курсовая работа. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие и виды трудового стажа
 Скачать 84.11 Kb.
|
|
Глава 3. Подтверждение трудового стажа 3.1 Документальное подтверждение трудового стажа Важное значение в правовом регулировании трудового стажа имеет порядок его подтверждения. При подсчете страхового стажа: - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - страховые взносы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: 1. взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; 2. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; 3. единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; 4. единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами. Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определяют документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей. Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей. Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Иная деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемая в страховой стаж подтверждается документами, указанными ниже. Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме. Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившей указанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей. Периоды деятельности в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 13 - 18 настоящих Правил, осуществлявшейся гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование. Иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж, подтверждается следующими документами: Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы. Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения. Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком. Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме. Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке. Период содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке. Период пребывания лиц из числа репрессированных народов в спецпоселениях (местах ссылки) подтверждается документами органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) либо о сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы[9]. Период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме. Указанный период, имевший место после 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, - только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной к настоящим Правилам. Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего либо документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовые книжки супругов военнослужащих. Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения и организации, по форме. 3.2 Иные способы подтверждения трудового стажа Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "А" пункта 1 настоящих правил исчисления и подтверждения страхового стажа для формирования трудовых пенсий, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут быть установлены российскими свидетельскими показаниями, то есть показаниями двух или более свидетелей, которые знают гражданина по работе с работодателем, если документы о работах были утеряны из-за стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и подобных причин) и его невозможно восстановить. К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: 1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; 2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления; 3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям. В случае утери трудовых документов и невозможности их получения из-за небрежного хранения, преднамеренного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы определяются на основании показаний двух или более свидетелей, которые знают этого работника по сотрудничеству с работодателем и имеют документы об их работе тот период времени, на который они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об определении периода его работы по показаниям свидетеля должен быть приложен документ работодателя или другие документы, подтверждающие факт и причину утери Трудовых документов и невозможности их получения. Установленный показаниями стаж работы в этом случае не может превышать половины страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: - период работы, начинающийся с возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений; - свидетельские показания только на период совместной работы, в течение которого свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений. Установление периодов работы на основании показаний осуществляется решением лица, предоставляющего пенсию, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Это решение принимается на основании показаний свидетелей, данных пенсионной организации по месту назначения пенсии или по месту жительства свидетеля. Если свидетель не может давать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина его стаж работы по показаниям свидетеля также может быть определен до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию. Если один из свидетелей дает показания о работе гражданина в течение более длительного периода, чем другой свидетель, срок, подтвержденный обоими свидетелями, считается установленным. Периоды работы, предусмотренные подпунктом "А" пункта 2 настоящих правил, условием внесения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "Б" настоящего пункта, не подтверждаются свидетельскими показаниями. Анализ судебной практики показал, что наиболее часто встречаются обращения сотрудников, занимающихся преподавательской деятельностью. Отклонения в основном связаны с отсутствием названия должности или названия учреждений, в которых учителя должны работать на этих должностях, чтобы иметь право на досрочный выход на пенсию. Периоды педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляются в соответствии с перечнем должностей и учреждений, работа в которых исчисляется за время службы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пунктом 10 статьи п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Так, гражданка Замуравкина Е.Р. обратилась в Верховный Суд РФ о признании недействующим п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и не соответствующими требованиям Конституции РФ и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Она полагает, что положениями указанного Федерального закона гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность в детских учреждениях. Не включение времени выполнения педагогической деятельности в должности педагога дополнительного образования в школе-интернате в специальный стаж создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии в сравнении с педагогами дополнительного образования, работающими во внешкольных учреждениях для детей, что является недопустимым. В связи с тем, что занимаемая заявителем должность педагога дополнительного образования указана в пункте 2 раздела "наименование мест" списка, а учреждение (школа-интернат) не указано в пункте 2 раздела "наименование учреждений" списка, он был лишен кредита на период работы в этом. В ходе судебного заседания Верховный Суд Российской Федерации установил, что положение пункта 3 норм от 29.10.2002 соответствует действующему законодательству[10]. Применение E. R. Замуравкина осталась без удовлетворения. Суд в своем решении также указал, что различный подход к решению вопроса об определении права на досрочную пенсию по старости применительно к педагогической деятельности обусловлен именно разным характером деятельности педагогов дополнительного образования в зависимости от их должности и работы в конкретном учреждении. Белоусова И.В. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконными пунктов 4 и 5 Правил, предусматривающих, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами (п.4); что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Заявление Белоусовой И.В. оставлено без удовлетворения. В Определении Верховного Суда достаточно подробно описаны мотивы отказа. Основными являются следующие. Разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 01.11.1999 право на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала. Однако было принято решение о возможности предоставления музыкальным руководителям права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком от 22.09.1999 и Правилами от 22.09.1999, сформированными с учетом предложений Министерства образования РФ. Таким образом, периоды работы музыкальным руководителем включаются в трудовой стаж, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, когда выполнялась эта работа, при условии, что (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогическая или образовательная нагрузка), определяемая для ставки заработной платы (должностного оклада). Таким образом, многие граждане, работавшие на этой должности, приобрели право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом того, что эта работа стала рассчитываться за все прошлое, а не только с 01.11.1999, как это предусмотрено нормами от 22.09.1999. Также одним из аргументов было то, что работа музыкальным руководителем с точки зрения ее функциональных обязанностей, психоэмоциональной, педагогической нагрузки существенно отличается от должности воспитателя в том же детском саду. Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выданными в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании основе информации об индивидуальном (персонифицированном) учете «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» В заключение мы рекомендуем вам обратить внимание на то, что все периоды, рассчитанные в страховом периоде, рассчитываются в календарном порядке. Можно документально подтвердить выслугу лет, а также на основании показаний свидетелей. Важным подтверждением трудового стажа после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" является наличие информации о трудовом стаже в индивидуальном лицевом счете. Заключение На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые акты, законодательные акты, подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств). Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов - тем больше противоречий и «несостыковок», большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации было бы хорошо провести кодификацию нормативно - правовых актов для устранения данных недостатков. Нами был проведен анализ нормативно-правовых и литературных источников по данной теме. Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, предлагаемой пенсионными законами 2001 года. Законодатель, помимо признания страхового стажа, в качестве правообразующего фактора новой пенсионной системы, предусматривает сохранение на определенный период (до 2013 года) и трудовой стаж, причем в его двух юридически значимых разновидностях: общего трудового стажа и специального трудового стажа. Юридическое значение трудового стажа в пенсионном обеспечении можно охарактеризовать следующим образом: трудовой стаж, продолжая выступать основанием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») сохраняет свое прежнее правообразующее значения до 2013 года и, кроме того, он признается в качестве одного из условий определения расчетного размера трудовой пенсии (п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). В совокупности виды трудового стажа и составляют соответствующий правовой институт особенной части права социального обеспечения. Библиография Нормативно-правовые акты 1. Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Заключено в г. Москве 25.11.1998 // Российская газета. 1999. 6 февраля. 2. О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения: Соглашение от 13.03.1992// Содружество. 1992. №3. 3. Конституция Российской Федерации. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации. 5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009)//Российская газета.2001. 20 декабря; 2009. 30 декабря. 6. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Российская газета. 1999. 21 июля; 2009. 29 июля. 7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2009) // Российская газета. 2001. 20 декабря; 2009. 29 июля. 8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.12.2009)// Российская газета. 2001. 20 декабря; 2009. 30 декабря. 9. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 27.12.2009)// Российская газета. 1996. 10 апреля; 2009. 30 декабря. 10. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009)// Российская газета. 2007. 07 марта; 2009. 22 июля. 11. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Российская газета. 2006. 31 декабря; 2009. 29 июля. 12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальных фонды обязательного медицинского страхования»: Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. от 25.12.2009)// Российская газета. 2009. 29 июля; 2009. 28 декабря. 13. Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году: Федеральный закон от 22.12.2005 № 180-ФЗ//Российская газета. 2005. 27 декабря. 14. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-ФЗ// Российская газета. 1997. 24 июля. (Утратил силу). 15. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 09.11.2009)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. 04 марта; Российская газета. 2009. 11 ноября. 16. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон от 19.02.1993 № 4520-1(ред. от 24.07.2009)// Российская газета. 1993. 16 апреля; 2009. 29 июля. 17. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001). // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 27. (Утратил силу) 18. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009)// Российская газета. 1994. 23 июля; 2009. 04 июня. 19. Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2002 № 1413 (ред. от 06.08.2005)//Российская газета. 2002. 20 декабря; Собрание законодательства РФ. 2005. 08 августа. 20. Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (ред. от 17.10.2009)// Российская газета. 2002. 31 июля; 2009. 23 октября. 21. Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009)// Российская газета. 2002. 17 июля. 2009. 3 июня. 22. Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течении полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год: Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 498// Собрание законодательства РФ. 2002. 08 июля. 23. Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации: Постановление Министерства труда Российской Федерации от 24.06.1994 №50// Российские вести. 1994. 28 июля. 24. О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия: Постановление Министерства труда Российской Федерации от 16.05.1994 №37// Российские вести. 1994. 08 июня. 25. О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25// Российская газета. 2005. 29 декабря. 27. Абрамова А.А., Александров Н.Г., Андреев В.С., Ачаркан В.А., и др. Трудовое право: Энциклопедический словарь. М.: Изд. Сов. Энцикл. 1963. 28. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Справочная правовая система «Гарант». 29. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Изд. Простпект. 2008. 30. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие // Справочная правовая система «Гарант». 31. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Изд. БЕК. 2004. 32. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». М.: Изд. ТК Велби, 2003. 33. Иосифиди Д.Г. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебник. М., 2003. 34. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Прав социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Изд. Книжный мир. 2006. 35. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Ростов н/Д.: Изд. «Феникс». 2004. 1. Абрамова А.А., Александров Н.Г., Андреев В.С., Ачаркан В.А. и др. Трудовое право: Энциклопедический словарь. М.,1963. 2. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2009) // Российская газета. 2001. 20 декабря; 2009. 29 июля. 3. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2008. 4. Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. от 25.12.2009)// Российская газета. 2009. 29 июля; 2009. 28 декабря. Ст. 37, п.2. 5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-ФЗ// Российская газета. 1997. 24 июля. (Утратил силу) . Ст.7, п.6. 6. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2004. 7. Гусов К.Н. Указ. соч. 8. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ. соч. 9. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2002 № 1413. 10. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (ред. 25.12.2009). Ст.7. 11. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие// Справочная правовая система «Гарант». 12. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Ст. 12«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 13. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555 (в ред. от 17.10.2009). Ч. 1, п. 5. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» 14. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555 (в ред. от 17.10.2009). Ч. 2, п. 6-12. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» 15. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555 (в ред. от 17.10.2009). Ч. 4, п. 20-27.2. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» 16. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555 (в ред. от 17.10.2009). Ч. 5, п. 28-33 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». ПРИЛОЖЕНИЕ Приложение 1 ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………...3 |