Механизм и основные направления социальной защиты населения РБ. Курсовая работа по дисциплине Макроэкономика на тему Механизм и основные направления социальной защиты
 Скачать 274.54 Kb.
|
ВВЕДЕНИЕВыбирая тему курсовой работы, мне захотелось затронуть тему, которая будет актуальна не только в нашей стране, но и в целом мире. Социальная защита населения является одной из первоочередных задач для большинства стран. Социальная защита — это государственная система мер помощи и поддержки граждан, пострадавших от социальных рисков или оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Благодаря социальной защиты люди всегда будут уверены, что даже в самых тяжелых жизненных ситуациях, государство сможет помочь как физически, так и материально. Государство несет ответственность за обеспечение достойной жизни людей в стране, их свободное и полноценное развитие. Для этого создаются такие экономические, правовые, организационные, социальные и иные возможности, при которых каждый человек способен собственными усилиями обеспечить себе и своей семье достойный уровень жизни, материальное благополучие. С изучаемыми вопросами данной темы в Республике Беларусь мы сталкиваемся постоянно, так как социальная защита является неотъемлемой частью нашей жизни. Республика Беларусь – это унитарное демократическое социальное правовое государство. В нашей стране ведется активная поддержка социальной сферы, с каждым годом вводятся новые и совершенствуются старые программы и мероприятия по социальной защите общества. Государственная поддержка социальной сферы жизнедеятельности в нашей стране направлена на обеспечение населения государственными минимальными социальными стандартами, реализацию мер по укреплению их материально-технической базы, а также на повышение статуса их работников. Цель данной курсовой работы заключается в исследовании моделей, механизмов и направлений социальной защиты населения в Республике Беларусь. Для достижения поставленных целей предстоит решить следующие задачи: Изучить механизм социальной защиты населения в Республике Беларусь; Выявить путей совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь. Теоретической базой данной курсовой послужили учебные пособия, периодические издания. Практической базой курсовой работы выступили отчеты, статистические данные. В процессе работы использовались методы систематизации и логического обобщения теоретических источников, а также статистического анализа фактического материала. 1. Социальная защита населения: понятие, направления и меры1.1 Понятие, цели и принципы социальной защитыВ понимании социальной защиты населения можно выделить две крайности. Одна из них связана с её распространением в основном на нетрудоспособных и малообеспеченных людей. Другая крайность находит своё выражение в расширительном её толковании как защиты человека от отрицательного воздействия окружающей среды. Социальная защита – это основной, но не единственный вид защиты человека. Она является функцией общества и социальной политики по обеспечению социального положения человека, которое сложилось вследствие воздействия социальных рисков. Социальная защита населения – это система мер по соблюдению социальных прав и социальных гарантий, созданию условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшению отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни. Иначе говоря, социальная защита – это защита от отрицательного воздействия неблагоприятных факторов социальной среды. Она направлена на смягчение последствий такого воздействия. [1] Социальная защита – это защита от социальных рисков. Под социальным риском понимается предполагаемое вероятное событие в жизни человека, наступление которого приводит к постоянной или временной утрате способности к труду либо спроса на труд. При наступлении такого события работник полностью или частично утрачивает доход, который является источников средств его существования. Социальный риск означает вероятность наступления материальной необеспеченности в результате утраты заработка по социальным причинам, а также необходимости дополнительных расходов на лечение и социальные услуги. Он может возникнуть из-за утраты способности к труду в результате болезни, несчастного случая на производстве и других причин, отсутствия спроса на труд при безработице. Основными видами социальных рисков являются: болезнь и необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье, профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, безработица, смерть застрахованного или нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении. [2] Социальная защита населения имеет ряд основных функций: профилактически-предупредительная: означает проведение мероприятий по защите человека; экономическая: связана с возмещением работнику ущерба в связи с утратой трудоспособности и здоровья, оплата услуг по его лечению и реабилитации; социально-реабилитационная: предполагает осуществление мероприятий по реабилитации работника в связи с восстановлением утраченного им здоровья и трудоспособности; политическая: заключается в обеспечении гарантированных норм социальной защиты, согласовании интересов и распределении ответственности за социальную защиту между ее субъектами. В основе организации социальной защиты населения лежат определённые принципы. Социальная защита населения имеет всеобщий характер. Она распространяется на всех членов общества и граждан государства и предполагает обеспечение условий для доступа человека к образованию, здравоохранению, спорту, туризму, культуре, санитарно-курортной сфере, жилищно-коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры и видам социальных услуг. Следовательно, объектом социальной защиты является всё население страны. Социальная защита должна сопровождать человека на протяжении всей его жизни – от рождения до смерти. Так, для трудоспособного населения она предполагает предоставление гарантий и компенсаций, создание условий для нормальной жизнедеятельности и занятия трудом. Гарантии и компенсации должны позволять человеку реализовать право на труд, выбор места работы, профессии, специальности. Социальная защита работников предусматривает обеспечение безопасных условий труда, сохранение здоровья и трудоспособности человека, равное вознаграждение за равный труд. Она включает компенсацию утраты трудоспособности, обеспечение минимального дохода в случае безработицы, потери дохода из-за временной нетрудоспособности, болезни, несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, инвалидности и так далее. В отличие от социальной защиты трудоспособных людей социальная защита инвалидов представляет систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими людьми возможностей участия в жизни общества. Имеет свою специфику социальная защита детей, которая предполагает создание условий для их жизнеобеспечения. Речь идёт о социальной защите детства, поддержке семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей, обеспечении безопасного материнства и охран здоровья, воспитания, образования, развития, улучшении питания детей. Особое место в социальной защите занимает поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. К таким обстоятельствам относятся бродяжничество, безнадзорность, попрошайничество, эксплуатация детского труда, насилие и сексуальное принуждение. Социальная защита осуществляется дифференцированно, с учётом интересов различных социальных общностей, групп, слоёв и категорий населения. Дифференцированный подход означает наличие специфики в осуществлении социальной защиты в зависимости от уровня экономической самостоятельности человека, степени его трудоспособности, уровня дохода и других факторов. Сочетание всеобщего и дифференцированного подходов в реализации социальной защиты население является одним из основных принципов. Важными принципами являются многосубъектность и солидарность субъектов социальной защиты. В качестве субъектов социальной защиты выступают общество, органы государственной власти на федеральном и региональном уровне управления, органы местного самоуправления, политические партии, общественные объединения и организации, профессиональные ассоциации, организации, предприятия, учреждения, работодатели. Солидарность субъектов социальной защиты основывается на распределении между ними ресурсов, в том числе финансовых ресурсов для её осуществления. Среди других её принципов необходимо назвать такие принципы, как ответственность общества и государства за реализацию права человека на социальную защиту, её государственные гарантии. [1] Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом. Необходимость государственной социальной защиты обусловливается рядом факторов. Во-первых, это особенность организации современной рыночной экономики, в которой значительное число ее членов являются наемными работниками. Поэтому в отличие от доиндустриальной аграрной экономики временная или длительная утрата трудоспособности в организованном на основе рыночного разделения труда и профессиональной специализации обществе может привести к потере трудящимися источников существования. Во-вторых, невозможность современной семьи из-за небольшого числа ее членов служить неформальным институтом защиты против социальных рисков. В-третьих, невозможность удовлетворительной социальной поддержки со стороны церковных, коммунальных, общественных или благотворительных организаций. Разумеется, существование таких институтов, действующих на локальном уровне, можно рассматривать как дополнительный, но не основной вид социальной защиты. В-четвертых, снижение социальных рисков путем добровольного личного страхования невозможно для большинства граждан, поскольку такое страхование предусматривает достаточно высокие страховые взносы. В отличие от добровольного личного, обязательное (государственное) социальное страхование охватывает большинство населения с разным уровнем доходов. В-пятых, чрезвычайно важным в условиях современной экономики является страхование рисков, не всегда охватываемых частными программами, например таких, как безработица и инфляция. По этой причине государственные социальные программы могут стать единственными, способными противостоять циклическим колебаниям. Последним фактором, обусловливающим необходимость государственной социальной защиты, является то, что отсутствие обязательного страхования рисков приводит к экономическим издержкам, неизбежно возникающим в случае существования незастрахованных лиц, которым общество вынуждено предоставлять социальную помощь при наступлении страхового случая [3]. Системы социальной защиты можно разделить на два типа: резидуальную и институциональную. Резидуальная система предполагает, что проблемы населения решаются благодаря участию семьи, родственников и соседей, обращение за помощью в государственные службы считается «аномальным», помощь оказывается после проверки обстоятельств и степени неспособности решить проблему самостоятельно. Оказывается лишь временная и минимальная помощь, получение которой унижает и связано с понижением статуса. Институциональная система предполагает, что проблемы решаются в соответствии с установленными законами, нормами и правилами, обращение за помощью в государственные службы считается нормальным. Помощь носит профилактический характер, адекватна проблеме и потребностям нуждающихся, каждый может её получить, не теряя самоуважения [2]. Под моделью социальной защиты понимаются исторически сложившиеся принципы её организации и функционирования. В основе модели лежит распределение произведенного общественного продукта. Принципы такого распределения различны: принципы либеральной модели, опирающейся главным образом на индивида с минимизацией государственного влияния на жизнь населения; социально-демократические принципы, предусматривающие определенную роль государства в перераспределении доходов между различными группами населения, учет потребностей социально уязвимых групп; принципы советской модели, опирающейся на централизованное государственное регулирование производства и распределения; принципы, принятые в странах, где в зависимости от состояния ресурсов социальная политика ставит своей целью борьбу с голодом, нищетой, антисанитарией и эпидемиями, обучение основам ремесла и сельскохозяйственного производства и т.п. [5] Социальная защита может предоставляться в денежной и натуральной (например, бесплатное питание) форме, а также может предоставляться в виде социальных услуг. В денежной форме при определенных обстоятельствах выплачиваются разного рода пособия (по безработице; по уходу за ребенком и т.п.), пенсии (трудовые, социальные и др.), субсидии (в связи с оплатой жилья) и т.д. А в натуральной форме социальная защита может реализоваться в виде бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов и приютов и т.п. Таким образом социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Для ее осуществления разработана и действует совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по независящим от них обстоятельствам. Институт учреждений и организаций социальной работы является многоуровневой подсистемой, целью деятельности которой является обеспечение нуждающихся в помощи людей жизненными благами и нормализация социально-психологических отношений между ними и обществом. Неспособность граждан самостоятельно либо с помощью различных организаций и программ защитить себя от возникающих рисков обусловливает необходимость государственной социальной защиты. Задача обеспечения населения гарантированным базовым уровнем социальной защиты является одним из приоритетов государства и должна рассматриваться как поле его деятельности. |