курсовая. курсовая работа. Курсовая работа по дисциплине Национальная экономика

• Название: Курсовая работа по дисциплине Национальная экономика
• Анкор: курсовая
• Дата: 24.11.2022
• Размер: 485.83 Kb.
• Имя файла: курсовая работа.docx
• Тип: Курсовая; #810085
• страница: 5 из 8

2.2 Территориальная структура экономической

активности населения

Согласно данным Росстата за 2011–2019 гг., структурные изменения в занятости происходили и в 2000-е годы, однако недостаточно активно для перехода к новой экономике.

Численность занятых в возрасте 15 лет и старше по субъектам Российской Федерации приведена в Приложении А. Самый низкий уровень рабочей силы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Дальневосточном федеральном округе, самый высокий - в Центральном федеральном округе.

Структурная безработица более продолжительна по времени и связана с изменениями в структуре экономики страны, повлекшими исчезновение и появление современных видов производств.

В 2019 году наибольший уровень безработицы был зафиксирован среди неквалифицированных рабочих (8,3 %). Уровень безработицы среди работников сферы торговли, обслуживания и охраны составлял 5,6 %. Среди квалифицированных рабочих уровень безработицы также высок и составлял 5,4 % (рис. 7).

Естественная безработица имеет место даже в том случае, если имеется равновесие на рынках. Причиной возникновения фрикционной безработицы являются временные затраты на поиск рабочих мест. Структура занятого населения в возрасте 15-72 лет, работающего за пределами своего субъекта


Российской Федерации, по видам экономической деятельности в 2019 году представлена на рисунке 8.


Рисунок 7 – Уровень безработицы среди квалификационных рабочих, %



Рисунок 8 – Структура занятого населения в возрасте 15-72 лет, работающего за пределами своего субъекта Российской Федерации, по видам экономической деятельности в 2019 году

На рисунке 9 представлены 10 субъектов Российской Федерации с наибольшим уровнем безработицы в 2019 году.


Рисунок 9 – 10 субъектов Российской Федерации с наибольшим уровнем безработицы в 2019 году, %

Таким образом, наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в Республике Ингушетия.

Рост занятости в неформальном секторе в России вызывает беспокойство относительно устойчивости налогово-бюджетной сферы, производительности труда и социальной защиты.

Неформальная занятость определяется следующим образом: если на своем основном месте работы работник имеет контракт (независимо от его продолжительности), то считается, что он занят в формальном секторе; в противном случае работник считается занятым в неформальном секторе. Согласно различным источникам, как показано на рисунке 10, неформальная занятость в России растет.


Рисунок 10 – Неформальная занятость в России за 2015-2019 годы, %

С начала 2000-х годов вплоть до 2019 года наблюдается долгосрочный рост неформальной занятости с краткосрочным периодом стагнации и даже снижения во второй половине 2000-х годов. Отрадно, что эти тенденции и оценки оказываются согласованными во всех источниках данных, включая официальный показатель неформальной занятости, который отслеживает Росстат. Уровень неформальной занятости оценивается в диапазоне от 15,1 до 21,0 процента или от 10,9 до 15 миллионов человек (при этом доля самозанятых составляет от 25 до 50 процентов).

Следует отметить, что природа неформальной занятости в России отличается от той, что наблюдается в большинстве других стран. Это объясняется тем, что для России характерен высокий уровень образования, экономика не является аграрной, а заняты в ней главным образом наемные работники (а не самозанятые). Наглядное представление об этом дает рисунок 11, из которого видно, что высокие показатели занятости в неформальном секторе характерны для стран с низким уровнем доходов (в странах Африки она может превышать 90 процентов, в то время как в России эта доля составляет 22 процента). При этом страны со средним уровнем доходов, такие как Казахстан и Турция, где значения ВВП на душу населения схожи с российскими, демонстрируют аналогичные, а то и более высокие показатели занятости в неформальном секторе, — 30 и 33 процента, соответственно. Таким образом, в сравнении с этой группой стран со средним уровнем доходов доля занятых в неформальном секторе в России представляется невысокой.


Рисунок 11 – Доля занятых в неформальном секторе в России не очень высока в сравнении с другими странами со средним уровнем доходов (ориентировочно 2014–2019 гг.)

В России в формальном секторе создается крайне мало новых рабочих мест. По данным Росстата в 2019 году количество вновь созданных и закрытых рабочих мест на крупных и средних предприятиях составило 2,22 и 1,93 миллиона, соответственно. В 2018 году оно равнялось 2,18 и 2,21 миллионов, соответственно. Иными словами, чистые показатели создания новых рабочих мест в России (по крайней мере, в последние годы) были близки к нулю. Кроме того, на субнациональном уровне обнаружилось, что между неформальной занятостью и валовым региональным продуктом (ВРП) имеется отрицательная связь, — значение коэффициента корреляции Пирсона составило 0,41. То есть для экономически менее благополучных регионов характерен более высокий уровень неформальной занятости, что подкрепляет вывод о необходимости активного создания новых официальных рабочих мест в таких регионах.

МРОТ может ухудшить ситуацию с безработицей и неформальной занятостью, если его размер будет установлен выше равновесного уровня зарплаты, что приведет к сокращению спроса на рабочую силу в формальном секторе. Высокий МРОТ, как правило, наносит больший ущерб малым и средним предприятиям (МСП), поскольку для таких предприятий характерна большая трудоемкость и худшая финансовая обеспеченность.

В России установление МРОТ было децентрализовано в сентябре 2007 года, что дало регионам возможность устанавливать собственные региональные МРОТ сверх минимального федерального уровня. На работников, занятых в федеральных учреждениях и предприятиях, не распространяются нормы регионального законодательства о МРОТ. В некоторых регионах региональные и муниципальные работники также освобождаются от региональных норм регулирования, а минимальный региональный уровень зарплаты применяется только к работникам частных предприятий. В среднем соотношение минимальной и средней зарплаты в России в 2019 году составляло 20 процентов, что ниже диапазона в 35–60 процентов в развитых странах (рисунок 12). При этом неясно, является ли МРОТ серьезным препятствием для создания рабочих мест. Показатель корреляции между МРОТ и неформальной занятостью оценивается в минус 0,40 — корреляция отрицательна, но не очень сильна.


Рисунок 12 – Соотношений минимальной и средней зарплаты в РФ
На современном этапе социально-экономического развития основная цель политики занятости в повышении экономической активности населения заключается в том, чтобы в максимальной степени содействовать реализации права граждан на труд и переход к эффективной занятости.

К резервам формирования и использования трудового потенциала относятся (перечень может быть расширен):

• 
  сокращение смертности, в первую очередь сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста;
  
• 
  расширение занятости за счёт повышения трудовой активности отдельных категорий населения (безработные, пенсионеры, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, занятые в неформальном секторе, население в неактивном трудоспособном возрасте, изъявившее желание работать);
  
• 
  увеличение трудовых резервов за счёт межотраслевого перераспределения рабочей силы на основе технического прогресса, оптимизации структуры занятости;
  
• 
  пополнение трудового потенциала в результате реэмиграции российских граждан и активизации внутренней трудовой миграции.
  

Ближайший путь пополнения и сохранения трудового потенциала – сокращение смертности населения.

Важный резерв трудового потенциала – повышение экономической активности инвалидов. Государственная политика по поддержке инвалидов должна опираться на основополагающий принцип: люди с ограниченными возможностями являются не пассивной, а активной частью трудового потенциала. Вопросам социальной реабилитации инвалидов и привлечения их к трудовой деятельности уделяется всё большее внимание. Разрабатываются федеральные и региональные целевые программы по социальной интеграции людей с ограниченными возможностями, созданию безбарьерной среды, поддержке инвалидов на рынке труда, открываются центры реабилитации и повышения профессионального уровня. Положительный опыт этой активной политики накоплен в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан и ряде других регионов.

Будущее России опирается на собственный трудовой и интеллектуальный потенциал, повышение его качества, ресурсосбережение, рост профессиональной, социальной и территориальной мобильности рабочей силы. Чтобы задействовать ресурсы труда и свести до минимума внешнюю трудовую миграцию, необходимо разработать стратегию по эффективному использованию совокупного трудового потенциала как важнейшего условия реализации курса на неоиндустриальное развитие экономики России.

Главными направлениями стратегии развития трудового потенциала являются следующие.

Во-первых, создание максимально благоприятных условий для расширенного воспроизводства российского населения на собственной основе (то есть повышение рождаемости) и его сбережения. В этих целях следует не менее чем в 2 раза увеличить долю расходов государственного бюджета на развитие здравоохранения.

Во-вторых, внедрение новых технологий, автоматизированных и информационных систем, обеспечивающих рост производительности труда. Нужно провести аттестацию рабочих мест, осуществить замену изношенных основных фондов, в первую очередь активной их части и полностью изношенных фондов, определить потребность в новых высокотехнологичных рабочих местах, исходя из необходимости увеличить долю инновационной продукции в общем объёме промышленной продукции до 24% и более, что соответствовало бы показателям экономически развитых стран.

В-третьих, осуществление структурных сдвигов в экономике и занятости путём высвобождения и перераспределения ресурсов труда в пользу обрабатывающих производств и видов экономической деятельности, обеспечивающих наибольший прирост добавленной стоимости.

В-четвёртых, в рамках национальных проектов «Демография», «Здравоохранение» и др. разработать и реализовать региональные проекты «Активное долголетие» для лиц старше трудоспособного возраста по трём основным направлениям: физическая активность, образование и творчество. Подобный проект «Активное долголетие Москвы» успешно стартовал 1 марта 2018 г.