курсовая работа. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие и виды трудового стажа
 Скачать 84.11 Kb.
|
|
Выводы: Исключение понятия выслуга лет и замена на стаж на соответствующих видах работ, затрудняет рассмотрение учета трудового, страхового стажа необходимых для назначения пенсии. Специальный трудовой стаж понятие видовое, конкретные же разновидности специального трудового стажа, которые собственно и порождают право на досрочное назначение пенсии, называются в статьях 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с принятием 29 декабря 2006 г. Федерального закона № 255 -Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» непрерывный трудовой стаж утратил свое значение. Ранее существовавший непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы в одной организации или в нескольких при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков. Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключалось в том, что он являлся важным критерием при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, т.е. продолжительность непрерывного трудового стажа влияла на размер пособия. В пенсионном обеспечении на федеральном уровне непрерывный трудовой стаж свое значение утратил. Ранее существовали надбавки к пенсии за непрерывный стаж. Порядок исчисления непрерывного трудового стажа регулировался Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252, утвердившим Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. 26 марта 2006 года Конституционный Суд РФ признал данные правила противоречащими Конституции РФ, так как: В соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируемое каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях осуществляется на условиях, определяемых законом, которым должны регламентироваться правовые основания, размеры и порядок предоставления гражданам конкретных видов социального обеспечения. Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. 25.11.2009). Ст. 183., однако такой федеральный закон, необходимость которого вытекает также из статей 1 и 3 Федерального закона от 16 июля 1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», до настоящего времени не принят. Пособие по временной нетрудоспособности работающим гражданам предоставляется в рамках системы обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При отсутствии федерального закона, определяющего условия и порядок обеспечения застрахованных работников пособиями по временной нетрудоспособности, по смыслу абзаца двадцатого статьи 2 и статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, а также статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2005 года «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году: Федеральный закон от 22.12.2005 № 180-ФЗ//Российская газета. 2005. 27 декабря. Ст.2. в их взаимосвязи, сохраняют свое действие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР о социальном страховании (ранее такое правоприменение основывалось на статье 239 КЗоТ Российской Федерации и повторяющем, по сути, ее положения пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года N 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности»). Таким образом, в системе действующего правового регулирования предписания нормативных актов органов государственной власти бывшего Союза ССР, устанавливающих условия назначения и порядок выплаты работающим гражданам пособий по временной нетрудоспособности с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа, в том числе оспариваемые заявителем положения Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, сохраняют свою юридическую силу и заменяют, по существу, законодательные нормы. Согласно пункту 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, применяются в части, ей не противоречащей Конституция Российской Федерации. Проверка конституционности нормативных актов органов государственной власти, принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации, производится Конституционным Судом Российской Федерации только по содержанию норм. Из этих положений следует, что сохраняющие свое действие правила, на основании которых определяется размер пособия по временной нетрудоспособности, даже если они содержатся в акте, не соответствующем по форме требованиям Конституции Российской Федерации, могут применяться, но только при условии, что эти правила не противоречат Конституции Российской Федерации по содержанию. Согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации; в случаях, предусмотренных Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности (пункт 1). При этом во внимание принимаются продолжительность перерывов в работе и причины расторжения трудового договора. Так, по общему правилу, при переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца; в случае же увольнения после 1 сентября 1983 года по собственному желанию без уважительных причин он сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель (пункт 2). С учетом непрерывного трудового стажа, рассчитанного на основе норм, работник получает пособие по временной нетрудоспособности. В частности, для лиц с непрерывным трудовым стажем до 5 лет его размер составляет 60% от заработка (подпункт "Б" пункта 25 основных условий предоставления пособий по государственному социальному обеспечению, подпункт "В" пункта 30 положения о порядке предоставления пособий по государственному социальному обеспечению). В условиях социалистической системы хозяйствования приведенные нормы преследовали цель способствовать решению задач формирования стабильных трудовых коллективов, сокращения текучести кадров, укрепления трудовой дисциплины. Сохранение такого правового регулирования, которое связывает определенные негативные последствия с реализацией работником права на прекращение трудового договора по своей инициативе, является, по сути, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 марта 2004 года N 138-О по жалобе гражданина А.Ф. Каленова, нарушением закрепленных Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина свободы труда, права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1) и противоречит целям и содержанию трудового договора как договора двухстороннего, в котором реализуются перечисленные конституционные права. Реализация такого правового регулирования не соответствует принципам обязательного страхования работающих граждан на случай временной нетрудоспособности, его цели, поскольку страховое покрытие, предназначенный для компенсации работнику временно утраченного заработка, по сути, он зависит от наличия и продолжительности перерывов на работе, что приводит к наделению обязательного социального страхования функциями, которые ему не свойственны. Значительно уменьшает размер страхового покрытия по сравнению с тем, которое предоставляется при наступлении временной нетрудоспособности работникам с таким же средним заработком и трудовым (страховым) стажем при других обстоятельствах трудоустройства, что нарушает равенство прав и свобод человека и гражданина (части 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации). Российской Федерации). Кроме того, размер страхового покрытия, зависящий от продолжительности непрерывного трудового стажа, объективно оказывается ниже для сотрудников, которые приступают к работе, несмотря на то, что они могут быть подвержены заболеваниям, не менее тяжелая и продолжительная, чем у людей с таким непрерывным трудовым стажем, что дает им право на получение пособия по временной нетрудоспособности в максимальном размере, и что во время болезни они в равной степени нуждаются в страховом покрытии в виде компенсации за потерянный заработок. В соответствии с требованием статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель должен установить в федеральном законе условия и порядок предоставления застрахованным работникам пособий по временной нетрудоспособности. В то же время он волен выбирать критерии предоставления страхового покрытия на случай болезни, он обязан в то же время осуществлять необходимое правовое регулирование с учетом конституционных принципов юридической справедливости и равенства, исходя из целей и задач Социального обеспечения. Таким образом, с 1 января 2007 года для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам учитывается страховой стаж (т.е. размер пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам). Страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам (Страховой стаж) включает периоды работы застрахованного по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службе, а также периоды иной деятельности, в течение которых гражданин подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В страховой стаж так же засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правила исчисления и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим задачи по выработке государственной политики и нормативному регулированию в области обязательного социального страхования. Глава 2. Исчисление трудового стажа 2.1 Исчисление страхового стажа При определении страховой части трудовой пенсии по старости важен страховой стаж, который определяется как сумма периодов работы и (или) занятий другими видами деятельности при определении права на трудовую пенсию, в течение которых были уплачены страховые взносы. она выплачивается в Пенсионный фонд Российской Федерации, как и в другие периоды. Трудовой стаж включает периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемой лицами на территории Российской Федерации, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за эти периоды. Периоды работы и (или) иной деятельности, осуществляемой за пределами территории Российской Федерации, включаются в трудовой стаж в следующих случаях, установленных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо при оплате труда. № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Расчет страхового стажа, необходимого для получения права на трудовую пенсию, осуществляется в календарном порядке. Если несколько периодов совпадают, то при расчете страхового стажа учитывается один из этих периодов при выборе лица, обратившегося за указанной пенсией. При расчете страхового стажа учитываются часы работы и (или) иные виды деятельности, которые были подтверждены до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". это учитывается документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При расчете страхового периода учитывается рабочее время за весь период навигации на водном транспорте и за весь сезон в сезонных промышленных организациях, так что продолжительность страхового периода в соответствующем календарном году составляет целый год. Перечень сезонных производств утвержден постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498. В него входят: старшие обязательные страховые. -торфяная промышленность (подготовка торфяников, добыча, сушка и сбор торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях); - лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневой живицы и еловой серы); - сплав древесины (слив древесины в воду, первичный и сплав древесины на плотах, сортировка на воде, сплав и вывоз древесины с воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда); - лесное хозяйство (облесение и лесовосстановление, включая подготовку земель, посев и посадку леса, уход за лесными культурами, работы в лесопитомниках и полевые лесохозяйственные работы); Маслосыродельная и молочная промышленность (сезонная работа в организациях по производству молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов); - мясная промышленность (сезонная работа в организациях по производству мясной продукции, переработке птицы и производству мясных консервов); - рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по ловле рыбы, отлову китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокомбинатах, консервных заводах, организациях рыбной муки, жировой муки и холодильниках рыбной промышленности, при авиаразведке); - сахарная промышленность (сезонная работа в организациях по производству кристаллического сахара и сахара-рафинада); - садоводство и овощеводство (сезонная работа в организациях по производству плодоовощных консервов) При утверждении перечня сезонных производств учитывается работа в организациях, которые в течение всего сезона учитываются при исчислении страхового стажа,например таким образом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составляла целый год. Правила исчисления и подтверждения трудового стажа для определения трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555. Страховой стаж включает (рассчитывается): 1) рабочее время и (или) иная деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее - застрахованные лица); 2) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; 3) иные периоды (соответствуют статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ)[7]: - период прохождения воинской службы, а также иной приравненной к ней службы, установленный Законом Российской Федерации "О пенсиях лицам, прошедшим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах контроля". оборота наркотических и психотропных веществ, учреждений и правоохранительных органов и членов их семей»; - период получения выплат по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; - период ухода одного из родителей за каждым ребенком в возрасте до полутора лет, но в сумме не более трех лет; - период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период перемещения в государственную службу занятости в другую местность для трудоустройства; - период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; - время ухода нетрудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80-летнего возраста; - срок пребывания супругов военнослужащих, проходящих службу по контракту, совместно с супругами в местностях, где они не могли работать в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но в сумме не более пяти лет; - период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Порядок исчисления трудового стажа для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам закреплен в статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Страховой период для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам (страховой период) включает часы, отработанные застрахованным по трудовому договору, на государственной гражданской или муниципальной службе, а также периоды иной деятельности, в течение которых гражданин подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В стаж работы вместе с периодами работы и (или) иной деятельности включаются периоды прохождения военной службы, а также иной стаж, установленный Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном страховании за лица, прошедшие военную службу, работавшие в органах внутренних дел, в Государственной пожарной охране, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и учреждениях по исполнению наказаний и их семьи. Страховой период рассчитывается в календарном порядке. В случае нескольких периодов, учтенных в страховом стаже, один из этих периодов учитывается при выборе страхователя. |