пенсионный фонд. Курсовая работа пенсионный фонд россии перспективы повышения
 Скачать 59.55 Kb.
|
2.2 Показатели деятельности Пенсионного ФондаПенсионным фондом России подготовлен проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». На 2019 год бюджет сформирован по доходам в сумме 8,6 трлн рублей и по расходам – 8,6 трлн рублей, что превышает показатели 2018 года на 358,2 млрд рублей (на 104,3%) по доходам и на 115,9 млрд рублей (на 101,4%) по расходам. Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2019–2021 годы определено на постоянной основе с учетом тарифа в размере 22% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов. Для финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в 2019 году предусмотрено поступление трансфертов из федерального бюджета в объеме 3,3 трлн рублей, в том числе на выплату страховых пенсий – 1,9 трлн рублей. Расходы на выплату страховых пенсий на 2019–2021 годы определены с учетом принятых решений по изменению пенсионного законодательства, подготовленных по итогам обращения Президента Российской Федерации от 29 августа 2018 года. Так, было учтено среднемесячное увеличение страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам на 1 000 рублей ежегодно при индексации с 1 января на 7,05% в 2019 году, на 6,6% и 6,3% в 2020 и 2021 годах соответственно и обеспечивающего рост к 2024 году пенсии указанной категории пенсионеров до 20 тыс. рублей. В результате среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2019 году составит 15,4 тыс. рублей, а к 2024 году пенсии указанной категории пенсионеров увеличатся до 20 тыс. рублей. Социальные пенсии планируется проиндексировать с 1 апреля по индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. В 2019 году – на 2,4%. Среднегодовой размер социальной пенсии в 2019 году составит 9 215 рублей (104,2% к ПМП). В целях поддержания минимального уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров в бюджете Фонда предусмотрены расходы на федеральную социальную доплату до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте. Все остальные предложения Президента России Владимира Путина по смягчению параметров законопроекта о пенсионном возрасте были также учтены при подготовке проекта бюджета ПФР. В целом средства бюджета Фонда позволяют обеспечить все предусмотренные законодательством Российской Федерации выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в полном объеме. Бюджет Фонда сбалансирован, а отраженный в проекте закона дефицит в объеме 23 млрд рублей по накопительной составляющей бюджета носит технический характер, так как покрывается за счет средств пенсионных накоплений, ранее поступивших в бюджет и учитываемых в остатках. Для дальнейшего развития, улучшения работы пенсионного фонда, я предложила бы такую реформу, когда люди, дошедшие до пенсионного возраста сами, выбирали выходить им на пенсию или продолжать работать. Если человек будет работать, достигнув пенсионного возраста - ему не выплачивать пенсию. Я считаю, что пенсионная тема является неотъемлемой частью нашей жизни и постоянно актуальна и востребована в цивилизованном обществе. Системы пенсионного права представляют собой совокупность правовых норм, которые предусматривают предоставление гражданам такого материального обеспечения, как пенсии. Возможность предоставления пенсии вытекает из действующей в Российской Федерации на сегодняшний день пенсионной системы. При этом выделяются различные виды пенсий, которые изучаются современными учеными в сфере права социального обеспечения. Выплата пенсий производится в установленном законом порядке в отношении субъектов, которые приобретают право на ее получение. Существующая на сегодняшний день пенсионная система в Российской Федерации предполагает не только определенные виды пенсий, но и выплаты, которые по своей сути также являются пенсиями, однако носят другое название. Например, судьи получают право на пожизненное содержание при осуществлении трудовой деятельности в течение определенного периода. То же самое можно сказать о гражданах, которые проходят военную службу, несут службу в органах внутренних дел, федеральной службе исполнения наказаний, в службе судебных приставов, следственном комитете РФ, а также иных органах и организациях. По истечении определенного срока они получают право на пожизненное материальное обеспечение, которое исчисляется исходя из их оклада. Например, сотрудник полиции на сегодняшний день должен отработать не менее 20 лет, чтобы получить право на пожизненное материальное обеспечение. Расчет пенсии производится исходя из оклада сотрудника полиции. Соответственно, к концу службы граждане приобретают право на пожизненное материальное обеспечение. Однако необходимо обратить внимание на тот факт, что в настоящее время планируется увеличение срока выслуги для сотрудников правоохранительных органов с 20 до 25 лет. Сумма денежных средств, находящихся под управлением ПФР, формируется из следующих источников: налоговые выплаты, которые Федеральное казначейство распределяет между органами бюджетной системы, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60%; страховые взносы в пользу пенсионного страхования, уплачиваемые работодателями, индивидуальными предпринимателями и трудоустроенными физическими лицами; пени и штрафы по обязательным вносам на пенсионное страхование; доходы от банковской деятельности Пенсионного фонда; денежные средства, изъятые у лиц, виновных в нанесении ущерба; добровольные взносы; межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предназначенные для Пенсионного фонда; добровольные взносы от негосударственных пенсионных фондов; прочие источники. Главными статьями расходов ПФР являются: выплата государственных пенсий (в том числе гражданам, временно выезжающим в другое государство) предусмотренных российским законодательством, а также международными договорами; выплата пособий по уходу за ребенком старше 1,5 лет; предоставление материальной помощи пожилым и безработным гражданам; расходы на деятельность самого Пенсионного фонда. Дополнительное пенсионное обеспечение - один из отделов пенсионной системы, который реализуется наравне с гос. системой пенсионного обеспечения в виде доп. профессиональных пенсионных систем самостоятельных предприятий, областей экономики или территорий, либо в виде персонального пенсионного страхования граждан. Что подразумевает откладывание денежных средств в страховых компаниях или НПФ. Если приняли решение создать дополнительную проф. пенсионную систему, она станет неизменной и ее ликвидация невозможна учредителями, которые ее создали. Она должна обеспечивать своевременные пенсионные выплаты, а не разовую сумму и координировать с гос. пенсионной системой, касаемо типов пенсий и и условий для их назначения. Ее финансируют либо взносы работодателей, либо с содействием рабочих. В ее пределах реализуется пенсионное обеспечение граждан, которые имели особые заслуги перед российской федерацией, работодателем, муниципалитетом, помимо основного пенсионного обеспечения. Итак, вышеперечисленные мероприятия будет способствовать достижению бездефицитного бюджета ПФР, усиление страховых принципов и повышению заинтересованности работников и работодателей в увеличении пенсионных взносов, развитию корпоративных пенсионных программ, усилению негосударственных фондов. В итоге все это приведет к тому, что размер пенсии в России существенно повысится. 2.3 Проблемы и тенденции развития Пенсионного фонда В современной жизни социальная защита является важной общественной функцией, всех его госорганов и институтов в социуме. Возникают также формы социальной защиты частного характера – пенсионное обеспечение, медицинское страхование, социальное обслуживание. Это приводит к выводу о том, что в нашем государстве возникает многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения, где применяются почти все организационно-правовые формы, которые существуют в государствах с рыночными отношениями, хоть они и функционируют не в полной мере из-за нерешенности некоторых теоретических и организационных вопросов. Основополагающие организационно-правовые формы социальной защиты населения на сегодняшний день – это пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий общества, государственное социальное страхование, социальное обслуживание. Пенсионное обеспечение представляет собой государственную регулярную денежную выплату (из расчета на 1 месяц), пенсию, которая выплачивается в определенном порядке конкретным категориям лиц из социальных фондов и прочих источников, предусмотренных для данных целей. Пенсия может выплачиваться по достижении определенного возрастного уровня, в случае наступления инвалидности, смерти кормильца, продолжительного осуществления конкретной профессиональной деятельности, то есть по выслуге лет. Основные разновидности пенсий – это трудовые и социальные. К первому виду относится: пенсия по старости (по возрасту); пенсия, назначенная по инвалидности; пенсия по потере кормильца; пенсия, положенная за выслугу лет. В случае если граждане по каким-то причинам не обладают правом на трудовую пенсию, то им полагается социальная пенсия. Право на пенсию по старости имеется у женщин по достижении 55-летнего возраста и мужчин по достижении 60-летнего возраста. Трудовая пенсия по старости полагается в случае наличия не менее 5 лет страхового стажа. Для отдельных категорий граждан трудовая пенсия по старости определяется при пониженном трудовом стаже (к примеру, льготные пенсии ввиду особых условий труда, работы на Крайнем Севере, в случае неполного трудового стажа и пр.). Выплаты пенсий осуществляются из Пенсионного фонда РФ за счет страховых взносов работодателей и граждан и за счет средств, сосредоточенных в федеральном бюджете Российской Федерации. Все виды пенсий индексируются в определенном порядке ввиду повышения стоимости жизни. В случае увеличения минимальных размеров пенсий, тогда все пенсии повышаются пропорционально росту их минимальных размеров. Развитие пенсионного обеспечения происходит на основе концепции реформы системы пенсионного обеспечения Российской Федерации, одобренной Правительством России. Согласно концепции, предполагается плавный переход к новому накопительному принципу пенсионного обеспечения при сохранении пенсионных прав, определенных в действующей пенсионной системе. Реформой предусматривается: введение системы индивидуального/персонифицированного учета страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; стабильность реальной стоимости пенсии, достижение справедливой дифференциации размеров пенсии на основании трудового вклада, установка регулярного механизма индексации пенсий через применение индивидуального коэффициента пенсионера с учетом роста средней зарплаты в государственной экономике; укрепление финансовой устойчивости бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с целью обеспечения своевременного финансирования пенсионных выплат. Проведение реформ в области пенсионного обеспечения даст возможность превратить их в действенный элемент системы соцзащиты населения. Для улучшения развития Пенсионного Фонда можно ввести практику из других стран. Ввести практику добровольного перевода, половины страховых взносов между супругами. В таких случаях, например, когда супруга в течение своей жизни работала меньше в связи с родами и воспитанием детей. Тогда муж, чтобы компенсировать ее «потери», переводит ей ежегодно часть или всю премиальную пенсию. Вести добровольные служебные пенсии, регулируемые коллективным договором между работником и работодателем. Дополнительная пенсия, 5−10% отчисляется от заработной платы. Повысить эффективность накопительной составляющей пенсионной системы. Предоставить свободу при выборе фонда и возможность замены фонда в любое время. Стимулировать граждан на поздний выход пенсии, не лишая их пенсионных прав, от перераспределения денег в пользу работающих пенсионеров. Работающий пенсионер должен получать пенсию полностью. Уменьшить исчисляемый НДФЛ18 с 13% до 5−8%, на заработную плату размером до 2−3х МРОТ. Ввести частный дифференцированный размер пенсии исходя от количества детей и их заработной платы. В исполнении Пенсионного законодательства предоставить возможность работающим гражданам имеющих собственных детей, перечислять до половины взносов на индивидуальную страховую часть трудовой пенсии, своим родителям, на их личные счета (до 5% ставки взносов, из установленной ставки 10% на индивидуальную страховую часть трудовой пенсии). Выгодное положение будут занимать работающие граждане с детьми, они и баллы на страховую пенсию (с 10% уплачиваемых взносов) сохраняют и повышают доплату к пенсии своим родителям − пенсионерам. Необходимым условием является то, что в будущем, их дети тоже работали и обзавелись своей семьёй. При увеличении численности трудоспособного населения по отношению к пенсионерам, отпадёт необходимость повышать пенсионный возраст. Индивидуальная страховая пенсия не должна назначаться, из-за не доработанного страхового стажа, либо не накопленных пенсионных коэффициентов. Допускается отложение, только фиксированной выплаты к страховой пенсии, из расчета, 1 год 1/5 часть необходимого страхового стажа или необходимой суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. К примеру, если у гражданина, к выходу на пенсию накоплено только 25 баллов вместо 30 (необходимых для назначения страховой пенсии). Соответственно ему откладывается на год фиксированная выплата к страховой пенсии. Для граждан гораздо выгоднее, чтобы деньги от взносов на накопительную часть, отданных в управление Негосударственным пенсионным фондам (НПФ), вкладывались в строительство новых предприятий или модернизацию, расширение действующих производств5. Следовательно, увеличится количество рабочих мест и размер зарплаты. А высокая степень технологичности производства обеспечит устойчивость в условиях кризиса, как и обеспечение, рабочими местами будущие поколение. При этом доходность от вложения в строительство новых предприятий (модернизации, расширении действующих), в долгосрочной перспективе (к выходу на пенсию), вполне может приближаться к доходности от перепродажи акций, ценных бумаг, валюты на бирже. В структуре правительственного соцобеспечения определяются следующие виды пенсий: эмеритура за стаж; эмеритура по возрасту; пенсия по нетрудоспособности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. В отличие от обязательного пенсионного страхования, выплата эмеритуры в системе пенсионного обеспечения не обусловлена предоплатой страховых взносов. Финансовое соцобеспечение по выплате пенсий по правительственным пенсиям, включая организацию их уплаты, производится за счет межбюджетных трансфертов из общегосударственного бюджета, которые зачисляются в бюджет Пенсионного фонда для выплаты пенсий по правительственным пенсиям. Эмеритура выплачиваются военнослужащим и членам их семей в согласии с Законом о пенсионном соцобеспечении военнослужащих. Пенсионное обеспечение для военнослужащих и их иждивенцев предоставляется федеральными властями в зависимости от последней должности этих лиц. К ним относятся Министерство обороны России, Министерство внутренних дел России, Федеральная служба безопасности России, Федеральная служба по контролю за наркотиками России и Министерство юстиции России. Финансирование эмеритуры производится централизованно. Разрешить Негосударственным пенсионным фондам (НПФ) заниматься кредитованием предприятий. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 111− ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», статьи 26. п.1. Пенсионные накопления могут быть размещены в: государственные ценные бумаги РФ; акции российских и иностранных эмитентов; ипотечные ценные бумаги; ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенных к размещению на рынке в РФ; денежные средства в рублях и иностранной валюте на счетах в кредитных организациях; депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях. государственные ценные бумаги РФ; акции российских и иностранных эмитентов; ипотечные ценные бумаги; ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенных к размещению на рынке в РФ; денежные средства в рублях и иностранной валюте на счетах в кредитных организациях; депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях. Для развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации необходим целый комплекс мер. При планировании пенсионной реформы возникает необходимость учета российской специфики в организации пенсионного обеспечения. Этот вопрос исключительно важен в свете того факта, что в мире нет абсолютно одинаковых пенсионных систем, даже пенсионные системы, в основе которых лежат одни и те же принципы, характеризуются многообразием национальных особенностей. Во всем мире пенсионные системы, характеризуемые многочисленными национальными особенностями, которые обусловлены процессами исторического развития и влиянием тех или иных идей, переживают в настоящее время период осмысления и подвергаются постоянной трансформации, направленной на совершенствование возложенных на них функций. Таким образом, вышеперечисленные мероприятий будет способствовать достижению бездефицитного бюджета ПФР, усиление страховых принципов и повышению заинтересованности работников и работодателей в увеличении пенсионных взносов, развитию корпоративных пенсионных программ, усилению негосударственных фондов. В итоге все это приведет к тому, что размер пенсии в России существенно повысится. |