Представительство в арбитражном процессе. Арбитражное процессуальное право. Курсовая работа по дисциплине Арбитражное процессуальное право Тема 31. Представительство в арбитражном процессе Выполнил студент 2 курса М204611з группы
 Скачать 60.58 Kb.
|
1 2 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.Т. КАЛАШНИКОВА» ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» Кафедра «Юриспруденция» (наименование кафедры) КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Арбитражное процессуальное право» Тема № 31. «Представительство в арбитражном процессе» Выполнил студент 2 курса М20-461-1з группы заочной формы обучения Васильева Екатерина Владимировна (фамилия, имя, отчество) Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент (ученая степень, ученое звание) заведующий кафедрой (должность) Подкаура Гузяль Ахсановна (фамилия, имя, отчество) Оценка _____________ Подпись научного руководителя _____________ Ижевск 2022г. Оглавление
Введение Арбитражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности государственных арбитражных судов в России, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций, граждан-предпринимателей, акционеров в соответствии с компетенцией этих судов. Предметом арбитражного процесса как формы деятельности суда являются экономические споры или иные дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов АПК РФ и другими федеральными законами. Конечной целью арбитражного процесса выступает восстановление нарушенного права в реальности или установление юридических фактов. Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что провозглашение России правовым государством и признание прав человека, определяющими содержание и применение законов, обусловило необходимость закрепления в Конституции России общепризнанной в международном сообществе гарантии, обеспечивающей право каждого защищать свои права и свободы (ч. 1 ст. 45), а также доступ каждого к квалифицированной юридической помощи (ст. 48). Конституция РФ развивая принцип приоритета судебной защиты прав, указывает именно на то, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая помощь может оказываться различными способами, в том числе и путем судебного представительства, которое, таким образом, является одним из институтов, призванных обеспечивать права и свободы человека, принцип равенства всех перед законом. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при оказании представителем правовой помощи и обеспечении наиболее полной защиты интересов представляемых им лиц. Предметом исследования выступает понятие представительства в арбитражном процессе, особенности осуществления различных видов судебного представительства в процессе. 1. Представительство в арбитражном процессе 1.1. Понятие представительства Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 113 ГК РФ органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица (ч. 3 ст. 59 АПК в ред. ФЗ от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ). В целях более полного представления интересов гражданина или организации в арбитражном суде ими могут быть назначены два и более представителей. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю (ч. 2 ст. 59 АПК). С момента введения в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 г. организации могли представлять свои интересы в суде, кроме адвокатов, либо через руководителей указанных организаций, действующих в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным актом, или учредительными документами, либо через лиц, состоящих в штате указанных организаций (ч. 5 ст. 59 АПК РФ) (Данное законоположение связано с п. 4 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ, где говорится, что «представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом».). Этой нормой законодатель установил различия между гражданами и организациями при выборе ими представителя, существенно ограничив (Такое ограничение уже имело место в АПК РФ 1992 г. Однако впоследствии арбитражная практика пошла по пути расширительного толкования перечня лиц, которые могли выступать в суде представителями организаций и граждан-предпринимателей (см. п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 23 июня 1992 г. «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»). Кодекс 1995 г. расширил субъектный состав представительства и установил, что представителем в арбитражном суде может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде (ст. 48 АПК РФ 1995 г.).) права организаций на защиту своих интересов в арбитражном суде. Под представительством в арбитражном суде следует понимать деятельность представителя, осуществляемую от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания арбитражному суду содействия в осуществлении правосудия по делам, отнесенным законом к его ведению. Судебные представители – это лица, которые на основании данных им полномочий выступают в арбитражном суде от имени доверителя в указанных выше целях. Необходимость в представительстве обусловлена различными обстоятельствами. Не все участвующие в деле лица обладают процессуальной дееспособностью, например, несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными. Некоторые юридические лица тоже вынуждены обращаться за помощью к адвокату. Необходимость в представительстве нередко вызвана желанием юридических лиц и граждан получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении дел в арбитражном суде. Случаев обязательного участия представителя действующим АПК РФ не предусмотрено. Однако, в отличие от предыдущих кодексов, предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 2 ст. 110 АПК РФ). Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, перечисленных в ст. 60 АПК РФ. Руководители представительств и филиалов выступают от имени юридического лица и в его интересах на основании выданной им доверенности (п. 3 ст. 55 ГК РФ). В силу возложенных на обособленные подразделения функций они вправе осуществлять деятельность, которая может вызвать предъявление к юридическому лицу исковых требований. Закон определяет лиц, которые не могут участвовать в качестве представителей в арбитражном суде. Это лица, не обладающие полной дееспособностью, либо состоящие под опекой или попечительством (ст. 60 АПК РФ). Представителями в арбитражном суде не могут быть также судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда, за исключением случаев, когда указанные лица выступают в процессе в качестве представителей соответствующих органов или как законные представители. Представителями в суде могут быть только физические лица – граждане. Ни юридические лица, ни их обособленные подразделения не могут занять положение представителя в арбитражном процессе. Вести дело в арбитражном суде через представителя могут не все участники процесса, а только стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора. Представительство возможно по всем категориям дел в арбитражном суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении решений арбитражных судов. Для выполнения поставленных задач представитель вступает в процессуальные отношения с арбитражным судом. Эти отношения регулируются нормами арбитражного процессуального права и имеют процессуальный характер. Отношения представителя и представляемого регулируются нормами материального права (гражданского, трудового) и являются по своему характеру материально-правовыми отношениями. Например, отношения, возникающие между организацией и юрисконсультом, регулируются нормами трудового права, отношения, возникающие из договора поручения, являются гражданско-правовыми и регулируются гражданским законодательством. Представитель выступает в арбитражном процессе от имени представляемого – организации, гражданина или гражданина-предпринимателя. Формула «выступление от имени представляемого» в данном случае означает правомерные процессуальные действия представителя, совершаемые в пределах его полномочий по отношению к арбитражному суду, осведомленному о представительском характере этих действий, и направленные на получение определенных правовых результатов для представляемого. Представительство в арбитражном процессе является самостоятельным институтом и его надо отличать от других правовых институтов. Так, институт представительства в арбитражном процессе следует отличать от представительства в гражданском праве. Они отличаются по многим признакам: целям и характеру отношений между представителем и представляемым; субъектному составу; основаниям возникновения; правовым последствиям, которые вызывает выдача поручения на совершение юридических действий. Институт представительства в арбитражном процессе отличается и от участия в процессе органов юридических лиц: по целям и характеру взаимоотношений, возникающих между юридическим лицом и представителем и юридическим лицом и его органом; по основаниям возникновения полномочий у представителя и органа юридического лица, по форме их удостоверения. 1.2. Виды представительства в арбитражном процессе Виды представительства различаются в зависимости от оснований классификации. Так, в одном случае представительство может возникнуть только при наличии волеизъявления представляемого, в других – для возникновения представительства волеизъявления представляемых не требуется. В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц для возникновения представительства можно выделить: добровольное представительство, которое может возникнуть только при наличии на это волеизъявления представляемого; законное представительство, для возникновения которого не требуется согласия представляемого. Добровольное представительство в зависимости от характера отношений между представляемым и представителем можно подразделить на: договорное представительство, в основе которого лежат договорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в арбитражном суде; общественное представительство, основанием возникновения которого является членство представляемых граждан в общественных объединениях. Эти отношения урегулированы уставами общественных объединений. Договорное представительство возникает на основании гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, а представитель принимает на себя эти обязанности. Договорное представительство может быть основано и на трудовых правоотношениях и осуществляться постоянным сотрудником предприятия (например, юрисконсультом). В этом случае основанием представительства является трудовой договор между предприятием и его работником. Договорными представителями могут быть юрисконсульты и другие работники организаций; адвокаты; работники юридических фирм; один из соучастников по поручению других соучастников; лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу. Общественным представительством называется представительство, осуществляемое в арбитражном процессе уполномоченными общественных объединений по делам членов своих объединений. Основанием возникновения этого вида представительства является факт членства гражданина в том или ином общественном объединении, которое в силу устава обязано оказывать своим членам правовую помощь. Членство в общественном объединении или занятие деятельностью, поощряемой этим объединением, могут привести к возникновению представительства только при наличии волеизъявления со стороны представляемого. Законное представительство осуществляется в арбитражном суде в защиту прав недееспособных граждан и граждан, признанных ограниченно дееспособными. Основаниями этого вида представительства являются факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке; факт усыновления детей; административный акт о назначении опеки и попечительства. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны и попечители. Представляемыми лицами по законному представительству могут быть несовершеннолетние, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Законные представители могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю (ч. 2 ст. 59 АПК РФ). 1.3. Полномочия представителей в арбитражном суде Полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть удостоверены в соответствии с требованиями закона (ст. 61 АПК РФ). Так, полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций, подтверждаются представляемыми ими суду документами (К таким документам относятся, например, приказ о назначении в качестве руководителя организации, протокол компетентного органа общества о назначении и т.п. Подтверждением полномочий должностного лица является распорядительный документ о назначении государственного служащего на соответствующую должность государственной службы. Статус государственного служащего подтверждается удостоверением.), удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (ч. 1 ст. 61 АПК РФ). Руководители организаций действуют в арбитражном суде без доверенности. Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 61 АПК РФ). В ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий-ской Федерации» предусмотрено, что адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием только в случаях, предусмотренных законом. В иных случаях адвокат выступает на основании доверенности. Судья не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (ч. 2 ст. 6). Закон определяет случаи, когда адвокат не вправе принимать поручение от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи (ч. 4 ст. 6). Полномочия других представителей на ведение дел в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе (ч. 4 ст.61 АПК РФ). Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. К лицам, состоящим в штате организации, относятся лица, заключившие с этой организацией трудовой договор, поэтому в доверенности или в ином документе должна быть указана занимаемая представителем должность в организации, выдавшей доверенность. В случае необходимости арбитражный суд вправе для проверки полномочий представителя потребовать иные документы, подтверждающие нахождение конкретного лица в штате организации (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».). Доверенность, выдаваемая гражданином, должна быть оформлена в порядке, предусмотренном законом (ст. 185 ГК РФ). Представитель в арбитражном процессе вправе передать свои полномочия на ведение дела другому лицу (передоверие), если его полномочия на совершение этого процессуального действия специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым (ст. 62 АПК РФ). Лица, не имеющие доверенности или иных документов, удостоверяющих их полномочия на ведение дела в арбитражном суде, не могут быть допущены в качестве представителя, ибо отсутствие надлежащих полномочий у представителя лишает его действия юридической силы. При наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела представитель допускается в процесс и приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Вместе с тем закон (ст. 62 АПК РФ) предусматривает и такие процессуальные действия, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе. Так, специально должно быть оговорено в доверенности или ином документе право представителя: подписать исковое заявление, отзыв на исковое заявление, заявление об обеспечении иска; передать дело в третейский суд; полностью или частично отказаться от исковых требований; признать иск; изменить основание или предмет иска; заключить мировое соглашение и соглашение по фактическим обстоятельствам; передать свои полномочия представителя другому лицу (передоверие); подписать заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; обжаловать судебный акт арбитражного суда; получить присужденные денежные средства или иное имущество. Кроме того, Кодекс предусматривает и другие полномочия, которые должны содержаться в доверенности. К ним относятся, в частности, подписание заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 237 АПК РФ); подписание заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 242 АПК РФ). При отсутствии доверенности у представителя судья, рассматривающий вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству суда, имеет все основания считать, что она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба может быть оставлена без движения или возвращена в порядке, предусмотренном в ст. 263 и 264 АПК РФ. Аналогичные последствия предусмотрены АПК РФ, в случае отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя на подписание кассационной жалобы (ст. 280, 281 АПК РФ). Законные представители вправе совершать все процессуальные действия, которые могли бы осуществлять сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители имеют право самостоятельно совершать без особых на то полномочий все распорядительные действия (ст. 62 АПК РФ). Однако в некоторых случаях для совершения таких действий необходимо разрешение органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ). В действующем АПК РФ вопросам проверки полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей, посвящена отдельная статья. Арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей (ст. 63 АПК РФ). После исследования документов, предъявленных представителями, суд решает вопрос о признании полномочий представителей и допуске их к участию в судебном заседании. Арбитражный суд, если сочтет необходимым, может приобщить к делу документы, подтверждающие полномочия представителей или занести сведения о них в протокол судебного заседания. При решении вопроса о допуске в процесс представителя суд оценивает ряд обстоятельств, а именно: представлены ли лицом необходимые документы в подтверждение своих полномочий; соответствуют ли представленные документы требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными законами; распространяются ли на данное лицо запреты на представительство, установленные для отдельных случаев представительства. Если арбитражный суд придет к выводу, что представитель не может быть допущен к участию в судебном заседании, он отказывает в признании полномочий представителя на участие в деле, что фиксируется в протоколе судебного заседания. 2. История представительства в гражданском и арбитражном процессе Институт судебного представительства в России имеет длительную и интересную историю своего развития. Отношение к лицам, выступающим в роли представителей сторон (тяжущихся) в судебном производстве, неоднократно менялось на протяжении всей истории их существования, что можно проследить в официальных названиях данных лиц: «ябедники», «стряпчие», «наймиты», «поручники», «поверенные», «правозаступники» и т.д. Древнейший памятник русского права – Русская Правда – не содержит норм, регламентирующих вопросы судебного представительства, что позволяет одним авторам утверждать, что на данной стадии развития судебное представительство вовсе отсутствовало [1, с. 515], другие, вполне обоснованно, с нашей точки зрения, полагают, что оно существовало по неписанным правилам – в форме обычая [2, с. 110]. Впервые на законодательном уровне упоминание о судебном представителе можно найти в Псковской судебной грамоте (1397-1467 гг.), которая предусматривала право для наиболее незащищенных категорий лиц (женщин, детей, монахов и монахинь, глухих и дряхлых стариков) иметь представителя (пособника) в суде: «…а пособников бы не было ни с одной стороны, опричь жонки, или за детину, или за чернца, или за черницу, или который человек стар вельми, или глух, ино за тех пособнику быти» (ст. 58) [3]. Судебники 1497 г. и 1550 г., закрепив состязательность судебного процесса, ввели фигуру так называемых наймитов – лиц, которые представляли интересы сторон на «поле» – поединке сторон. Никаких формальностей в вопросах оформления полномочий наймитов в те времена не требовалось: достаточно было подтвердить суду наличие устной договоренности на представление интересов тяжущихся в судебных заседаниях. Соборное Уложение 1649 г. гораздо детальнее регламентировало вопросы статуса судебных представителей. Так, впервые предусматривалось не только договорное, но и законное представительство (например, представителями крепостных должны были выступать их помещики). При этом, был ограничен круг лиц, которые могли выступать поверенными в суде. Законодательство того времени старалось защитить стороны от нерадивых представителей и ябедников, которые в определенных случаях могли быть подвергнуты телесным наказания и тюремному заключению. В XVIII веке с утверждением в России абсолютизма состояние судебного процесса ухудшилось. Дела рассматривались в суде годами вследствие письменности судебного процесса и большой бумажной волокиты. В это время функции поверенных в судебных делах стали заключаться в «хождении по делу», которое выражалось в составлении большого количества состязательных бумаг, передачи их в судебные инстанции и т.д. Также для данного периода характерна замена древнего обычая «словесных доверий» на прообраз письменных доверенностей, когда тяжущиеся собственноручно путем написания «верящих писем» «тех людей вместо себя посылают и во всем иске им верят» [4, с. 81]. Необходимо отметить, что в рассматриваемый период времени отношение к поверенным в судах вплоть до конца дореформенного периода было крайне негативным, как со стороны населения, так и правительства. Тому в немалой степени способствовала сама судебная система того времени, про которую князь Д. Оболенский, чиновник Министерства юстиции, кратко выразился: «дурное судопроизводство» [5, с. 39]. Ценность и востребованность стряпчего определялись не его профессионализмом и знанием «буквы закона», а способностью затянуть, запутать дело, умении ловко вести закулисные интриги, воздействуя на неповоротливую и всемогущую судебную канцелярию, а также искусно подкупать судей [6, с. 17]. Небезынтересно отметить, что в этот же период времени представителями в судебных заседаниях во Франции выступали «avone», а в Англии – «attorneys». Однако, основным отличием этих лиц от судебных представителей в России было в том, что, по сути, это были должностные лица – чиновники, получившие свое назначение от правительства. Безусловно, что в рассматриваемый период времени вести речь о какой бы организации профессиональных поверенных невозможно. О поверенных крайне нелестно отзывались Петр I, считая их товарищами воров и душегубцев, которые только запутывают дело и утруждают суд, Екатерина II, помня о Дантоне и Робеспьере, считала адвокатов основными погубителями французской монархии, в связи с чем категорически не допускала введения института адвокатуры в России [7, с. 533]. Аналогичного мнения придерживались Елизавета Петровна и Николай I [8, с. 186]. Ситуация стала меняться с принятием Закона от 14 мая 1832 г., который затронул деятельность судебных стряпчих в коммерческих судах – прообразах современных арбитражных судов. В этих судах был введен принцип состязательности и устности судебного процесса, в связи с чем правовой статус судебных представителей обрел новое значение. Однако, данные нововведения не затронули общегражданские суды. Революционное значение для института судебного представительства стала реформа судебной системы 1864 г., благодаря которой в России возникла адвокатура. Данный институт рассматривался как важная и необходимая часть гражданского общества, как гарант прав личности и связующее звено в судебном процессе. Данные замыслы были воплощены во введении в судебное судопроизводство самостоятельных и полноправных субъектов – присяжных поверенных. Однако, поскольку правозащитная ниша не могла быть заполнена в полном объеме представителями профессионального адвокатского сообщества, то наряду с ними действовали так называемые частные поверенные. Вместе с тем, поскольку последние не обладали ни необходимыми нравственными, ни юридическими познаниями, то отношение к ним, по выражению Е.В. Васьковского, со стороны всех компетентных лиц было, как к «язве современной адвокатуры» [9, с. 350]. Судебные Уставы 1864 г. подробно регламентировали правовой статус присяжных поверенных, устанавливая определенные требования к данным лицам, их права, обязанности, а также вопросы ответственности. При этом, можно отметить, что основные посылы, заложенные Судебной реформой 1864 г., в регламентации правового положения судебных представителей в гражданском и арбитражном процессе, остались неизменными и в современный период развития. Менялись лишь требования, а также объем полномочий, обязанностей и ответственности этих лиц. В дальнейшем с принятием Положения о народном суде 30 ноября 1918 г. независимый институт адвокатуры прекратил свое существование на долгие годы. В то же время, в связи с отменой адвокатской монополии на судебное представительство был значительно расширен круг лиц, допускавшихся к участию в деле в подобном качестве. Фактически единственным требованием к таким лицам стало наличие дееспособности. В настоящее время происходит существенное реформирование института судебного представительства. При этом, вопрос о правовом положении представителей в гражданском и арбитражном процессе в Российской Федерации нельзя считать до конца решенным. Так, например, поскольку ГПК РФ не содержит однозначного ответа на вопрос о роли и месте судебного представителя в гражданском судопроизводстве, то этот вопрос является дискуссионным в научных кругах. Одни авторы полагают, что представитель – это лицо, участвующее в деле [10, с. 281-290], другие – лицо, содействующее правосудию [11;12], третьи – относят его к самостоятельным участникам судебного процесса [13, с. 26-29]. В арбитражном судопроизводстве анализ статьи 54 АПК РФ позволяет сделать вывод, что судебный представитель отнесен к самостоятельным участникам, обладающим особым правовым статусом. Аналогичный подход к судебным представителям просматривается и в Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ [14]. В настоящее время институт судебного представительства в цивилистическом процессе выступает как ключевая гарантия реализации конституционного права граждан на судебную защиту [15, с. 168]. При этом, профессионализм судебных представителей – это безусловный фактор эффективности правосудия, влияющий «на качество и справедливость выносимых судами решений» [16, с. 3-10]. Проект Распоряжения Правительства РФ о Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи [17] предусматривает, что с 1 января 2023 года право оказывать юридическую помощь в Российской Федерации на возмездной основе будут иметь только адвокаты и адвокатские образования (абз 3 п. 6.3). В то же время вектор развития института судебного представительства в гражданском и арбитражном процессе в сторону «адвокатской монополии» разделяется далеко не всеми авторами. С одной стороны, установление требований об обязательном наличии высшего юридического образования или ученой степени по юриспруденции для представителей во всех судах, за исключением мировых и районных, служит гарантией профессионального и квалифицированного оказания юридической помощи, с другой стороны, это ограничивает право граждан на доступ к правосудию, а также значительно увеличивает стоимость и без того дорогостоящих юридических услуг [18, с. 110]. Таким образом, институт судебного представительства в гражданском и арбитражном процессе имеет длительную и самобытную историю развития, что обусловлено его востребованностью со стороны общества и государства. В то же время, попытки унификации гражданского и арбитражного судопроизводства, введение «фильтра» профессионального представительства являются неоднозначными, а следовательно, вопрос о судебном представительстве в гражданском и арбитражном процессе остается открытым. 3. Проблемы представительства в арбитражном процессе Сегодня соблюдение и гарантии защиты прав и свобод человека являются основой любого демократического общества. Важнейшая роль в этом принадлежит судам. Право на судебную защиту, закрепленное в статье 46 Конституции Российской Федерации, является одним из основных неотчуждаемых прав и свобод граждан, признаваемых и гарантируемых на территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации, характеризуя право на судебную защиту, рассматривает его не только как одно из конституционных прав человека, но и одновременно как гарантию и средство обеспечения всех других прав и свобод (постановление от 11.05.2005 № 5-П) [1]. 1 2 |