Курс лекций ОБТС. Курс лекций по дисциплине Обеспечение безопасности технических систем
![]()
|
Раздел 1. Обеспечение безопасности эксплуатацииоборудования нефтегазопереработкиЛекция 1. Обеспечение безопасности эксплуатации оборудования нефтегазопереработки. Основные нормативные документы по промышленной безопасности опасных производственных объектов.1.1 Обеспечение безопасности эксплуатации оборудования нефтегазопереработки Большинство предприятий нефтехимии и нефтепереработки России были спроектированы и построены во второй половине XX века, и большая их часть до настоящего времени продолжает работать на физически и морально устаревшем оборудовании. Поэтому с развитием нормативной базы и принятием Государственной Думой Российской Федерации Федерального закона №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 20 июня 1997 года в нашей стране уделяется повышенное внимание вопросам промышленной безопасности. На каждом этапе жизненного цикла оборудования разрабатываются мероприятия, обеспечивающие промышленную безопасность. При проектировании и строительстве – это соблюдение федеральных законов, правил промышленной безопасности, руководящих документов, строительных норм и правил и других нормативных документов. При эксплуатации объектов – соблюдение технологического регламента, правил промышленной безопасности, проведение освидетельствования оборудования, экспертизы технических устройств и т.д. Промышленная безопасность обеспечивается следующим образом: 1) при проектировании: - соблюдаются нормы; - соблюдаются правила: - соблюдаются стандарты; - проводится аттестация кадров; 2) при изготовлении: - соблюдаются нормы; - соблюдаются правила: - соблюдаются стандарты; - проводится аттестация кадров; - техническая диагностика (неразрушающий контроль + аттестация кадров); 3) при транспортировании: - соблюдаются нормы; - соблюдаются правила: - соблюдаются стандарты; - проводится аттестация кадров; 4) при монтаже: - соблюдаются нормы; - соблюдаются правила: - соблюдаются стандарты; - проводится аттестация кадров; - техническая диагностика (неразрушающий контроль + аттестация кадров); 5) при эксплуатации:
1.2 Основные нормативные документы по промышленной безопасностиопасных производственных объектовОсновные документы, обеспечивающие промышленную безопасность: – Федеральный закон №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№116-ФЗ); – Правила промышленной безопасности (ПБ); – Руководящие документы (РД); – Строительные Нормы и Правила (СНиП); – нормативные документы Единой системы конструкторской документации; – Ведомственные указания. 1.2.1 Федеральный закон № 116 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности и осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные разрешительные, контрольные и надзорные функций в этой области /12/. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации /12/. Федеральный закон состоит из 18 статей, он рассматривает и устанавливает: – основные понятия в области промышленной безопасности; – категории опасных производственных объектов; – требования промышленной безопасности; – федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности; – порядок лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности; – технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; – требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта; – требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; – требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; – производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; – техническое расследование причин аварии; – экспертиза промышленной безопасности; – разработка декларации промышленной безопасности; – обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; – федеральный надзор в области промышленной безопасности; – ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности. В рамках данного Федерального закона используются понятия промышленной безопасности, аварии и инцидента. Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федерального закона №116, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых /12/: – получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 С или ниже; б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели; е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды; – используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С; – используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; – получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; – ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. 1.2.2 Правила промышленной безопасности Правила промышленной безопасности представляют собой комплекс нормативных документов, устанавливающих общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направленных на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий /10/. Правила устанавливают требования, процедуры и условия ведения работ - при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации производственных объектов; - при конструировании, изготовлении, ремонте машин, механизмов, других технических устройств; - при разработке технологических процессов; - при подготовке и аттестации работников; - при организации производства и труда; - при взаимодействии Ростехнадзора с организациями по обеспечению безопасных условий производства и рационального использования природных ресурсов. Государственный надзор за выполнением организациями требований правил осуществляет Ростехнадзор, его территориальные органы и должностные лица в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и положением о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору /10/. Правила предназначены для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности и поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору России (Ростехнадзору). Основные правила безопасности, использующиеся при проектировании химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, а также объекты и области их применения приведены в таблице 1.1. Таблица 1.1 – Области и объекты применения основных правил безопасности
1.2.3 Руководящие документы Руководящие документы представляют собой техническую документацию, носящую обязательный характер при выполнении тех или иных работ и, как правило, выпускаются в виде правил, типовых положений и методических рекомендаций. Их целью является обеспечение промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости предприятий и объектов нефтеперерабатывающего и нефтехимического производства на территории Российской Федерации. Руководящие документы устанавливают обязательные требования к созданию системы управления и контроля за промышленной безопасностью производства /19/. Основные руководящие документы, используемые при проектировании опасных производственных объектов: – РД 02-358-00 «Типовое положение о техническом отделе территориального органа Госгортехнадзора России»; – РД 04-355-00 «Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах»; – РД 09-251-98 «Положение о порядке разработки и содержании раздела «Безопасная эксплуатация производств» технологического регламента» с Изменением № 1 (РДИ 09-504(251)-02); – РД 09-92-95 «Положение о порядке рассмотрения проектной документации потенциально опасных производств в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»; – РД 03-485-02 «Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах»; – РД 09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»; – РД 03-294-99 «Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра»; – РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»; – РД 03-357-00 «Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта»; – РД 03-496-02 «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах»; – РД 04-355-00 «Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах»; – РД 09-398-01 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»; – РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах»; – РД 03-444-02 «Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Ростехнадзору»; – РД 09-167-97 «Методические указания по организации и осуществлению надзора за конструированием и изготовлением оборудования для опасных производственных объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности». 1.2.4 Строительные нормы и правила В строительных нормах и правилах (СНиП) Российской Федерации устанавливают обязательные положения, общие для всей территории Российской Федерации или ряда ее регионов с определенными климатическими, геологическими и другими природными условиями. Строительные нормы и правила должны содержать основные организационно-методические требования, направленные на обеспечение необходимого уровня качества строительной продукции, общие технические требования по инженерным изысканиям для строительства, проектированию и строительству, а также требования к планировке и застройке, зданиям и сооружениям, строительным конструкциям, основаниям и системам инженерного оборудования. Эти требования должны определять /16/: – надежность зданий и сооружений и их систем в расчетных условиях эксплуатации, прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований; – устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей при землетрясениях, обвалах, оползнях и в других расчетных условиях опасных природных воздействий; – устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей при пожарах и в других расчетных аварийных ситуациях; – охрану здоровья людей в процессе эксплуатации, необходимый тепловой, воздушно-влажностный, акустический и световой режимы помещений; – эксплуатационные характеристики и параметры зданий и сооружений различного назначения и правила их размещения с учетом санитарных, экологических и других норм; – сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов и уменьшение потерь теплоты в зданиях и сооружениях. Строительные нормы и правила не должны содержать требований к технологическим процессам, для которых предназначены здания или сооружения, а также других положений, относящихся к компетенции соответствующих отраслевых органов федеральной исполнительной власти. В необходимых случаях в строительных нормах и правилах следует приводить ссылки на санитарные, экологические и другие нормативные требования. Основные документы из серии строительных норм и правил Российской Федерации, используемые при проектировании предприятий нефтехимии и нефтепереработки: – СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»; – СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружении»; – СН 527-80 (с изм. 1 1986, изм. 2 1987) «Инструкция по проектированию технологических стальных трубопроводов Ру до 10 МПа»; – СНиП 2.04.12-86 «Расчет на прочность стальных трубопроводов»; – СНиП 2.04.14-88 (1998) «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»; – СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы»; – СНиП 1.06.04.-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта» 1.2.5 Нормативные документы единой системы конструкторской документации Единая система конструкторской документации (ЕСКД) – комплекс стандартов, устанавливающих взаимосвязанные нормы и правила по разработке, оформлению и обращению конструкторской документации, разрабатываемой и применяемой на всех стадиях жизненного цикла изделия (при проектировании, изготовлении, эксплуатации, ремонте и др.) /17/. Основное назначение стандартов ЕСКД состоит в установлении единых оптимальных правил выполнения, оформления и обращения конструкторской документации, которые обеспечивают /17/: – применение современных методов и средств при проектировании; – возможность взаимообмена конструкторской документацией без ее переоформления; – оптимальную комплектность конструкторской документации; – механизацию и автоматизацию обработки конструкторских документов и содержащейся в них информации; – высокое качество изделий; – наличие в конструкторской документации требований, обеспечивающих безопасность использования изделий для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу; – возможность расширения унификации и стандартизации при проектировании изделий; – возможность проведения сертификации изделий; – сокращение сроков и снижение трудоемкости подготовки производства; – правильную эксплуатацию изделий; – оперативную подготовку документации для быстрой переналадки действующего производства; – упрощение форм конструкторских документов и графических изображений; – возможность создания единой информационной базы автоматизированных систем; – гармонизацию с соответствующими международными стандартами. Стандарты ЕСКД распространяются на изделия машиностроения и приборостроения. Область распространения отдельных стандартов расширена, что оговорено во введении к ним. Установленные стандартами ЕСКД нормы и правила по разработке, оформлению и обращению документации распространяются на следующую документацию: – все виды конструкторских документов; – учетно-регистрационную документацию для конструкторских документов; – документацию по внесению изменений в конструкторские документы; – нормативно-техническую, технологическую, программную документацию, а также научно-техническую и учебную литературу, в той части, в которой они могут быть для них применимы и не регламентируются другими стандартами и нормативами, например форматы и шрифты для печатных изданий и т.п. Установленные в стандартах ЕСКД нормы и правила распространяются на документацию, разработанную предприятиями и предпринимателями (субъектами хозяйственной деятельности) стран-участников соглашения (СНГ), в том числе научно-техническими, инженерными обществами и другими общественными объединениями. Документы ЕСКД, применяемые при проектировании: – ГОСТ 2.001-93 (1995) «ЕСКД. Общие положения»; – ГОСТ 2.004-88 «ЕСКД. Общие требования к выполнению конструкторских и технологических документов на печатающих и графических устройствах вывода ЭВМ»; – ГОСТ 2. 102-68 (1995) «ЕСКД. Виды и комплектность конструкторских документов»; – ГОСТ 2. 103-68 (1995) «ЕСКД. Стадии разработки»; – ГОСТ 2. 104-68 (1995) (СТ СЭВ 140-74, СТ СЭВ 365-76, СТ СЭВ 6306-88) «ЕСКД. Основные надписи»; – ГОСТ 2. 105-95 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам»; – ГОСТ 2. 106-96 «ЕСКД. Текстовые файлы»; – ГОСТ 2.1 11-68 (1995) «ЕСКД. Нормоконтроль»; – ГОСТ 2. 114-95 «ЕСКД. Технические условия»; – ГОСТ 2. 118-73 (1995) «ЕСКД. Техническое предложение»; – ГОСТ 2. 119-73 (1995) «ЕСКД. Эскизный проект»; – ГОСТ 2. 120-73 (1995) «ЕСКД. Технический проект»; – ГОСТ 2. 123-93 (1995) «ЕСКД. Комплектность конструкторских документов на печатные платы при автоматизированном проектировании»; – ГОСТ 2. 501-88 (1994) (СТ СЭВ 1 59-83) «ЕСКД. Правила учета и хранения»; – ГОСТ 2. 503-90 (СТ СЭВ 1 63 1-79, СТ СЭВ 4405-83) «ЕСКД. Правила внесения изменений»; – ГОСТ 2.601-95 «ЕСКД. Эксплуатационные документы»; – ГОСТ 2.602-95 «ЕСКД. Ремонтные документы»; – ГОСТ 2.70 1-84 (с изм 1,1990,2, 1992) «ЕСКД. Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению»; – ГОСТ 2.784-96 «ЕСКД. Обозначения условные графические. Элементы трубопроводов». 1.2.6 Ведомственные указания Данные ведомственные указания разработаны в развитие глав Строительных норм и правил и содержат требования пожарной безопасности к проектируемым и реконструируемым зданиям и сооружениям нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий. При проектировании для обеспечения пожарной безопасности используются Ведомственные указания по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности (ВУПП-88). При разработке проектов, реконструкции и расширения предприятий данные указания распространяется только на реконструируемую или расширяемую часть. Под реконструкцией следует понимать переустройство всего предприятия, производства, цеха, отделения, здания, установки или их значительной части в связи с изменениями в технологическом процессе или оборудовании. При проектировании на территории нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий производств, регламентируемых другими отраслевыми нормами, расстояния от них до всех объектов предприятия принимаются по данным указаниям, если по другим нормам для этих производств не требуются большие расстояния. |