курсовая работа. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие и виды трудового стажа
 Скачать 84.11 Kb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ» Факультет электронного обучения курсовая работа по дисциплине «Право социального обеспечения» на тему «Понятие и виды трудового стажа»
МОСКВА 2022 СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………….………………………………………………......3 ГЛАВА 1.Понятие трудового стажа, его виды………………...…………….6 1.1 Понятие, юридическое значение трудового стажа…………………...….6 1.2 Виды трудового стажа …………………………………………………...10 ГЛАВА 2. Исчисление трудового стажа …………………………...............34 2.1 Исчисление страхового стажа……………………………………...……34 2.2 Исчисление общего трудового стажа …………………………...……...40 2.3 Исчисление специального страхового стажа .………………………....43 ГЛАВА 3. Подтверждение трудового стажа…………………………….....52 3.1 Документальное подтверждение трудового стажа………………. ……52 3.2 Иные способы подтверждения трудового стажа………………….……63 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………,,,,…………….70 БИБЛИОГРАФИЯ ……………………………………………………...…...72 ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………………………78 Приложение 1……………………………………………………………..…..78 Приложение 2…………………………………………………………….…..79 ВВЕДЕНИЕ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции РФ)[1]. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей, Конституции Российской Федерации. Тот же принцип реализуется законодателем через сотни нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов. Традиционно возникновение права на многие виды социального обеспечения связано с предыдущим трудовым вкладом гражданина - его работой или иной общественно полезной деятельностью, а также наличием других периодов, рассматриваемых законодателем в этом аспекте. Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального безопасность - это стаж работы. Его наличие существенно влияет на объем прав граждан с ограниченными возможностями в области социального обеспечения. Реформа, проведенная в Российской Федерации. Изменения касаются, в том числе порядка определения права на пенсию с учетом продолжительности, количества лет общего трудового стажа. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Ст.2. вводит понятие страхового стажа[2]. В настоящее время, в связи с проводимой в стране реформой, меняется содержание и концепция трудового стажа, основное значение в будущем будет иметь страховой стаж работы. Стаж работы применяется при конвертации (пересчете) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал. Отсутствие четкого определения трудового стажа, введение понятия страхового стажа, утрата понятия непрерывного трудового стажа, сложность подтверждения трудового стажа и ряд других проблем составляют актуальность данного исследования. Таким образом, целью данного курса является проведение всестороннего анализа опыта работы в области права социального обеспечения. Цель ставится в следующих задачах: - изучить и проанализировать значение и значение опыта работы в законодательстве о социальном обеспечении; - изучить порядок расчета трудового стажа в законодательстве о социальном обеспечении, в частности о страховании, специальных; - проанализировать проблемы, связанные с процедурой подтверждения трудового стажа; - В заключение подведите итоги проведенного исследования. Объектом исследования являются пенсионные правоотношения, которые устанавливаются трудовым стажем, как один из юридических фактов. Объектом исследования являются нормативные акты, регулирующие порядок учета, подтверждения трудового стажа, правила оформления документов для подтверждения трудового стажа, практика решения вопросов, связанных с определением трудового стажа. Методологической основой исследования является системный метод познания, в котором использовались частнонаучные методы Он позволяет описывать, классифицировать и систематизировать различные виды трудового стажа, порядок расчета и подтверждения. Исторический подход обусловлен тем, что реформа в России началась в 2002 году, в то время как большая часть трудоспособного населения начала свою работу в соответствии со старым пенсионным законодательством. Тем не менее, в будущем они будут подвергнуты пенсионной реформе, и будет важно иметь зарегистрированный трудовой и страховой стаж. Теоретической основой данной работы являются работы Гусова К.Н., Иосифиди Д. Г., Захаров М. Л., Тучков Е. Г., Сулейманова Г. В., Ершов В. A., Толмачев И. A., а также специальную литературу по изучаемой проблеме других отечественных авторов. Структурными элементами курсовой работы являются введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение, список использованных источников и литературы. В первой главе будет рассмотрено понятие "трудовой стаж, его виды", значение термина "трудовой стаж", виды трудового стажа, во второй главе "расчет трудового стажа", порядок расчета страхового стажа, общий трудовой стаж, специальный страховой стаж. Третья глава "подтверждение опыта работы" будет посвящена способам подтверждения опыта работы. ГЛАВА 1. Понятие трудового стажа, его виды 1.1 Понятие, юридическое значение трудового стажа Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium – временное пребывание), время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника[3]. Трудовой стаж - это продолжительность работы или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, льготы, пособия и т.д. 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"2 трудовой стаж - общая продолжительность периодов работы и иной деятельности, исчисляемая в страховом стаже, учитываемом при определении права на определенные виды пенсий на основании государственного пенсионного обеспечения для получения пенсии предусмотренный федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Это определение более узкое, чем теоретическое понимание трудового стажа, которое включает страхование, общую работу и другие виды трудового стажа. В настоящее время институт старшинства регулируется сводом нормативных актов, которые могут быть представлены в виде упорядоченной иерархии законодательных и нормативных актов. Единый: Во-первых, международно-правовые акты. Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исчисления и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди этих международных актов можно, например, выделить соглашение о взаимной компенсации общего трудового стажа и выслуги лет в органах и учреждениях прокуратуры государств - участников Содружества Независимых Государств. Во-вторых, это законодательные акты. 197-Российская Федерация от 30 декабря 2001 года. Однако Трудовой кодекс Российской Федерации не регулирует ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей Трудового кодекса Российской Федерации, посвященных вопросу трудового стажа (статья 314), предусматривает, что порядок определения и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О трудовом кодексе Российской Федерации". Российская Федерация: Федеральный закон № Так, Трудовой кодекс Российской Федерации ссылается на другие нормативные акты, в частности на закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Среди специальных законодательных актов, регулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, необходимо выделить: 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Статья 2.,10.; 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Статья 2. В-третьих, это нормативные акты: постановления Правительства Российской Федерации: Закон от 24 июля 2002 г. № 555 "Об утверждении правил исчисления и подтверждения страхового стажа для назначения пенсии в Российской Федерации" Об утверждении правил исчисления и подтверждения страхового стажа для назначения трудовых пенсий; Указ № 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, позволяющих досрочно назначать пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В-четвертых, существуют десятки актов министерств и ведомств: - Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации»[4]; - Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. Д / С N 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия». Итак, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство. В первую очередь такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов - тем больше противоречий и «несостыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов. Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывает проблемы при применении на практике. Это сказывается не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего, на рядовых гражданах. Как показал общий опрос, до 90% респондентов (обычных рядовых граждан) не знают, что понятие "страховой стаж" заменяется понятием "трудовой стаж", они не представляют порядок расчета трудового стажа. Но это напрямую связано с их правами на социальное обеспечение. Большинство респондентов определили ценность трудового стажа в качестве основы для назначения пенсий. Однако важность опыта работы гораздо шире и заключается в том, что от него зависят многие виды социального обеспечения. Сложность, разнообразие и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих опыт работы, усложняют правоприменительную практику. В связи с этим пленум Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2005 года принял Постановление №25 "о некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с осуществлением гражданами права на трудовые пенсии" о некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с осуществлением гражданами права на трудовые пенсии, где значительная часть Опыт работы имеет качественную и количественную характеристику. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность. качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и т.д.). В современный период нормативные правовые акты, наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа: - общий опыт работы; - страховой стаж; - общий страховой стаж; - специальный страховой стаж; - особый опыт работы; - страховой стаж для определения размера пособий. 1.2 Виды трудового стажа Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц выделяет общий трудовой стаж[5]. Общий трудовой стаж - это общая продолжительность работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого трудового стажа осуществляется конвертация (пересчет) пенсионных прав граждан, приобретенных с 1 января 2002 года, что влияет на размер страховой части трудовой пенсии. Кроме того, общий стаж работы требуется при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим, когда их стаж составляет менее 20 лет. При наличии общего трудового стажа определенной продолжительности и соответствующих наград возможно получение звания "ветеран труда" с предоставлением социальных льгот. 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступил в силу закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Российская Федерация 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в котором говорится, что общий трудовой стаж - это общая продолжительность работы и другой общественно полезной деятельности. На первый взгляд, изменений нет, но отсутствие необходимой преемственности в регулировании трудового стажа старым и новым законами привело к пересмотру размеров пенсий для различных категорий пенсионеров, в том числе и очень преклонного возраста. А согласно принятому закону, периоды, связанные с историей нашей страны, были исключены из общего трудового стажа. Те, кто пережил репрессии, блокаду, оккупацию, воспринимали эти новшества чрезвычайно остро. Таким образом, значительные периоды в прошлом оказались незначительными для оценки пенсионных прав: - обучение в колледжах, школах и на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, интернатуре; - пребывание граждан, проживающих на территориях, временно оккупированных врагом во время Великой Отечественной войны, в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территории государств, находящихся в состоянии войны с СССР; - нахождение в нацистских концлагерях во время Великой Отечественной войны; - пребывание в блокадном Ленинграде; - уход за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом, несовершеннолетним, инфицированным ВИЧ; пожилым человеком, нуждающимся в постоянном уходе по окончании медицинского учреждения; - уход за неработающей матерью за каждым ребенком в возрасте до трех лет и за 70 дней до его рождения и в общей сложности не более 9 лет; - обеспечение жильем супругов (супруг) военнослужащих, проходящих службу по контракту, совместно с их супругами (супружескими парами) в районах, где нет возможности трудоустройства по специальности; - проживание за границей супругов (супруг) сотрудников советских учреждений и международных организаций. Те, кто пережил репрессии, блокаду, оккупацию, воспринимали эти новшества чрезвычайно остро. Изменения, вступившие в силу в статье 30 Федерального закона № 119 Российской Федерации.: 1. Расчет продолжительности периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года для определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, включенных в общий трудовой стаж, осуществляется в календарном порядке в соответствии с их фактической продолжительностью, за исключением периодов работы в течение полного период навигации на водном транспорте и периоды работы в течение промышленности. Периоды работы в течение всего периода навигации на водном транспорте и в течение всего сезона в организациях сезонных производств включаются в общий трудовой стаж как полный год работы, независимо от фактической продолжительности этих периодов. 2. Расчет продолжительности периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года для определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, включенных в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, осуществляется в календарном порядке в соответствии с их фактической продолжительностью, за исключением: периодов работы в течение полного периода навигации на водном транспорте и периодов работы в течение полного периода в организациях сезонных производств, которые включаются в общий трудовой стаж за полный год работы, независимо от фактической продолжительности этих периодов.; периоды работы в лепрозориях и противочумных учреждениях, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере; периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и формированиях во время боевых действий, а также время нахождения на лечении в медицинских учреждениях в связи с военной травмой, периоды прохождения военной службы в зоне отчуждения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации Федерации " о социальной защите граждан, подлежащих; периоды работы в городе Ленинграде во время блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периоды работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных противником, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере; периоды работы в районах Крайнего Севера и на участках, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полтора раза; периоды военной службы, которые включаются в общий стаж службы в двойном размере; периоды содержания под стражей, пребывания в местах лишения свободы и ссылки гражданам, которые необоснованно преследуются, необоснованно притесняются, а затем реабилитируются, в том числе среди угнетенных народов, включаются в общий стаж работы в тройном размере; периоды пребывания в блокадном городе Ленинграде и в концлагерях во время Великой Отечественной войны, которые включаются в общий трудовой стаж в двукратном размере; периодов работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Так же приняты изменения в ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ от 27.12.2009 о валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав. Под валоризацией понимается перерасчет пенсий с учетом советского стажа. Расчетный капитал россиян, зафиксированный в базе данных Пенсионного Фонда РФ по состоянию на 1 января 2002 года, был умножен на 10%. Кроме того, пенсионный капитал был индивидуально увеличен всем, кто имеет советский трудовой стаж, на 1% за каждый проработанный год до 1991 года. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит. При валоризации величины расчетного пенсионного капитала граждан, получающих одновременно страховую часть трудовой пенсии по старости и пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в общий трудовой стаж, не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При валоризации величины расчетного пенсионного капитала граждан из числа космонавтов, получающих одновременно страховую часть трудовой пенсии по старости и пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности), предусмотренную Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в общий трудовой стаж, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, не включаются периоды работы (службы) и иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Федеральным законом. Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В случае предоставления дополнительных документов, перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала и (или) изменением суммы валоризации производится с 1 января 2010 года при обращении с указанными документами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, по 31 декабря 2010 года включительно. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальных фонды обязательного медицинского страхования». Независимые эксперты отмечают, что валоризация - хорошая инициатива властей, однако вряд ли она ощутимо улучшит жизнь пенсионеров. Экономисты, и социологи говорят о том, что прибавка, обсуждаемая чиновниками как большое достижение, почти полностью уйдет на оплату подорожавших в 2010 году коммунальных услуг. Так, по данным Росстата, в среднем по стране в январе 2010 года увеличение тарифов на услуги ЖКХ составило 10,1% к декабрю, к январю 2009 года рост составил уже 15,1%. Но есть регионы, где коммунальные услуги подорожали сразу на четверть и даже больше. Так, например, в Самарской области в 2010 году в отдельных районах рост коммунальных тарифов превысил 40%. Пенсия же в результате валоризации выросла на 13,8% . Следующий вид трудового стажа - страховой стаж. Понятие страхового стажа впервые дано в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», где страховой стаж определен как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы. В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Однако в вышеперечисленных нормативных актах давалось только определение страхового стажа, но практика его учета и исчисления разработана не была, и данный стаж продолжал исчисляться в соответствии со ст. 89 Закона от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в вышеперечисленных Законах не рассматривался вопрос включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности, в течение которых работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию, например периода службы в рядах Вооруженных Сил РФ, в органах внутренних дел, времени обучения в средних и высших профессиональных учебных заведениях и т.д. Не рассматривался также вопрос о включении в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам. Некоторые из перечисленных вопросов были конкретизированы в Федеральном законе от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии с которым при определении индивидуального коэффициента пенсионера для назначении пенсии совместно с периодами трудовой деятельности, во время которых уплачивались страховые взносы, принимались во внимание периоды военной и приравненной к ней службы, творческой деятельности, периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Эта норма является постулатом и несет основной правовой смысл данного понятия. Необходимо иметь в виду, что при определении пенсионных прав застрахованных граждан значение имеет общий трудовой стаж, который не идентичен страховому стажу и рассчитывается по иным правилам. В то же время смысловое содержание общего трудового стажа, в свою очередь, отлично от содержания понятия трудового стажа по ранее действовавшему пенсионному закону. Несмотря на аналогию в названии имеются существенные различия в содержании и порядке исчисления. Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прежде всего, направлена на установление пенсионных прав застрахованных граждан, которые непосредственно занимаются трудовой деятельностью, то есть выполняют свою трудовую функцию в соответствии с трудовым договором. Трудовой договор может быть заключен на сезонную, временную, надомную работу, при этом вид заключенного трудового договора на пенсионные права влияния не оказывает. Под указанной в статье фразой «иная трудовая деятельность» может пониматься выполнение работ или оказание услуг на условиях гражданско-правового договора, создание произведений по авторскому договору, индивидуально-предпринимательская деятельность, детективно-охранная деятельность и т.д. Исчерпывающего перечня иной трудовой деятельности Законом не установлено. Наряду с отчислением страховых взносов в период работы и иной трудовой деятельности одним из основных условий начисления страхового стажа в соответствии с данной статьей является выполнение работы и осуществление иной трудовой деятельности на территории РФ. Следующим обязательным условием является определенный круг лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, где указано, что право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, выполняющие трудовую деятельность, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа по найму за рубежом, что было основано на принципе рабочей солидарности трудящихся. В Законе от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который создавался и действовал в период существования Советского Союза, предусматривалось равенство граждан РФ и граждан других союзных республик, проживающих в России, на получение пенсии. В настоящее время союзные республики, входившие в состав СССР, стали иностранными государствами со своими законами, в том числе по вопросам пенсионного обеспечения. В связи с этим пенсионное обеспечение граждан, прибывших из других государств, основано на соответствующих международных договорах России с этими государствами. Одним из таких документов является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают[6]. Данным Соглашения установлено, что при назначении пенсии гражданам, проживающим в государствах СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, до вступления в силу Соглашения Там же. Ст. 6, п. 2.. Юридическое значение имеет также и тот стаж, который учитывается на территории России после 1 января 2002 г. В том случае, если государство, входящее в СНГ, выйдет из состава добровольного сообщества, то граждане данного государства не теряют своих пенсионных прав, установленных вышеуказанным Соглашением. Для граждан, прибывших в Россию из государств, входивших ранее в состав СССР, но не являющихся участниками Соглашения, пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях с другими иностранными гражданами. Однако им учитывается весь трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Граждане РФ, проживающие и работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. Пунктом 2 рассматриваемой статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которой установлено: 1) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя; 2) физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в установленном законом порядке на общих основаниях за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем; В результате сказанного можно сделать вывод о том, что носителями права на пенсионное страховое обеспечение на условиях добровольности являются следующие категории физических лиц: 1) граждане РФ, проживающие и работающие за границей; 2) граждане, добровольно осуществляющие уплату страховых взносов в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, если за него страхователем не вносятся страховые выплаты в силу закона; 3) граждане, осуществляющие страховые выплаты в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, не занятое трудовой деятельностью и не имеющее работодателя, то есть страхователя. Интересно отметить, что родители, опекуны, попечители, любые физические лица имеют возможность вносить пенсионные страховые взносы за неработающих детей, достигших 16-летнего возраста, то есть возраста, с которого в соответствии с трудовым законодательством Трудовой кодекс Российской Федерации с гражданином может быть заключен трудовой договор - студентов, школьников старших классов, тем самым создавая им накопительный пенсионный капитал. В случае заключения гражданином трудового договора или осуществления им иной деятельности (на условиях гражданско-правового договора и т.д.), физическое лицо, уплачивающее страховые взносы, обязано прекратить их выплату и сняться с учета в качестве страхователя в установленном законом порядке, поставив об этом в известность территориальный орган ПФР. Условия начисления страхового стажа в соответствии с комментируемой статьей связаны не только с самим фактом уплаты страховых взносов, но и с их объемом. Правовые последствия страхового стажа связаны с возникновением права на трудовые пенсии. Для приобретения права на пенсию по старости на общих основаниях требуется не менее пяти лет страхового стажа как для мужчин, так и для женщин, т. е. дифференциаций по полу нет. Кроме того, наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости. Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливаются независимо от продолжительности страхового стажа. Однако в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии по инвалидности определяется с учетом нормативной продолжительности страхового стажа. Для инвалида, не достигшего 19 лет, она составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Кроме того, изменилось правило о том, к какому времени необходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту ко времени наступления инвалидности, а в настоящее время - ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии, при этом нередко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко дню назначения пенсии, в этом случае требования к продолжительности трудового стажа увеличиваются. Новое законодательство резко сужает дифференциацию уровня пенсионного обеспечения от продолжительности страхового стажа пенсий будущего назначения, поскольку он исключен из формул расчета размера трудовых пенсий для лиц молодого возраста7. Следующим видом трудового стажа является специальный страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных профессиях, должностях, производствах, отраслях, в определенных местностях, с которой закон связывает особые правовые последствия. Со специальным страховым стажем установленной законом продолжительности связано право па получение досрочной пенсии по старости. Специальный страховой стаж лежит в основе назначения досрочных пенсий по старости педагогам, медикам, артистам и другим категориям граждан. Ранее это были пенсии за выслугу лет, теперь они именуются досрочными пенсиями по старости. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые предусмотрели порядок исчисления, суммирования специального страхового стажа. Следующий вид стажа – это специальный трудовой стаж, с которым связано право на пенсию за выслугу лет военнослужащих, служащих органов внутренних дел, прокурорско-следственных работников и других приравненных к ним категорий. Специальный трудовой стаж отличается от специального страхового стажа тем, что в первом случае необходим факт работы (службы) в определенной должности, а во втором случае – наличие не только работы с особыми условиями труда, но и уплаты страховых взносов. Кроме того, имеются различия в порядке исчисления данных видов стажа. Если специальный страховой стаж исчисляется, как правило, календарно более подробно специальный трудовой стаж урегулирован специальными нормативными правовыми актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Разновидностью специального страхового стажа является стаж государственной гражданской службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Под стажем государственной службы понимается суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемой при определении права на пенсию федеральных государственных служащих. В настоящее время понятия выслуга лет исключена, но в пункте 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» говорится о стаже государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет. Согласно Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. Указ Президента РФ от 17.12.2002 №1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих» содержит перечень этих периодов. В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в следующих должностях: 1) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации; 2) государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33; 3) государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации; 4) государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации и др. Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы в должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы), муниципальных должностях, государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы), иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу. В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет. Для назначения пенсии за выслугу лет федеральный чиновник должен отвечать следующим требованиям: - иметь не менее 15 лет стажа государственной службы; - быть уволенным с государственной службы по одной из пяти перечисленных причин: - ввиду ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппарата, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами; при увольнении с должностей, утверждаемых в установленном законодательстве РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; - по достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы; - из-за обнаружившегося несоответствия замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы; - при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию. Чиновники, уволенные с федеральной государственной службы по указанным выше, кроме первого, основаниям, имеют право на пенсию за выслугу лет, если замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.10 Итак, пенсия по выслуге назначается после увольнения работника. Если после назначения пенсии гражданин вновь поступает на государственную службу, то выплата пенсии прекращается. Пенсия за выслугу не является самостоятельным видом. Она назначается в дополнение к трудовой пенсии по старости или по инвалидности и в общей сумме с последней ограничивается предельным размером. |