Курсовая работа социальное обеспечение населения. Курсовая. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Социальное обслуживание населения
 Скачать 65.18 Kb.
|
|
2.3 СРОЧНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг: обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилого помещения; организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц; организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров; оказание других форм срочной социальной помощи, обусловленных региональными особенностями и предусмотренных территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг ( ч. 1 ст. 21 Об основах социального обслуживания). Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Осуществляется срочное социальное обслуживание муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения. Социально-реабилитационные центры (отделения) предназначаются для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими способность к самообслуживанию или частично ее утратившими. Стоит отметить, что разовое оказание материальной помощи в рамках срочного социального обслуживания не оказывается, поскольку ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" не предусматривает данный вид в качестве срочной социальной услуги, так как согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ № 442 предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи будет осуществляться в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг будет являться заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг будет являться акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг будет подтверждаться подписью их получателя. ГЛАВА 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 3.1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПЛЕКСНЫХ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В предоставление государственных (муниципальных) социальных услуг муниципальными учреждениями «Комплексный центр социального обслуживания населения» различных субъектов РФ регламентируется следующими нормативно - правовыми актами: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; Постановление Минтруда РФ от 27.07.1999 N 32 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный Центр социального обслуживания населения"; Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»; Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»; А так же следующими национальными стандартами Российской Федерации по социальному обслуживанию населения: Постановление Госстандарта РФ от 24.11.2003 N 326-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта"; Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 24.11.2003 № 327-ст; Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 53-ст; Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст; Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст; Все вышеперечисленные нормативно - правовые акты регламентируют деятельность комплексных центров социального обслуживания, а так же, устанавливают основные виды услуг, которые предоставляются разными отделениями данных учреждений. Среди них: социально - бытовые; социально - медицинские; социально - психологические; социально - экономические; социально - правовые и социально - педагогические. Основы же правового регулирования в области социального обслуживания населения Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», раскрывающий понятие, принципы, направления, основное содержание видов социального обслуживания. Предоставление социальных услуг в субъектах Российской Федерации регламентируют нормативно - правовые акты различных уровней. В указанных документах отражены основные аспекты социального обслуживания (порядок и условия предоставления социальных услуг, контроль качества работы учреждений социального обслуживания, перечень гарантированных государством социальных услуг, порядок установления государственных стандартов социального обслуживания). В субъектах Российской Федерации, также функционируют учреждения, которые предоставляют социальные услуги в стационарных и полустационарных формах. Комплексные центры социального обслуживания в свое работе охватывают наиболее широкий перечень социальных услуг различных видов и рассчитаны на большое количество клиентов, среди которых граждане пожилого возраста, инвалиды, неблагополучные семьи и другие. Социальное обслуживание населения осуществляется различными учреждениями. Однако наиболее распространенным и активно функционирующим типом организаций являются комплексные центры социального обслуживания населения. 3.2 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОТКАЗА В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в территориальный исполнительный орган государственной власти ярославской области в сфере социального обслуживания либо переданное заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:10 полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию; наличие иных обстоятельств, которые настоящим законом признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке. Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.11 Основаними для принятия решения об отказе в зачислении на социальное обслуживание, являются:12 отсутствие у гражданина права на предоставление социального обслуживания непредоставление документов, указанных, или представление их не в полном объеме; предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения наличие у гражданина медицинских противопоказаний к приему на социальное обслуживание По следующим причинам может быть прекращено предоставление услуг: на основании личного заявления клиента; при истечении сроков обслуживания; при выявлении у клиента медицинских противопоказаний; в случае нарушения клиентом условий договора о социальном обслуживании на дому. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Цель курсовой работы заключалась в подробном изучении и исследованим института права социального обеспечения , а именно, социальное обслуживание граждан. Для достижения поставленной цели в ходе написания курсовой работы были реализованы следующие задачи: раскрыты понятие социального обслуживания и принципы социального обслуживания, среди которых адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления несовершеннолетним, конфиденциальность и другое; Рассмотрено законодательство, регламентирующее деятельность социальных служб; проанализированы функции (функция социальной помощи, функция консультирования, функция социального корректирования и реабилитации, функция информации населения, изучения и прогнозирования социальных нужд, функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов) и правовые основы социального обслуживания; подробно рассмотрены такие виды социального обслуживания, как стационарное социальное обслуживание (мероприятия, направленные на оказание разносторонней социально-бытовой помощи инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении), полустационарное социальное обслуживание (услуги, предоставляемые нуждающимся в них инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание), социальное обслуживание на дому (деятельность, осуществляемая в отношении граждан, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, в том числе в отношении одиноких граждан и граждан, частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, путем предоставления социальных услуг, в том числе путем оказания помощи на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи), срочное социальное обслуживание (адресная неотложная помощь разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке); исследован порядок предоставления социального обслуживания и социальных услуг Российской Федерации. Так же важно заметить, что остальные виды социальной помощи, кроме социального обслуживания, осуществляются в основном в денежной форме. Задачей же социального обслуживания является оказание помощи не денежного характера, а именно: обслуживание на дому, предоставление временного приюта, консультативная помощь, реабилитационные услуги и т.д. В подобной специфике задач проявляется наивысшая степень гуманности и человеколюбия в обществе, поддерживаемые политикой государства. Государство не стремится "откупиться" всевозможными денежными выплатами, а применяет различные виды социальной помощи по принципу целесообразности. Иначе говоря, существуют ситуации, когда помощь "в натуре" оказывается наиболее необходимой и действенной. Именно в этом случае огромное значение приобретает социальное обслуживание во всех его видах. Таким образом каждый нуждающийся в социальном обслуживании гражданин вправе получить данную услугу в порядке, установленных законом. Наряду с правами он несет и обязанности, в основном процедурного характера. К таким обязанностям относятся: сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг, надлежащим образом оформленные доказательства; своевременное сообщение поставщику, предоставляющему социальное обслуживание, о тех жизненных обстоятельствах, с которыми связано прекращение оказания данного рода услуг. СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В РАБОТЕ Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция); Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935н (ред. от 28.09.2020) "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания"; Социальный кодекс Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з; Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939н (ред. от 16.12.2020) "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому"; Приказ Минтруда России от 10.11.2014 N 874н (ред. от 01.12.2020) "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг"; Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» № 95; Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи" Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» № 2347-р. ПРИЛОЖЕНИЕ Примерная форма договора о предоставлении социальных услуг ___________________________ "__" ______________ 20__ года (место заключения договора) N _______________ __________________________________________________________________________, (полное наименование поставщика социальных услуг) именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице ______________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) ________________________________________________, действующего на основании уполномоченного представителя Исполнителя) __________________________________________________________________________, (основание правомочия: устав, доверенность, др.) с одной стороны, и _______________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, ________________________________________, именуемый в дальнейшем "Заказчик" признанного нуждающимся в социальном обслуживании) __________________________________________________________________________, (наименование и реквизита документа, удостоверяющего личность Заказчика) проживающий по адресу: ___________________________________________________, (адрес места жительства Заказчика) в лице <1> _______________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя Заказчика) __________________________________________________________________________, (наименование и реквизиты документа, __________________________________________________________________________, удостоверяющего личность законного представителя Заказчика) действующего на основании _________________________________________________ (основание правомочия) __________________________, проживающий по адресу: ________________________ __________________________________________________________________________, (указывается адрес места жительства законного представителя Заказчика) с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем Сторонами, заключили настоящий Договор о нижеследующем. 1 п.3 ст.3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 2 п.4 ст.3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 3 Ст.4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 4 Статья.9 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 5 Статья.10 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 6П.12 Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935н "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания". 7 Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939н (ред. от 16.12.2020) "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому" 8 П.п.5.2.97.17 частью 2 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 9 Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935 н "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания" 10 Статья 15 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 11 Статья 18 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 12 Ст.9-10 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи" |