКАО в ноябре 1970 года наши представители постоянно являются членами Совета и Аэронавигационной комиссии ИКАО - постоянно действующий рабочий орган. В настоящее время на различных постах в Секретариате ИКАО работают 39 российских специалистов - выполняют текущую работу. Представительство РФ при ИКАО работает в тесном контакте с Комиссией Российской Федерации по делам ИКАО, в которую кроме специалистов и руководителей Государственной службы гражданской авиации входят представители всех заинтересованных министерств и ведомств. Комиссия образует необходимые для своей работы подкомиссии и комитеты по основным направлениям деятельности ИКАО. Текущая деятельность Комиссии осуществляется через ее Секретариат, ныне находящийся при Государственной службе гражданской авиации. Участие нашей страны в работе ИКАО и использование обобщенного ИКАО передового международного опыта в деятельности отечественной гражданской авиации позволило за предыдущие годы получить значительный экономический эффект, а также сократить сроки и объем проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Изложенные в документах ИКАО регламентирующие требования и стандарты учитываются во всех разрабатываемых отечественных нормативных документах по различным видам деятельности гражданской авиации. Об авторитете нашего государства в ИКАО, говорит тот факт, что когда в сентябре 1983 года был сбит южно – корейский пассажирский самолет – шпион, с гибелью пассажиров, никаких штрафных санкций и обвинений в наш адрес не последовало. Участие России в ИКАО способствует защите политических, экономических и оборонных интересов нашей странны, а также обеспечению безопасности, регулярности и экономичности полетов отечественной гражданской авиации и повышению ее роли и авторитета в международном авиационном сообществе. III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Одним из министерств, Правительства Российской Федерации, является Министерство транспорта и связи Российской Федерации, которое включает в себя: гражданскую авиацию (ГА), морской, внутренний водный, железнодорожный, автомобильный, промышленный транспорт и дорожного хозяйства. Гражданскую авиацию в министерстве представляет Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ), которое является первым уровнем иерархической структуры ГА (Рис. 2). Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ)  Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере ВТ и гражданской части ЕС ОрВД. Находится в ведении Минтранса России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.  Действует на основании Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.04 № 396 и Перечня вопросов ФАВТ, утв. постановлением Правительства РФ от 06.04.04 № 172) Структура Руководитель ФАВТ  Заместитель руководителя ФАВТ Заместитель руководителя ФАВТ Численность работников центрального аппарата -158 Заместитель руководителя ФАВТ    
Численность работников территориальных органов - 410 Рис.2 Структура Федерального агентства воздушного транспорта Второй уровень представляют региональные управления, которым являются «Федеральная служба по надзору в сфере транспорта» (Рис. 3). Региональное управление
Рис. 3. Полномочия федеральной службы по надзору в сфере транспорта Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является Федеральным органом исполнительной власти и осуществляет в части, касающейся функций по контролю и надзору всех видов транспорта. Федеральной службы по надзору в сфере транспорта включает: 1. Управление надзора за летной деятельностью 2. Управление инспекции по безопасности полетов 3. Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов 4. Управление надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок 5. Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта 6. Управление автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора 7. Управление надзора в сфере морского и речного транспорта 8. Управление транспортной безопасности 9. Управление кадрового и финансового обеспечения 10. Управление административного и правового обеспечения Третий уровень гражданской авиации представляют авиационные предприятия. |