курсач готовый!. Курсовая работа по дисциплине Гражданское право
 Скачать 68.88 Kb.
|
СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 3 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 1.1. Формирование института муниципальной собственности 5 1.2. Муниципальная собственность: понятие и сущность 8 1.3. Субъекты и объекты муниципальной собственности 10 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 13 2.1. Основания возникновения и осуществление права муниципальной собственности 13 2.2. Основания и особенности прекращения права муниципальной собственности 17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 22 ВВЕДЕНИЕНа сегодняшний день в связи с необходимостью повышения благосостояния и качества жизни населения встает вопрос оптимизации системы управления муниципальной собственностью. Представляется необходимым выявить проблемы управления собственностью муниципалитетов и предложить решения для оптимизации данного управления. Данное исследование актуально потому, что: 1) освещает малоисследованную на примере отечественных предприятий проблему; 2) позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании выводов. Данную тему исследовали следующие авторы: Неустроев А.Н.1, Рукавишникова С.О.2, Смирнов А.А., Кулик О.Л.3, Воробьева М.Н.4, Чернышев А.И.5, Муслимов Ф.А.6, Васильченко Д.Г.7, Огородова Е.В., Огородова И.В.8, Ямщикова И.В., Боброва Е.Ю.9, Боханов В.В., Назарова И.С.10, Скотников А.А.11, Катов В.В.12, Коваль В.А., Вангородская С.А.13. Цель – выявить особенности права муниципальной собственности. Задачи: исследовать муниципальную собственность в Российской Федерации; исследовать формирование института муниципальной собственности; определить понятие и сущность муниципальной собственности; описать субъектов и объектов муниципальной собственности; исследовать возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности; выявить основания возникновения и осуществление права муниципальной собственности; выявить основания и особенности прекращения права муниципальной собственности. Объект – правоотношения, возникающие в связи с реализацией права муниципальной собственности. Предмет – нормы, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с реализацией права муниципальной собственности. 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1.1. Формирование института муниципальной собственностиТермин муниципальной собственности использовался с давних времен. Так еще в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года муниципальная собственность трактовалась как разновидность государственной собственности и не имела самостоятельного значения [3]. Фактически, выделение муниципальной собственности из государственной собственности произошло в Законах РСФСР в 1991 году: в Законе «О местном самоуправлении», Законе «О собственности в СССР», Законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и других законодательных актах, которые на данный момент уже утратили силу. А в 1993 году Конституцией РФ было официально закреплено наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, тем самым наделив органы местного самоуправления правом самостоятельно управлять ею. Так, согласно статье 130 Конституции РФ – местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Государственная и муниципальная собственность занимает важное место в составе управления. В состав муниципальной собственности входит движимое и недвижимое имущество. Эффективное управление должно обеспечивать необходимое качество жизни населения местного сообщества и получение максимально высокого дохода от использования муниципальной собственности. В отсутствии согласия владельца предприятие не имеет право реализовывать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в заклад, заносить в виде взноса в уставный (складочный) капитал хозяйственных сообществ и товариществ, либо другими методомами распоряжаться данным имуществом. Вмести с этим согласно ГК Российской Федерации и ФЗ Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия имеет значимые полномочия по управлению данным предприятием [6]. В статье 7 ФЗ Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ четко прослеживаются отличия в ответственности учредителей унитарных предприятий перед контрагентами. Так, учредитель казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязанностям собственных предприятий, на тот момент как учредитель государственного (муниципального) предприятия не отвечает по обязанностям государственного, либо муниципального предприятия, кроме случаев, когда несостоятельность (банкротство) такового предприятия вызвана владельцем его имущества. В обозначенных случаях на владельца при недостаточности имущества государственного либо муниципального предприятия быть может возложена субсидиарная обязанность по его обязанностям. Закон внес значимые нововведения в деятельность и порядок учреждения унитарных предприятий. В статье 8 ФЗ Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ впервые определен исчерпывающий список случаев, предусматривающих создание унитарных предприятий. Сразу обращаем внимание на то обстоятельство, что по мере надобности ведения отдельных видов деятельности и ведения бесприбыльных производств создаются только казенные компании. Тем самым государственные (муниципальные) предприятия представляются только как коммерческие организации, направленные на извлечение выгоды и достижение целей, конкретных владельцем. В п. 3 статье 9 ФЗ Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ учитывается перечень сведений о предприятии. Необходимо отметить ряд специфичных отличительных черт, таковых, как: - сведения об органе либо органах, исполняющих полномочия владельца имущества унитарного предприятия; - сведения о направлениях использования выгоды (в доли государственных (муниципальных) предприятий); - сведения о порядке распределения и применения заработков (в доли казенных компаний). БК Российской Федерации (п. 1 статье 42) совершенно точно характеризует, что часть выгоды государственных (муниципальных) компаний считается доходом бюджета. Право на получение части выгоды владельцем отыскало свое отражение и в ГК Российской Федерации (п. 1 статье 295), также в ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ст. 17). Согласно статье 77 БК Российской Федерации государственные (муниципальные) унитарные компании правомочны на получение бюджетных кредитов (как процентных, но и беспроцентных). Таким образом, Конституция закрепляет экономические гарантии существования местного самоуправления. Экономические гарантии местного самоуправления – это признание и равная защита государством муниципальной собственности, обособленность местных бюджетов, право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы, решать другие финансовые вопросы местного значения. Имущество представляет собой конкретные виды материальных объектов, которые могут находиться в различных формах собственности. |