курсач готовый!. Курсовая работа по дисциплине Гражданское право

• Название: Курсовая работа по дисциплине Гражданское право
• Дата: 20.03.2020
• Размер: 68.88 Kb.
• Имя файла: курсач готовый!.docx
• Тип: Курсовая; #112597
• страница: 4 из 5

2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

2.1. Основания возникновения и осуществление права муниципальной собственности

Рассмотрим осуществление права муниципальной собственности. Понятие управления является одним из самых широких и дискуссионных, объединяющим множество различных трактовок, философских и правовых подходов к его определению.

В самом общем смысле управление можно определить как адресное целенаправленное воздействие на заранее обозначенный объект для достижения определенных изменений его состояния. Данное воздействие будет включать в себя сбор, обработку и анализ необходимой информации с последующим установлением определенной цели, планированием и выработкой соответствующих решений, организацией их выполнения и последующим контролем за реализацией принятых мер.

Под результатом действенного управления имуществом чаще всего понимается максимально возможная выгода, то есть прямые доходы. Это объективно, когда речь идет о частной или корпоративной собственности, но, в данном случае, речь заходит о публичной собственности, распоряжение которой осуществляется в интересах общественности. Следовательно, результатом действенного управления муниципальным имуществом должно являться нечто большее, чем доход, полученный от него [20].

Представляется очевидным, что приток дополнительной прибыли в муниципальный бюджет также находится в интересах населения, но все же не стоит забывать о том, что цель местного самоуправления и, соответственно, муниципального управления состоят в обеспечении жизнедеятельности населения, составляющей содержание вопросов местного значения.

По этой причине, не устанавливая конкретных критериев эффективности, необходимо оценивать сильные и слабые стороны тех или иных способов управления муниципальным имуществом с позиций максимального достижения поставленных целей.

Как заявлялось ранее, без компетентного и результативного управления муниципальной собственностью рост и развитие муниципального образования невозможны.

Соответственно, для того чтобы грамотно управлять муниципальной собственностью, необходимо создать действенную и качественную систему управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В случае с муниципальной казной муниципалитет вправе использовать муниципальное имущество для своих нужд, либо предоставить его другим организациям и учреждениям одним из нижеуказанных способов.

Передача муниципального казенного имущества может осуществляться в разных формах:

• 
  сдаваться в аренду;
  
• 
  передаваться в концессию;
  
• 
  передаваться в доверительное управление;
  
• 
  передаваться в безвозмездное пользование.
  

1. Передача муниципального казенного имущества в аренду.

Из вышеперечисленного можно выделить цели, касающиеся развития и обеспечения деятельности муниципальных учреждений. Осуществляется поддержка некоммерческих организаций, организаций образования, здравоохранения; обеспечения функционирования инженерно-технической инфраструктуры [8].

При передаче муниципального имущества в аренду могут преследоваться две главные цели, как вместе, так и по отдельности. К ним относятся получение доходов от использования муниципального имущества, а также обеспечение решения вопросов местного значения и полномочий по их решению.

2. Передача муниципального казенного имущества в концессию. Концессионные соглашения формируются в соответствие со специальным Федеральным законом, целью которого является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, другими словами, привлечь инвестиции в муниципальный сектор экономики, обеспечить эффективное использование муниципального имущества и повысить качество товаров, работ и услуг, предоставляемых для муниципальных нужд и населению муниципальных образований.

По концессионному соглашению концедент, то есть муниципальное образование передает концессионеру на установленный в соглашении срок права владения и пользования объектом (создаваемым или реконструированным) концессионного соглашения.

Концессионер, в свою очередь, обязан создать или реконструировать данное имущество за свой счет и осуществлять деятельность с его эксплуатацией.

Как было замечено ранее, вопросы в области управления и распоряжения муниципальным имуществом являются приоритетными для муниципальных образований.

Для решения таких вопросов необходимо сосредоточить нормотворческие, организационные и управленческие усилия органов местного самоуправления в основных направлениях, выполняя следующие задачи:

1. 
   Обеспечить полный и своевременный учет муниципального имущества, а также ведение его реестра, включая в него технические, экономические и правовые описания соответствующих объектов учета [12].
   
2. 
   Обеспечить оптимальность управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом.
   
3. 
   Обеспечить надлежащее содержание и эффективное использование муниципального имущества, в том числе меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости.
   
4. 
   Обеспечить эффективный контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.
   

Одной из главных причин неисполнения бюджетов является плохая работа органов МСУ по мобилизации доходов. Для того, чтобы определить расходную часть, МСУ рекомендовано осуществить инвентаризацию имущества, а именно - земли. Важно решить вопрос о кадастровой оценке земли на территориях МСУ до 100%, а кроме того, о проведении переоценки земли и имущества физических лиц, посредством федерального бюджета, определить это обязательство в Бюджетном кодексе РФ. Необходимо разработать приемы, позволяющие определять имущество в размере, имеющем его реальную цену. Для решения указанных проблем необходимо реализовать правотворческую инициативу, которая используется не полно.

На сегодняшний день местное самоуправление осуществляет следующие функции:

• 
  общие (организационно-политическая, организационно-экономическая, организационно-идеологическая);
  
• 
  регулятивная;
  
• 
  охранительная.
  

Функции органов местного самоуправления также заключаются в управлении собственностью муниципального назначения и финансовыми средствами, в отношении которых реализуют свои функции территориальные органы управления и население [18].

Муниципальные представительства вправе передавать различные объекты муниципальной собственности, во временное пользование физическим или юридическим лицам, отчуждать, сдавать в аренду, а также совершать другие сделки. Органы местного самоуправления устанавливают посредством соглашений и договоров условия использования объектов в интересах муниципального образования.

Органы местного управления обеспечивают развитие территории посредством принятия мер к повышению эффективности ее хозяйственной деятельности, решению социальных, культурных, экологических проблем, рациональному применению природных, трудовых и других ресурсов территории.

Кроме того, органы местного управления формируют оптимальные условия для отдыха и жизни населения, оказывают услуги коммунально-бытового, социально-культурного и другого характера посредством муниципальных предприятий.

В данную группу функций также входит обеспечение порядка, охраны защита интересов населения.

Таким образом, объем функций органов местного самоуправления изменялся на протяжении истории страны и зависел от курсов на централизацию или децентрализацию власти.