Механизм и основные направления социальной защиты населения РБ. Курсовая работа по дисциплине Макроэкономика на тему Механизм и основные направления социальной защиты
 Скачать 274.54 Kb.
|
2. Модели социальной защиты: общие черты и особенностиЧеловек – высшая ценность социального государства, которое создает все необходимые условия для обеспечения его достойной жизни и свободного развития. В зависимости от степени участия государства в поддержке социальной сферы можно выделить три основные модели социального государства. Большинство теоретиков и практиков рассматривают Шведскую модель. Понятия «политика полной занятости» и «система заработной платы солидарности» возникли и развились в Швеции. Основными целями социальной политики Швеции являются полная занятость и выравнивание доходов граждан. Государство несет основную ответственность за социальное обеспечение своих граждан и является основным производителем социальных услуг. И в большинстве случаев услуги продаются через муниципалитеты. Основными задачами социальной политики являются перераспределение доходов. Универсальность модели выражается в универсальности и доступности социальной защиты, которая действует для всего населения. Помощь обеспечивает социальную защиту населения на нормальном уровне жизни. Отличительной особенностью шведской модели является то, что она охватывает различные социальные риски и жизненные ситуации, требующие поддержки сообщества. Социальное обеспечение в Швеции высоко. Прежде всего, это гарантирует, что пособие по безработице, пособие на ребенка и другие выплачиваются. В то время как пособия по безработице позволяют вам поддерживать хороший уровень жизни в случае потери работы, снижение затрат на безработицу достигается с помощью современной системы служб занятости. Дети получают ежемесячное пособие до 18 лет независимо от дохода их родителей. Дополнительные пособия предоставляются семьям с тремя и более детьми. Образование в Швеции охватывает все население и обеспечивает практически полную грамотность. Это бесплатное, среднее и высшее образование, а также программы переподготовки и ряд других образовательных программ. Различные формы обучения взрослых предоставляют возможности для непрерывного образования. Общая доступность обучения и подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала значительно снижает безработицу и отражает политику полной занятости. Швеция тратит на образование больше, чем любая другая страна, и занимает одно из ведущих мест по распространению грамотности. Высшее образование в Швеции в основном финансируется за счет налоговых поступлений. С 2011 года плата за обучение будет применяться для студентов из-за пределов ЕС / ЕЭЗ и Швейцарии. Государственный сектор финансирует социальную политику через налоговую систему. Государство несет ответственность не только за расширение и финансирование социального обеспечения, но и за эффективное функционирование различных социальных служб. Высокая стоимость такой системы полностью компенсируется высокой степенью социальной защиты населения, отсутствием контраста между богатством и бедностью и, соответственно, высокой политической и социальной стабильностью. В Швеции бесплатное медицинское обслуживание доступно всем гражданам через универсальное социальное страхование независимо от дохода и уплаченных налогов. Континентальная модель устанавливает строгую связь между уровнем социальной защиты и продолжительностью профессиональной деятельности. Его услуги в основном основаны на социальном страховании, финансируемом за счет взносов застрахованных. Целью такой социальной политики является создание условий для активной реализации каждого члена общества в экономической сфере. Это требует общих институциональных условий, которые регулируют экономическую деятельность отдельных лиц. Как и в шведской модели, это не перераспределение доходов через бюджет и бесплатные социальные услуги, а создание благоприятных экономических условий для активного работающего населения, на которые направлены основные меры социальной защиты. В этой модели государство, как правило, отвечает только за предоставление социальных пособий покупателям, то есть за социальное обеспечение, но не регулирует социальные услуги. Здесь бюджетные взносы и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, а основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные (но контролируемые государством) фонды социального страхования. За этой моделью следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия. Основным принципом этой модели является акцент на рынке и принцип социального страхования под контролем государства. Из-за своей приверженности системе социального страхования, организованной и финансируемой «социальными партнерами», когда к ним привлекаются работодатели и нанятые работники в ЕС, эта модель основана на принципе успеха, согласно которому труд определяет следующее социальное обеспечение. Результат может быть очень высоким для хорошо организованных работников в развивающихся отраслях. Принимая во внимание неработающие или неработающие слои населения, возникают проблемы, и поэтому у них нет страховки, а степень перераспределения налогов низкая. Они должны полагаться на местные агентства помощи и общественную помощь. Германия – это страна, где принципы континентальной модели полностью реализуются. Эта страна была первой, внедрившей систему страхования в мире. Ценность в создании страхового законодательства принадлежит канцлеру Бисмарку. Это обеспечило последовательное принятие трех законов, составляющих систему социального страхования: Закон о страховании по болезни для промышленных рабочих; Закон о страховании от несчастных случаев на производстве; Закон об инвалидности и страховании по старости. Эти законы характеризовались типичными особенностями системы страхования сегодня. Передовая система социальной помощи является одной из особенностей «социальной рыночной экономики» в Германии. Эта система основана на предположении, что общество, представленное его полностью уполномоченным представителем – «социальным государством», несет ответственность за каждого гражданина независимо от причин его проблем. Другими словами, любому человеку, законно проживающему в Германии, будет оказана помощь в случае необходимости. Американо-британская модель характеризуется минимальной вовлеченностью правительства в социальную сферу. Финансовой основой для реализации социальных программ является прежде всего государственное сбережение и частное страхование, а не государственный бюджет. Государство берет на себя ответственность только за поддержание минимального дохода всех граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения. Тем не менее, это способствует высочайшему уровню создания и развития различных форм частного социального страхования и социальной поддержки в обществе, а также различных способов и методов получения и увеличения доходов граждан. Подобная модель социального государства характерна для США, Великобритании и Ирландии. Модель социальной защиты, используемая Великобританией и Ирландией, радикально отличается от немецкой модели. Основой этой модели была идея, что любой человек имеет неотъемлемое право на минимальную социальную помощь, независимо от принадлежности к активному населению. Финансирование таких систем социальной защиты осуществляется как за счет страховых взносов, так и без общего налогообложения. Характерной чертой является повсеместное использование подтверждения дохода, которое является обязательным условием получения пособий. Американская модель социальной политики основана на отсутствии сильного социального законодательства и индивидуалистических принципов относительно слабой роли профсоюзов в общественно-политической жизни страны. Социальное обеспечение США считается главным приоритетом для сообщества. Считается, что ответственность за социальное обеспечение должна быть разделена между частными компаниями и государством. Частные компании должны обращать внимание на своих сотрудников, а правительство, как правило, должно поддерживать нуждающихся людей. Государство несет ответственность за его широкое использование, а также минимальную помощь. Предприятие предоставляет социальные услуги (пенсии, пособия) в большем объеме и лучшего качества. В США нет единой центральной системы социального обеспечения. Он состоит из различных программ, организованных федеральным законодательством или законодательством штата, или совместно организованных федеральными и государственными органами. Отдельные программы также принимаются местными властями. Государственное социальное обеспечение в США состоит из двух областей: социального страхования и социального обеспечения. Социальное обеспечение включает пенсию, пособие по безработице, медицинское обслуживание пожилых людей и другие статьи. Эта область занимает львиную долю социальных расходов государства. Программы социального страхования охватывают большинство американцев. Второе направление государственного социального обеспечения – социальная помощь. Это платежи, освобожденные от налогов из-за бедности. Программы социального обеспечения, материальная помощь одиноким матерям, медицинская помощь малоимущим, талоны на питание, пособия на жилье, бесплатное отопление, кондиционирование воздуха, завтраки для детей в школах и т. д. Всего 180 программ. [12] Используя передовой опыт зарубежных стран в Беларуси, построили свою уникальную модель. «Государство для народа, справедливость, защита простого человека – это то, на чем стояла и стоять будет белорусская государственность», – подчеркнул Глава государства А.Г. Лукашенко еще на пятом Всебелорусском народном собрании в 2016 году. Например, даже в условиях экономии республиканского бюджета на 2020 год социальная направленность государственной политики Беларуси была не только сохранена, но и усилена. В текущем году были существенно увеличены расходы бюджета на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий, а также на выполнение государственных социальных стандартов. С другой стороны, подобная поддержка требует значительных инвестиций от нашего государства, что обеспечивается финансированием за счет поступающих в бюджет денежных средств. Каждый гражданин Беларуси участвует в формировании и использовании средств бюджета: как налогоплательщик – в части его формирования, и как потребитель услуг, предоставляемых государством, – в части его использования. Наша модель социального государства доказала свою эффективность и в сравнении с другими странами выглядит весьма достойно. [11] Таблица 4. Доля расходов консолидированного бюджета на социальную сферу (в % к ВВП)
Примечание – Источник: [11] Каждое государство выбирает свою модель общественного развития. Этот выбор определяется уровнем экономического развития страны, приоритетами социальной политики, особенностями исторического развития и другими. Каждый из рассмотренных выше моделей предлагает собственные цели государства в области социального развития и методы их достижения. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||