Курсовая работа по дисциплине Общая теория права на тему Структура и функции права Студент
 Скачать 86.93 Kb.
|
1 Система права1.1 Понятие системы права и основания ее классификации.По своей форме право должно быть внутренне взаимосвязано, организовано, не иметь противоречий, ведь это особая юридическая регулятивная система. В переводе с греческого понятие «система» означат «целое»; «соединение»; «составленное из частей». это целостный комплекс ,единство взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в определенных отношениях и связях. система-это определенная упорядоченность элементов, отношений и связей [1, с. 299]. Система права – это внутреннее строение права; деление его на отрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования; упорядоченная, внутренне организованная совокупность норм права, в которой каждый элемент может рассматриваться как своеобразная система более мелких элементов[2, с. 333]. Говоря словами С.А. Комарова, система права – это «исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений» Система права суть внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Основная цель этого понятия — объяснить одновременно интегрирование и деление нормативного массива на отрасли и институты, дать системную характеристику позитивного права в целом. Последнее, будучи нормативным ядром правовой системы конкретного общества, обладает такими качествами, как целостность и автономность, стабильность и динамизм, взаимосвязь и структурированность содержания и формы, имеет собственное содержание и источники развития. Особо здесь нужно подчеркнуть то, что структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана[3, с. 313]. Структурные образования в системе права отличаются друг от друга по сложности строения (горизонтальное, вертикальное, линейное, матричное), по степени жесткости, связанности элементов и др. В определенные периоды развития общества и права на передний план выступает наиболее оптимальная структура. В настоящее время таковой является образование, включающее в себя нормы, институты, отрасли права[3, с. 315]. Отраслям права присущ ряд отличительных черт, критериев, к которым относятся предмет и метод правового регулирования. При всестороннем рассмотрении данных критериев в юридической науке, их теоретическая и особенно практическая значимость видна уже из того обстоятельства, что вопрос о критериях отраслей права трижды обсуждался в ходе общесоюзных дискуссий о системе права. Без преувеличения можно сказать, что такого –«почета» не имела ни одна из проблем отечественной общей теории права. Итогом первой дискуссии о системе права, которая состоялась в 1938-1940 гг. и результаты которой были подведены в тезисах, изданных Институтом права АН СССР, явилось то, что большинство ученых пришло к согласию о том, чтобы считать предмет правового регулирования основным классификационным критерием самостоятельных отраслей права. Предложение некоторых авторов проводить классификацию норм права по методу правового регулирования и выделять с его помощью отдельные группы норм права в самостоятельные отрасли не было принято, так как разделение норм права по данному критерию, как подчеркивал М. А. Аржанов,- один из известных отечественных ученых и активный участник первой дискуссии о системе права,- «…сотносится ближайшим образом к форме, а не к содержанию правоотношений». Должное место методу правового регулирования было отведено во время второй дискуссии о системе права в 1956-1958 гг. После нее в юридической науке утвердилась мысль о том, что предмет правового регулирования является основным критерием для классификации отраслей права, поскольку он имеет объективную природу, а методу правового регулирования отводится в этом деле хотя и подчиненная, но очень важная роль. Долгое время метод правового регулирования считался дополнительным классификационным критерием норм права на отрасли, но в современной юридической литературе доминирует теоретическая позиция, согласно которой как предмет, так и метод правового регулирования являются основными классификационными критериями, дающими основание судить о самостоятельности той или иной отрасли права. Предмет правового регулирования по праву считается «материальным» критерием разграничения норм права на самостоятельные отрасли, поскольку под ним понимаются качественно обособленные группы общественных отношений, находящиеся «за пределами» действующей системы позитивного права (системы норм права) и которые по своему глубинному экономическому и социально-политическому содержанию требуют отдельного, самостоятельного и своеобразного юридического воздействия. [4, с. 2]. Следовательно, предмет и метод правового регулирования выступают качественными предпосылками существования самостоятельной отрасли норм права, а точнее - выделения какой-то совокупности норм права в самостоятельную структурную единицу системы права - отрасль права. Таким образом, система права представляет собой соединение действующих норм в отдельные группы, соответствующие отраслям, разделам права в отдельные группы. Структурными элементами системы права являются норма права, институт и отрасль права, а в основе построения системы права лежат предмет и метод правового регулирования. 1. 2 Отрасли права Отрасль права - это объективно обособившееся внутри системы права самое крупное подразделение; это совокупность юридических норм, регулирующих определенный род качественно однородных общественных отношений. Для образования самостоятельной отрасли права необходимы объективные условия и государственная воля законодателя: качественная однородность общественных отношений; невозможность регулирования отношений с помощью других отраслей права; потребность применения особого метода правового регулирования. Последовательное разделение права на отрасли началось в первой половине XIX в. Сначала выделилось несколько отраслей права: гражданское право, уголовное право, государственное право. В дальнейшем усложнение общественных отношений привело к формированию других отраслей права. Применительно к Республике Беларусь в настоящее время существует ряд основных отраслей права. Конституционное право – ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственное устройство. Основной нормативный правовой акт – Конституция Республики Беларусь. Гражданское право – регулирует имущественные и личные неимущественные отношения. Основной нормативный правовой акт – Гражданский кодекс. Административное право – регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распределительной деятельности органов государства. Основные нормативные правовые акты – Кодекс об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях. Уголовное право устанавливает преступность деяний и уголовную ответственность за их совершение. Единственный нормативный правовой акт – Уголовный кодекс. Уголовно-исполнительное право регламентирует исполнение различных видов уголовной ответственности. Основной нормативный правовой акт – Уголовно-исполнительный кодекс. Трудовое право объединяет систему норм, регулирующих трудовые отношения, порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, а также трудовую дисциплину, разрешение трудовых споров. Основным нормативным правовым актом является Трудовой кодекс. Семейное право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье: порядок вступления в брак, основания его прекращения, взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей. В основе семейного права лежит Кодекс о браке и семье. Гражданское процессуальное право регулирует порядок рассмотрения в судах споров имущественного и личного неимущественного характера, устанавливает правовое положение конфликтующих сторон, права и обязанности суда по рассмотрению возникшего юридического конфликта. Основной нормативный правовой акт – Гражданский процессуальный кодекс. Уголовно-процессуальное право предназначено для регулирования порядка расследования и рассмотрения уголовных дел в суде. Основной нормативный правовой акт – Уголовно-процессуальный кодекс. Среди формирующихся отраслей права можно назвать предпринимательское право, судоустройственное право и др. Кроме национального (внутригосударственного) права существует также международное право, которое регламентирует международные отношения. Основополагающие нормативные правовые акты – Устав ООН, Устав Совета Европы, международные конвенции, соглашения и др. Отраслям права присущи и такие явления, как консолидация и дифференциация. Консолидация отраслей права – это объединение нескольких отраслей права в единую отрасль. Наблюдается тенденция консолидации таких отраслей права, как гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное право, судебное административно-процессуальное право, арбитражно-процессуальное (хозяйственно-процессуальное) право в одну отрасль – судебное процессуальное право. Дифференциация отраслей права – это выделение из отрасли права системы правовых норм (институтов, подотраслей), которые становятся основой для новой отрасли права. Так, налоговое право выделилось из финансового[5, с. 129]. Таким образом, отрасли права регулируют относительно самостоятельные виды общественных отношений (конституционных, уголовных, административных, семейных и т.д.). Ведущую роль среди отраслей белорусского права занимает конституционное право. Вслед за ним в системе права стоят остальные отрасли права, а именно: административное право, финансовое право, земельное право, гражданское право, трудовое право, экологическое право, семейное право, уголовное право, уголовно-процессуальн е право, гражданско-процессуальное право и другие отрасли права. 1.2 Институты права Первичной правовой общностью, объединяющей в себе правовые нормы, является правовой институт. Правовой институт - это группа норм, объективно сложившаяся внутри отрасли права. Примером института права является институт гражданства в отрасли конституционного права, институт наследования в отрасли гражданского права, институт необходимой обороны в отрасли уголовного права[6, с. 403]. Юридическое нормы составляют гармоничные группы, подчиняющиеся внутренним закономерностям, которые в тоже время являются закономерностями, объединяющими конкретные общественные отношения. Правовые институты обладают такой степенью выделения юридических норм, что при изъятии из правового регулирования отдельного правового института становится невозможной регламентация данного вида общественных отношений. Нормы, составляющие правовые институты, не могут по воде законодателя переместиться в рамки иного правового института, они составляют единое, неделимое целое. Признаком правового института, отличающим его от отрасли права, следует признать то, что он опосредует схожие, родственные видовые отношения. Признаком правового института является прежде всего объективно создающееся правовое образование. Общественные отношения или связи между людьми возникают объективно, но то, как они складываются, во многом зависит от субъективных факторов: степени осознания необходимости их правового регулирования, уровня общественного правосознания, от того, интересы какой социальной группы отражаются в правовых нормах, и т.д. Правовой институт как структурный элемент системы права обладает такими признаками, как относительная самостоятельность, специфичность способа правового регулирования, наличие или принципиальная возможность формирования общих понятий в рамках видных явлений. Некоторые правовые институты состоят из субститутов, т.е. являются сложными. Субститут представляет собой группу норм права, выражающих некоторые особенности правового регулирования отдельных видов общественных отношений. Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что «правовой институт представляет собой обособленный комплекс правовых норм, регулирующий с помощью специфических приемов и способов однородный вид или сторону общественных отношений» Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Отраслевые институты объединяют группы норм внутри одной какой-то отрасли, например институт дарения, институт наследования в гражданском праве; институты президентства, избирательного права, местного самоуправления – в конституционном праве. Межотраслевые институты регулируют отношения, которые относятся одновременно к нескольким отраслям права, например институт прав человека относится и к международному праву, и к конституционному праву; институт договора – к трудовому, гражданскому, международному, государственному, административному праву; институт юридической ответственности – практически ко всем отраслям. Несколько однородных правовых институтов могут образовать подотрасль, например в гражданском праве существуют подотрасли: жилищное право, авторское, патентное право, обязательственное право; в конституционном праве – конституционное правосудие. В связи с возрастающим значением отдельных институтов в общей системе права появляется возможность их перерастания в более или менее самостоятельные отрасли. Такое положение сейчас, например, имеет авторское право, семейное право и др. Таким образом, институт права представляет собой совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права. В свою очередь институты права могут быть как отраслевыми, так и межотраслевыми. 1.3 Система права и система законодательства Система права и система законодательства – это тесно взаимосвязанные, но несовпадающие и самостоятельные категории, которые представляют собой два аспекта права. Они соотносятся между собой как содержание и форма, при чем, система права – это его содержание, а система законодательства – это его форма. Система законодательства- это совокупность нормативных правовых актов. В широком смысле слова система законодательства- это сложная конструкция . состоящая из совокупности законодательных актов и отдельных нормативных предписаний . распределяемых в зависимости от объекта регулирования на отрасли . подотрасли и институты; в узком смысле слова-только совокупность знаков[1, с. 313]. Законодатель, издавая норму, не волен поместить ее в любую отрасль права по своему усмотрению. Норма включается в отрасль, которая регулирует те общественные отношения, для регулирования которых эта норма предназначена. Если законодатель принял норму, предназначенную для регулирования семейных отношений, он не может произвольно ее поместить, скажем, в отрасль административного права. В соответствии со ст. 3 Закона республики Беларусь «О нормативных правовых актах» Законодательство – система нормативных правовых актов, характеризующаяся их внутренней согласованностью, иерархией и обеспечивающая правовое регулирование общественных отношений[4]. Система законодательства Республики Беларусь включает в себя следующие нормативные правовые акты: Конституция Республики Беларусь; решения, принятые республиканским референдумом; законы Республики Беларусь; декреты, указы Президента Республики Беларусь; постановления Совета Министров Республики Беларусь; постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; нормативные правовые акты Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь; нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления; решения, принятые местным референдумом, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов; нормативные правовые акты иных нормотворческих органов (должностных лиц);технические нормативные правовые акты. Проблема соотношения системы права и системы законодательства дискуссионная. Одни авторы включали в единую суперсистему права и систему законодательства; другие полагали, что система законодательства входит в систему права; третьи считали, что система законодательства в горизонтальном разрезе - это система его отраслей, поэтому можно говорить лишь о системе законодательства; четвертые отождествляли данные системы. Система права и система законодательства соотносятся между собой так, как содержание и форма одного и того же явления. Законодатель, учитывая содержание общественных отношений, отраженное в системе права, выражает его в законодательстве, придает ему определенную форму. В этом смысле система права и система законодательства близки и в основном совпадают. Между ними, однако, есть и различия. Первичным элементом системы права является норма права, а системы законодательства - статья нормативного правового акта. Отличие состоит и в том, что в системе права каждая отрасль имеет единый предмет и метод правового регулирования. Предмет регулирования отраслей законодательства не столь однороден. Нормативные правовые акты могут быть рассчитаны на регулирование сферы общественных отношений (здравоохранение, культура, наука и т.п.). Такие акты могут объединять в себе нормы различных отраслей права, следовательно, включать и разные методы регулирования. В системе законодательства могут соиздаваться по необходимости и такие структурные элементы, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли законодательства не всегда соответствуют отраслям права. Таким образом, система законодательства в настоящее время характеризуется тем, что в нее входят две группы отраслей. В первую группу входят отрасли, нормы которых регулируют однородные общественные отношения, составляющие предмет одной отрасли права, т.е. группы отраслей законодательства, которые формируются на основе системы права. Отрасль законодательства и отрасль права в этих случаях совпадают. Например, уголовное, гражданское, трудовое, семейное, административное законодательство соответствуют таким же отраслям права. При таких обстоятельствах, отраслям права соответствуют, как правило, кодификационные нормативные акты, подотраслям права — их разделы, институтам — главы, иногда статьи, нормам — статьи таких актов. Другую группу составляют комплексные отрасли законодательства, формирующиеся на основе сочетания правовых норм, относящихся к разным отраслям права. Например, хозяйственное, экологическое, аграрное законодательство и т.д. В этих случаях отрасли законодательства не совпадают с отраслями права. Однако и эти отрасли законодательства обладают значительной степенью единства, так как связаны с регулированием определенной сферы общественных отношений, решением определенных управленческих задач. Системное построение права дает возможность законодателю ориентироваться в случаях, если выявляются акты, противоречащие системной организации права, позволяет обнаруживать пробелы в законодательстве. В юридической науке нет единодушия во взглядах на систему права и ее соотношение с системой законодательства[8, с.208]. И, в конечном счете, соотношение системы права с системой законодательства таково: - система права — внутреннее содержание, а система законодательства — внешняя форма; - система права состоит из отраслей права и т.д., а система законодательства - из отраслей законодательства; - первичным элементом системы права является норма права, а у системы законодательства - статья нормативного правового акта; - система права объективно связана с системой общественных отношений (формируется более объективно), а система законодательства определяется волей законодателя (субъективна); - число отраслей права меньше числа отраслей законодательства; - сейчас формирование новой отрасли права идет через формирование отрасли законодательства[2, с.339]. Таким образом, систему права и систему законодательства нельзя отождествлять. Первая категория представляет собой внутренне строение права, обусловленная объективно существующими в обществе отношениями , которая состоит из правовых норм. институтов и отраслей, а вторая является внешней формой выражения права, являющаяся правотворческой деятельностью государства в виде нормативно-правовых актов. 2.1 Понятие функций права, возникновение и развитие учений о них Функция является одной из наиболее существенных характеристик существования целого, системы, организма. Она указывает на ту роль, которую определенный социальный институт выполняет по отношению к целому. Функции права - это основные отношения с целью их регулирования, упорядочивания и охраны. Функции права характеризуют длительность и непрерывность регулятивного воздействия права на общественные отношения. В них всегда отражается сущность, социальная природа права, обусловленная классовой структурой общества, взаимоотношениями социальных групп населения, политических общественных формирований. Раскрывая содержание понятия «функции права», необходимо помнить о связи социального назначения права с его направлениями воздействия. Что же следует понимать под назначением права? Социальное назначение права – это потребность общественного развития, в соответствии с которой создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их охрану или регулирование. Почти вековой опыт активного исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему. Если синтезировать многочисленные точки зрения по этому вопросу, то мы увидим, что в конечном счете под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое. Признаки функций таковы: функции вытекают из сущности права и определяются его назначением в обществе; выражают наиболее существенные, главные черты права и направлены на осуществление конкретных задач; представляют направления его активного, динамического действия; отличаются стабильностью, непрерывностью и длительностью их воздействия. А. Ф. Вишневский выделил две группы критериев классификации функций права — внешние и внутренние. По внешнему критерию выделяют так называемые социальные функции права - политическую, экономическую, идеологическую. Но нетрудно заметить, что в данном случае речь идет не о функциях права, а о сферах, в которых право функционирует. По внутреннему критерию выделяют регулятивную и охранительную функции права, которые вытекают из самой природы права, обусловлены способами его воздействия на общественные отношения и проявляются в формах его реализации. В.М. Горшенев также придерживается такой классификации и в широком смысле, с его точки зрения, функции права раскрывают обобщенную характеристику правового воздействия на общественные отношения, при котором регулирование является лишь одним из способов выражения служебной роли права. Функции права в узком смысле раскрывают возможности собственно правового регулятивного воздействия, показывают, как проявляется социальное назначение права - регулировать общественные отношения в зависимости от характера и значения для социального развития [9, с.17]. В науке понятие функции права исследовано довольно обстоятельно. И эту проблему вряд ли можно отнести к числу наиболее острых, дискуссионных в теории государства и права. Споры в основном идут вокруг различных видов функций права, критериев их классификации, функций отдельных элементов системы права - отраслей, институтов, норм. В отношении понятия функции права ученые проявляют редкое единодушие: взгляды разнятся лишь в части, касающейся некоторых компонентов этого понятия и их сочетания в базовом определении функции права. Иногда "вспыхивают" дискуссии о соотношении функций права с иными правовыми категориями, к примеру, задачами права. Подобная научная полемика не нарушает общей точки зрения на функции права. Функция права в ее классическом понимании представляет собой единство двух моментов: а) роли (назначения) права в обществе; б) основных направлений его воздействия на общественные отношения [10, с.13]. Подобный подход к понятию функции права, предложенный Т.Н. Радько, синтезирует, в сущности, взгляды ученых, которые данную категорию сводят к одному из вышеуказанных компонентов. Так, некоторые авторы при определении функций права акцентируют внимание на их "ролевом" аспекте. По мнению Ю.Г. Ткаченко, под функциями права следует понимать конкретную роль (действие) права по организации общественных отношений [11, с.165]. В.Д. Филимонов указывает, что "функции права - это социальная роль, которую оно выполняет в организации (упорядочении) общественных отношений, определяемая направленностью и методом их правового регулирования" Ряд ученых под функциями права понимают, прежде всего, направления правового воздействия на общественные отношения. "Активная роль права, - пишет С.С. Алексеев, - выражается в его функциях, т.е. направлениях правового воздействия, выражающих роль права в организации (упорядочении) общественных отношений" [12, с.58]. Здесь следует указать на следующий момент: правовое воздействие в данном случае фактически ограничено рамками организации (упорядочения) общественных отношений. Функции права способствуют познанию сущности права. Кроме того, функции права предопределяют содержание и виды функций различных правовых явлений, например функций юридической ответственности, отдельных структурных частей системы права - отраслей права, правовых институтов и т.п. Функции права являются общей категорией по отношению к функциям иных правовых явлений и в связи с этим играют важную методологическую роль при их изучении. Они "венчают" всю систему функций различных элементов правовой материи. |