Теневая экономика России. Теневая экономика в России (копия) (копия). Курсовая работа по дисциплине Макроэкономика Тема работы Теневая экономика в России

• Название: Курсовая работа по дисциплине Макроэкономика Тема работы Теневая экономика в России
• Анкор: Теневая экономика России
• Дата: 25.09.2021
• Размер: 316.56 Kb.
• Имя файла: Теневая экономика в России (копия) (копия).docx
• Тип: Курсовая; #236657
• страница: 4 из 9

Глава II. Особенности теневой экономики России

2.1. Теневая экономика в советском обществе

В период начала изучения данного явления отечественными экономистами, который начался в конце 1980-х гг., господствовали два основных направления в определении причин теневой экономики:

1) порождение командно-административной системы;

2) вследствие реформ, направленных на переход от командно-административной к рыночной экономике.

Рассмотрим, какой была теневая экономика в период СССР и что она представляет из себя в условиях современной России.

В период 1917-1921 гг. основой теневой экономики служила спекуляция практическими всеми видами товаров, она имела всеобъемлющий характер. Теневая экономика была как порождением гражданской войны, так и результатом ликвидации в стране капиталистических отношений, появления продразверстки, внедрения в денежное обращение денежных суррогатов²⁶.

С принятием в 1921 г. новой экономической политики (НЭП) в развитии теневой экономики в СССР наступил новый этап. Развитие рыночных отношений привело к возникновению и развитию теневых отношений в классическом их понимании. В это время теневая экономика была аналогичной таковой в развитых странах. То есть имели место выведение части производства из-под государственного контроля, уклонение от уплаты налогов и т.п.

После 1928 года характер теневой экономики начал меняться. Это было связано с отказом от НЭПа и переходом к централизованной командно-административной системе. Данная система не могла полностью развивать все сферы общественного производства, упор делался на развитие I подразделения общественного производства (производство средств производства) в ущерб развитию II подразделения общественного производства (производство предметов потребления).

Экономика CPCP стала отличаться крайней негибкостью, что выражалось в преобладании более низких технологических укладов в экономике, погоней за валовыми показателями в ущерб качественным, неспособности быстро отреагировать на изменение потребностей домохозяйств (даже полностью удовлетворить платежеспособный спрос с их стороны) и т.д.

В условиях постоянного дефицита товаров и невозможности решить данную проблему административными методами государством было разрешено существование небольшого негосударственного сектора частного хозяйства. Он включал в себя: потребительскую и промышленную кооперацию, личное подсобное хозяйство, остатки разрешенной индивидуальной производственно-хозяйственной деятельности и т.п. Именно данный сектор покрывал значительную часть спроса на потребительском рынке страны, тем самым снижая социальную напряженность в обществе. Однако развитие и функционирование данного сектора жёстко контролировалось и регламентировалось со стороны государства, тормозило его развитие и не позволяло полностью удовлетворить платежеспособный спрос. Теневая экономика как явление в этот период практически не существовала, а стала формироваться после 1953 года – с началом либерализации политической системы. История показывает, что деспотические тоталитарные режимы сводят теневые экономические процессы до максимально возможного минимума. Когда данный режим начинает терять контроль над политической и экономической системами или вообще исчезает, тогда и начинает развиваться теневая экономика. А это, в свою очередь, способствует росту теневых отношений²⁷.

В дальнейшем развитии теневой экономики можно выделить три этапа:

1) середина 1950-х - 1960-е гг.;

2) 1970-е - первая половина 1980-х гг.;

3) вторая половина 1980-х - начало 1990-х гг.²⁸

Середина 1950-х-1960-е гг. характеризуется следующими процессами концентрации и централизации производства, которые шли параллельно с резким сокращением негосударственного сектора: ограничения на ведение личного подсобного хозяйства, ликвидация промышленной кооперации, запрет подсобных промыслов и т.д. Это сформировало двойную экономику, где одновременно развивались теневой и легальный секторы, взаимодействуя друг с другом. Рост теневой экономики был спровоцирован резким сокращением негосударственного сектора, что привело к дефициту товаров и услуг при растущем спросе и неспособности государства удовлетворить его. Именно теневая экономика взяла на себя обеспечение этого неудовлетворенного спроса.

Попытка государства управлять данным процессом – то запрещая, то позволяя ведение той или иной деятельности – приводит только к увеличению доли теневой экономики в негосударственном секторе экономики.

Начало 1970-х - первая половина 1980-х гг. характеризуется тем, что действующие процессы в экономике уже стимулировали рост теневого сектора и расширение сферы его действия. Концентрация и специализация обусловили укрупнение производства. Основу государственного планирования составлял принцип «от достигнутого», когда рост производства определялся процентным увеличением к результату предыдущего года, отраженному в статистической отчетности. Выполнение данного плана составило основную цель как непосредственно работников, так и руководителей участков, цехов, руководителей предприятий, ведомств, министерств. Однако фактически пятилетние планы в СССР никогда не выполнялись.

В то же время повсеместное внедрение научной организации труда, нормирования труда с одновременным снижением расценок и тарифных ставок при повышении норм выработки снижали стимулы к росту производительности труда. Сложилась ситуация невозможности выполнения навязанного директивными методами плана выпуска продукции, когда его исполнение возможно было только за взятку или с помощью т.н. приписок²⁹. Именно из-за приписки возникло такое новое явление как «фиктивная экономика», которая представляла собой фиктивные результаты деятельности реально функционирующих хозяйствующих субъектов, которые отображаются в системе учета и отчетности как действительно осуществленные.

Нужно отметить, что нелегальное производство на государственных предприятиях в этот период было максимально эффективным, что позволяло получать сверхприбыли, практически не неся никаких материальных затрат. Использовалась такая «лазейка» как регламентированные потери сырья и материалов, из которых выпускалась продукция.

Таким образом, все расходы сводились к доплате к заработной плате рабочих, которую они получали, работая легально на этом предприятии, и взяток руководству предприятия и прикрывающих их государственных, в первую очередь партийных, органов. Реализация же продукции могла происходить как через государственную торговлю по установленным государственным расценкам, так и на «черном» рынке по спекулятивным ценам. Таким образом, образовался симбиоз легальной экономики с теневой экономикой. Теневая экономика в этот период помогала удержаться на плаву неэффективной легальной экономике и частично снимала социальную напряженность. Она становится элементом советской экономической системы, без которой данная экономика уже не могла нормально функционировать.

Вторая половина 1980-х - начало 1990-х гг. была связана с проведением хозяйственной реформы. С принятием в середине 1980-х гг. законов «О кооперации» и «Об индивидуальной трудовой деятельности», фактически было разрешено занятие предпринимательской деятельностью. Тогда можно было говорить о начале экономических реформ, направленных на переход от командно-административной системе к рыночной системе. Это совпало с антиалкогольной кампанией и сокращением доходов государственного бюджета от неё (за три года минимум на 67 млрд. руб.³⁰), а также снижением мировых цен на нефть, что также привело к значительному снижению доходов государственного бюджета за три года на 19,2 млрд инвалютных руб. (за 1985-1987 гг.³¹).

Вследствие недофинансирования отраслей экономики, в первую очередь, второго подразделения общественного производства, образовался товарный дефицит, что в итоге привело к экономическому кризису. Возникли новые формы хозяйствующих субъектов, которые вступили в борьбу за ресурсы, а это, в свою очередь, привело к ещё большему увеличению масштабов теневой экономики. Хотя недостаток товаров второго подразделения ощущался и ранее. В данный период можно говорить о кризисе недопроизводства, который охватил все отрасли второго подразделения общественного производства. Кроме того, кризис коснулся и первого подразделения общественного производства. Еще более усилилась тенденция по сращиванию предпринимателей теневого сектора экономики с руководящими работниками партийно-государственного аппарата. Этому способствовало открытие внешней торговли, где благодаря спекулятивным ценам на импортные товары, которые продавались в основном на черном рынке, рентабельность достигала тысячи процентов.

В этот период начинается исследование данного явления со стороны ученых: Заславская Т., Головин С., Корягина Т., Шохин А. и др. Среди них обозначились две позиции по этому явлению. Согласно первой позиции теневая экономика считалась нормальным явлением, которое возникло из-за невозможности дальнейшего развития производительных сил в рамках существующих производственных отношений. Командно-административная система, с их точки зрения, сковывала дальнейшее развитие производственных отношений, что стимулировало рост теневого сектора экономики. Для борьбы этим явлением необходимы были коренные преобразования экономической системы - переход от командно-административной к рыночной экономике. А рыночные отношения в свою очередь искоренят теневую экономику. Согласно второй позиции, теневая экономика возникла из-за временного нарушения некоторых элементов существующего хозяйственного механизма. И бороться с этим явлением необходимо только с помощью правоохранительных органов³².

Таким образом, основными причинами возникновения теневой экономики в командно-административной системе СССР были:

1. Дефицит товаров второго подразделения общественного производства. Это стимулировало их производство в теневой экономике, из-за невозможности удовлетворить данный платежеспособный спрос продукцией легального сектора экономики. Об этом говорит динамика предельной склонности к сбережению (MPS) (рис. 1.1). В развитых странах MPS в среднем составляет 25-33%. Ее превышение говорит о том, что потребители вынуждены отдавать предпочтения сбережению перед употреблением из-за отсутствия товаров.



Рисунок 1 – MPS в СРСР за 1960-1990 годы*

^{* Составлено автором по данным33}

Как видно из рис. 1, начиная с 1970-х гг., MPS в СССР превышала величину в развитых странах в 2 и более раза. Это означает, что наблюдается постоянный дефицит товаров второго подразделения, что является следствием значительного превышения доходов домохозяйств над выпуском потребительских товаров, платежеспособный спрос оказывается не удовлетворенным и денежные средства вместо потребления идут на сбережения. Ситуация неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны домохозяйств привела к росту теневой экономики.

2. Директивное планирование «от достигнутого» послужило основой возникновения приписок и такого явления как «фиктивная экономика».

3. Невозможность легально получить ресурсы и организовать производство стимулировало использовать ресурсы государственных предприятий из-за недостатков системы контроля и производства на них, для теневого производства на них.

4. Стремление части населения реализовать свои предпринимательские способности и увеличить свои доходы в условиях установленных уравнительных ставок заработной платы со стороны государства.

5. Уравнительные ставки в оплате труда и наличие властных полномочий вызвало желание у руководящих работников, как в сфере управления государством, так и непосредственно в материальной и нематериальной сфере общественного производства, улучшить свое благосостояние, чтобы оно соответствовало занимаемой ими должности³⁴.

Таким образом, возникновение и развитие теневой экономики в условиях командно-административной системы было обусловлено централизованным управлением экономикой.