Курсовая. курсовая 1. Курсовая работа по дисциплине основы управления государственными проектами и программами на тему Развитие малого предпринимательства в городе
 Скачать 219.7 Kb.
|
|
Глава 2 Особенности малого предпринимательства в современных экономических условиях 2.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности малого предпринимательства в России Предпринимательская деятельность осуществляется строго в определенных законом организационно-правовых формах. Система, порядок образования и правовой статус коммерческих организаций закрепляются в гражданский кодекс Российской Федерации и специальным законодательством. Понятие предпринимательской деятельности содержится в статье 2 гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой предпринимательство является деятельность: самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Эта деятельность называется индивидуальной, поскольку предпринимательской деятельностью могут заниматься физические лица и юридические лица. Закон предоставляет возможность заниматься предпринимательской деятельностью без образования и не имея юридическое образование. Законом предусмотрено, что индивидуальной предпринимательской деятельностью можно заниматься лишь после регистрации себя в регистрационной палате в качестве индивидуального предпринимателя. За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, а в необходимых случаях без лицензии, граждане могут быть привлечены к административной или даже к уголовной ответственности. Формирования правовой системы для малого и среднего предпринимательство является обязательным и необходимым условием для обеспечения субъектам экономической свободы, прав, гарантий и основой государственного регулирования деятельности малых предприятий. Законодательными и нормативными актами государство способно регулировать предпринимательскую деятельность, устанавливаются обязанности и ответственность малых предприятий перед хозяйствующими субъектами, потребителями и бюджетами различных уровней. Кроме того, законодательные и нормативные акты формируют систему экономических, материальных, финансовых и иных стимулов, гарантирующих необходимую поддержку со стороны государства. Они устанавливают общие правила поведения малого предпринимательство в ведение рыночной экономики. Одновременно законодательными актами устанавливаются преграды существования незаконного предпринимательства, а также меры защиты субъектов предпринимательства от незаконных действий. В современной российской правовой системы малое и среднее предпринимательство не является самостоятельной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся различные субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальное предпринимательство, сельское хозяйственная деятельность, потребительские кооперативы, коммерческие организации), соответствующие предусмотренным в законодательстве критериям их отнесения к категории малых и средних предприятий. Ещё в 1986 году были предприняты первые попытки разрешение предпринимательской деятельности. От 19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», легализовавший частную предпринимательскую инициативу советских граждан. По новому закону «индивидуальная трудовая деятельность в СССР использовалась для более полного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, повышения занятости граждан общественно-полезной деятельностью, предоставления им возможности получения дополнительных доходов в соответствии с затратами своего труда». После этого индивидуальная трудовая деятельность была официально разрешена советским гражданам, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. Но легализации предпринимательство оказались провальные так-как законодательная система была недостаточна продумана и имела много изъянов. Со второй попытки. В июне 1995 года был принят федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Федеральный Закон № 129 от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» упорядочил правила и нормы по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В декабре 2006 года вышел Федеральный Закон № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ». Нормативно-правовой основой развития малого и среднего предпринимательства 24 июля 2007 года стал Федеральный закон N 209-ФЗ. В этом законе есть перечень статей, регулирующих предпринимательскую деятельность, описываются особенности малого и среднего бизнеса и законы о субъектах малого и среднего предпринимательства. В общем виде перечень законодательных и нормативных актов, регулирующих сферу малого: 1) Конституция Российской Федерации 2) Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1,2,3,4); 3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; 4) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Ведущее место в системе госрегулирование и правового обеспечения предпринимательства занимает Конституция РФ. В ней изложены основные принципы развития предпринимательства, установленные основные права и гарантии субъектов малого бизнеса. Немаловажную роль играет так же Гражданский Кодекс Российской федерации (далее – ГКРФ), в котором определены основы осуществления предпринимательской деятельности, упорядочены основные организационно правовые формы предприятий. В первой части ГКРФ изложен механизм создания, реорганизации и прекращения деятельности организации, рассмотрены основные направления защиты прав собственности, установлены пределы имущественные ответственности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, выделены основные положения о порядке заключения и исполнение сделок, рассмотрены основы договорных отношений. Во второй части ГКРФ дана правовая трактовка сущности всей системы договорных отношений, установлены права, обязанности и ответственности участников договоров при их надлежащем или ненадлежащем использовании. Особое значение для развития малого предпринимательство играет реализация Федерального закона № 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г. В данном законе определены критерии отнесения предприятий к малым, формы и методы госрегулирования деятельности малого бизнеса, основные цели и принципы государственной политики в области развития малого среднего предпринимательства в Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Государство установила критерии различие категории субъектов малого и среднего предпринимательства: 1) Микропредприятие; 2) Малое предприятие; 3) Средние предприятие. Таблица 1 – Критерии малого и среднего предпринимательство в России.
|