Механизм и основные направления социальной защиты населения РБ. Курсовая работа по дисциплине Макроэкономика на тему Механизм и основные направления социальной защиты
 Скачать 274.54 Kb.
|
3. Социальная защита населения в Республике Беларусь3.1 Механизм социальной защиты в Республике БеларусьГосударственная политика в социально-трудовой сфере Обеспечение эффективной занятости населения играет важную роль в осуществлении социальной политики белорусского государства. В целях решения данных вопросов в Беларуси реализуются мероприятия подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы. Результат проводимой работы – сокращение уровня безработицы среди населения, рассчитанный по методологии МОТ. В первом полугодии 2020 г. он составил 4,1% (в первом полугодии 2019 г. – 4,4%). Следует отметить, что в большинстве стран уровень безработицы превышает белорусский уровень. Так, в августе 2020 г. в Польше этот показатель составлял – 6,1%, России – 6,4%, Швеции – 8,8%, Литве – 13,7%. В условиях экономической ситуации, вызванной пандемией, задача, которая стоит перед государством, – максимально сохранить трудовые коллективы. В этой связи вместо увольнений работников реализовывались мероприятия по их переводу на сокращенный режим работы, предоставлению отпусков по инициативе нанимателя. В целом задача выполнена – трудовые коллективы сохранены. При этом в целях поддержания доходов граждан на уровне минимальной трудовой гарантии в случае их вынужденной неполной занятости или объявления простоя нанимателям предоставлялись субсидии. Вопросы социальной защиты безработных кроме оказания им непосредственной материальной поддержки, решаются также за счет проведения эффективной работы по их трудоустройству, и обучению новым, востребованным профессиям. Сегодня вопросы изменения подходов к социальной поддержке некоторых категорий безработных прорабатываются в рамках подготовки законопроекта, предусматривающего корректировку законодательства о занятости населения. Основная задача в области пенсионного обеспечения – поддержание уровня пенсионных выплат с учетом финансовых возможностей. В настоящее время в республике проживает почти 2,5 млн. получателей пенсий, из них более 82% – это пенсионеры по возрасту. Совокупные расходы на пенсии в последние годы составляют около 9% ВВП. Постепенно повышается пенсионный возраст по относительно «мягкому» варианту. Даже после его доведения до 58 лет для женщин и 63 лет для мужчин в 2022 году этот пенсионный возраст будет оставаться одним из самых низких по сравнению с другими странами. При этом сохраняется пятилетняя разбежка в пенсионном возрасте для полов как своего рода «бонус» женщинам за материнство. Особое внимание государством уделяется покупательной способности пенсий. В целях поддержания уровня пенсионных выплат с 2016 года произведено 8 перерасчетов трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы. Поддержка семьи – актуальная задача белорусского государства Семейная политика включает в себя масштабный комплекс мер поддержки семей: от выплаты пособий в связи с рождением и воспитанием детей до государственной поддержки многодетных семей при строительстве жилья, а также гарантий и льгот в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства. Суммарно расходы на систему поддержки семей с детьми ежегодно составляют 3,4% ВВП. Особый акцент в проводимой политике – на многодетные семьи. Основным звеном гарантированной поддержки при рождении и воспитании детей в нашей стране выступает система государственных пособий. Общее количество детей, на которых производится их выплата, составляет почти 463 тыс. детей или каждый четвертый ребенок в стране. В 2019 году на систему пособий было направлено 2,3 млрд. рублей или 1,7% от ВВП. Единовременное пособие в связи с рождением ребенка и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается всем семьям независимо от доходов родителей, их занятости, уплаты страховых взносов. Значительны размеры в нашей стране и единовременных пособий при рождении детей. Так, например, в Латвии пособие на рождение ребенка составляет 421,17 евро, Литве – 418 евро. Для сравнения: в Беларуси пособие на первого ребенка составляет 2 561 бел. руб. (845 евро), на второго и последующих детей – 3 585 бел. руб. (1 183 евро). Также осуществляются дополнительные выплаты при рождении двойни, тройни. Беларусь входит в пятерку стран с самым длительным отпуском по уходу за ребенком. В Литве продолжительность такого отпуска – 2 года, Латвии – 1,5 года, Польше – 1 год. Особенность отпуска Беларуси в том, что он оплачиваемый на протяжении всех трех лет. Существенный объем инвестиций направляется в систему поддержки многодетных семей. С 2015 года в стране реализуется программа семейного капитала, а с 1 января 2020 г. расширены направления его досрочного использования с учетом потребностей многодетных семей. В пенсионном обеспечении и в сфере трудовых отношений также предусматривается ряд льгот и гарантий, обусловленных материнством (отцовством). Одно из направлений проявления заботы государством о своих гражданах – улучшении жилищных условий населения. В Беларуси в январе–августе введено в эксплуатацию 2,13 млн кв.м жилья. Это на 3,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом в 2020 году к вводу предусмотрено 4 млн кв.м жилья. Организации всех форм собственности построили 23,8 тыс. квартир. Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 792,6 тыс. кв.м, или 37,1% всего введенного жилья. Из введенного жилья для очередников с использованием господдержки построено 598 тыс. кв.м. В сельских населенных пунктах введено 678,4 тыс. кв.м, или 31,8% ввода по стране. С начала 2021 года запланировано ежегодно увеличивать строительство жилья с господдержкой на 100 тыс. кв.м. Планируется выйти на 4,5 млн кв.м жилья, в том числе практически на 1,5 млн кв.м жилья с господдержкой в 2025 году. Белорусским гражданам предоставляется возможность оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Благодаря этому оплата жилищно-коммунальных услуг занимает относительно невысокий удельный вес в доходах белорусских семей. В 2019 годах на эти цели из семейного бюджета тратилось в среднем 4,3%. Оплата проезда в городском пассажирском транспорте – отдельная статья расхода. Однако и здесь Беларусь проявляет большую заботу о своих гражданах, покрывая значительную ее часть. Так, если сравнить затраты на одну поездку, в Минске она обойдется в 0,65 руб., в Москве чуть больше – 1,34 руб., Вильнюсе – 3,07 руб., Риге – 3,54 руб. Также по данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Беларусь входит в первую двадцатку стран по обеспеченности доступа населения к чистой воде. В республике обеспечена стопроцентная доступность населения к питьевой воде. Доступ к центральному водопроводу имеет 92,8% населения республики, в т.ч. 83,4% жителей агрогородков. Отдельное внимание в республике уделяется малоимущим семьям и гражданам. Для поддержания их финансового положения функционирует государственная адресная социальная помощь (ГАСП). Она включает: ежемесячное социальное пособие для семей и граждан, среднедушевой доход которых по объективным причинам ниже БПМ; единовременное социальное пособие для семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% БПМ; социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы; обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении двоих и более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи. Сохранение и укрепление здоровья граждан – стратегическая задача Беларуси В Беларуси гарантирована бесплатная и доступная медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения с бюджетной системой финансирования. Это находит отражение в международных рейтингах. По доступности медицины Беларусь делит первое место в мире с Брунеем и Канадой (по данным отчета Всемирной организации). Есть еще один мировой показатель, которым оперирует ВОЗ: цели развития тысячелетия. Это сокращение детской смертности и улучшение охраны материнства. Показатель детской смертности в Беларуси является самым низким в СНГ, а по темпам его снижения государство опережает Бельгию, Германию, Нидерланды, Францию и Швейцарию – страны с высоким уровнем жизни. По доступности услуг по охране репродуктивного здоровья Беларусь находится на уровне таких стран, как Франция, Финляндия, Люксембург, и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности, организации родов квалифицированным медицинским персоналом. Показатель обеспеченности больничными койками краткосрочного пребывания на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 80,4, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6). Показатель обеспеченности практикующими врачами на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 41,3, что выше, чем в странах ЕС (33,4) и странах СНГ (38,1), а показатель обеспеченности медицинскими сестрами – 93,1 на 10 тыс. населения, что значительно выше аналогичного показателя в странах ЕС (86,8) и СНГ (62). Огромную роль в развитии здравоохранения Беларуси играют четырехуровневая система оказания медицинской помощи с четко организационно выстроенной структурой – от фельдшерско-акушерских пунктов до республиканских научно-практических центров, а также улучшение технического оснащения медучреждений. Сегодня по количеству органных трансплантаций на 1 млн. населения Беларусь является лидером не только на постсоветском пространстве, но и опережает многие европейские страны. В стране выполняются 50 трансплантаций на 1 млн. населения (в среднем по Европе – 55,9, в России – 10,1, в Украине – 3,2). Активное развитие высоких технологий в сфере здравоохранения дает возможность проводить сложные вмешательства на уровне передовой медицинской практики и обуславливает рост экспорта медицинских услуг. Доступное и качественное образование – забота государства В Республике Беларусь созданы необходимые условия для реализации конституционного права граждан страны на получение образования. Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования, на конкурсной основе – бесплатность среднего специального и высшего образования. По уровню грамотности взрослого населения и молодежи, по возможностям, предоставляемым государством для получения образования, по количеству студентов на 10 тыс. населения Беларусь находится на уровне развитых стран Европы и Америки. Так, уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%, охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения – 98%. В Беларуси увеличился экспорт образовательных услуг: сегодня мы обучаем на 20 тыс. больше иностранных граждан, чем в первые годы независимости. И то, что к нам поехали учиться иностранцы – конкретный и весомый аргумент в пользу качественного образования в нашей стране. В 2020/2021 учебном году число иностранных граждан, обучающихся в белорусских учреждениях образования, составило 26,0 тыс. человек из 107 стран мира. Республика Беларусь в рейтинге государств по индексу человеческого развития по показателям в сфере образования относится к государствам с очень высоким уровнем человеческого развития. В Беларуси оказывается поддержки семьям с детьми в период подготовки к новому учебному году. В рамках выполнения подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы производится выплата единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования на каждого школьника в размере до 30% БПМ. Конкретная сумма определяется местными органами власти. Такая единовременная материальная помощь за июль–август оказана более чем 94 тыс. семей, в которых воспитываются 187 тыс. детей. Сохранены меры социальной защиты обучающихся в части предоставления дифференцированных льгот для отдельных категорий граждан при оплате за питание и пользование учебниками и (или) учебными пособиями. В республике функционируют 42 государственных учреждения высшего образования и 9 – частной формы собственности. Подготовка специалистов с высшим образованием І ступени осуществляется по 15 профилям образования, включающим 380 специальностей. Прием для получения высшего образования II ступени осуществляется по 151 специальности. Обеспеченность студентов местами в общежитиях составляет 89,45%. Подготовку научных работников высшей квалификации в 2020 году осуществляют 26 учреждений высшего образования и организаций в аспирантуре и 13 в докторантуре. Обеспечивается возможность получения образования всеми детьми с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР) независимо от вида и степени выраженности имеющихся нарушений. Охват детей с ОПФР специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью составляет 99,9 %. Сохраняется положительная динамика в вопросах охраны детства. Ежегодно сокращается число выявляемых детей сиротской категории: за последние четыре года оно снизилось на 23% (в 2015 году выявлено 2750 детей, в 2019 году – 2098). Увеличивается количество восстановлений родителей в родительских правах. За период действия Декрета Главы государства от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» 2457 родителям по решению суда возвращены 3885 детей, что соизмеримо с контингентом 52 детских домов максимальной наполняемости (75 чел.). Сокращается сеть интернатных учреждений для детей сиротской категории в системе образования. С 2015 года по 2020 их количество уменьшилось вдвое: с 34 учреждений до 17, а число воспитанников в них снизилось на 55% (в 2015 году – 2460 детей, в 2020 – 1098). Оптимизация сети детских интернатных учреждений сопровождается созданием семейных детских домов. В 2020 году их открыто 6. Стабильное финансирование обеспечивает функционирование и развитие системы образования, выполнение социальных стандартов. В 2020 году на образование направлено из бюджета с учетом внебюджетных источников 5,62% от ВВП (в 2019 году – 5,4%). Сегодня Беларусь – динамично развивающаяся европейская страна. В своем становлении мы сделали ставку на богатейший потенциал, накопленный в советские времена. Поэтому не случайно по индексу социального прогресса, который измеряет достижения стран мира с точки зрения их социального развития, Беларусь занимает 47 позицию из 163 государств. Основа нашей внутренней политики – строительство социально ориентированного государства, которое максимально отвечает потребностям белорусского народа. Оно имеет эффективно функционирующие институты, оптимальную экономическую систему и высокий уровень социальной защиты населения. Все то, что является важным фактором обеспечения согласия в обществе и стабильности в любом государстве.[13] |