Курсовая работа Тема 1 Будкин Александр Андреевич группа 12015. Курсовая работа по учебной дисциплине Теория государства и права тема 1 Тема 1 Методология исследования государства и права. Курсовую работу
 Скачать 208.85 Kb.
|
 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ Кафедра теории государства и права КУРСОВАЯ РАБОТА по учебной дисциплине «Теория государства и права» ТЕМА № 1 Тема № 1: Методология исследования государства и права.
Москва 2020 Содержание Введение……………………………………………………………………..3 Глава 1. Методология и ее главная роль в науке…………………….........5 1.1 Основы методологии…………………………………………………....5 Глава 2. Методы теоритического познания……………………….............10 2.1. Основные этапы классификации познания……………………………10 2.2. Обще-логические методы и приемы исследования………………......11 2.3. Принципы и функции методологии ТГП……………………………..15 Глава 3. Применение юридической методологии в правоохранительной деятельности………………………………………………………………...18 Заключение…………………………………………………………………..23 Введение. Теория государства и права - это наука, которая изучает государство и право в их историческом развитии. Предметом науки теории государства и права являются объективные свойства государства и права, отличающихся от всех других общественных явлений, а также закономерности их возникновения, функционирования и развития как относительно самостоятельных общественных институтов. Предмет теории государства и права - историчен. Он применяется по мере вовлечения в сферу познания новых свойств и явлений государственной и правовой действительности. Как всякая наука теория государства и права изучает свой предмет при помощи методов, которые сформировались в ходе исторического познания. Теория и метод возникают одновременно, они связаны. Научную методологию права и государства можно представить как применение обусловленной философским мировоззрением совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных методов исследования государственно-правовых явлений. Изучение методологии теории государства и права актуально теоретически и практически. Теоретическая ценность и актуальность методологии теории государства и права состоит в том, что в основе метода лежит теория, а без теории метод останется беспредметным. Актуальность темы состоит в реальном применении методов к действующим государственным и правовым институтам, нормам права и законам. Правильный выбор и использование метода обеспечивает научную корректность теории и практическую результативность ее применения. Целями моей курсовой работы является желание разобраться в принципах и методах познания теории государства и права, а также выстроить принципы и методы этой основополагающей юридической науки в стройный ряд, рассмотрев при этом их научную классификацию. Освоение методов и результатов других наук было и остается важным направлением и существенным источником развития общей теории права и государства и юридической науки в целом. Можно выделить две основные формы такого юридико-теоретического освоения значимых для юриспруденции достижений других наук: - юридизация методов (и в целом познавательных средств и приемов) других наук; - формирование новых юридических дисциплин (философии права, социологии права и т.д.) на стыке юриспруденции и смежных наук. Юридизация при этом означает юридико-понятийную трансформацию неюридических методов и дисциплин, их пре образование с определяющих позиций понятия права и их включение в новый познавательно-смысловой контекст, предмета и метода юридической науки. Глава 1. Методология и ее главная роль в науке. 1.1 Основы методологии Методология - совокупность методов, применяемых в науке. Метод ТГП - совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается право и государство. Методология1 очень важна в любой науке, и каждая наука стремится совершенствовать свою методологию. Любая наука имеет свой предмет (что изучает) и методы (как изучает), которые придают ей необходимую целостность. В этом соединении предмета и метода проявляются ее онтологические, гносеологические и иные функции. Метод является способом познания предмета. Методы выступают и как принципы практического руководства, теорией познания, обозначая и формулируя научные подходы к исследованию явлений. Методология ТГП складывается из 3-х составляющих: Философские (общие) методы - охватывают всю область научного познания и используются всеми науками без исключения.Философские методы отражают взгляды людей на мир и их место в этом мире, включая идею о ценностях жизни. Они отвечают на вопросы, из чего состоит мир, познаваем ли он, как должен мыслить человек и как он должен действовать. К философским методам относятся следующее: Идеалистический метод. С этим методом идеалисты связывают существование государства и права либо с объективным разумом, либо с сознанием человека, его переживаниями, осознанными усилиями. Концентрируя внимание на отказе от доминирования социального над духовным, субъективные идеалисты утверждают, что не внешние социальные факторы определяют развитие государства и права, а внутреннее духовное начало, заключенное в душе индивидуума. Диалектико-материалистический метод, т.е. метод, который претендует на познание собственной природы права, изучает все, что доступно знанию. С помощью диалектического метода осуществляется процесс познания, в котором абстракция превращается в знание конкретной всеобщности; Диалектико-материалистический метод характеризуется двумя основными чертами: признанием в качестве определяющего фактора общественной жизни материальных, производственных отношений; рассмотрением всех объективных явлений как находящихся в постоянном развитии благодаря присущим им внутренним противоречиям. Метод материалистической диалектики, соединяя диалектический подход к познанию окружающего мира с его материалистическим пониманием, является наиболее эффективным способом изучения политических и правовых процессов, и позволяет глубоко исследовать суть правовых явлений и процессов и закономерности их формирования. Аксиологический метод2 - этот метод, с помощью которого анализируется государство и право как специфические ценности, с помощью которых общество в целом или отдельная социальная группа регулирует поведение других групп; Аксиологическая методология не является однородной и имеет три относительно самостоятельных уровня: а) метафизический (философский), связанный с абсолютными ценностями как содержательными основаниями общественного сознания в различных формах (в том числе и в правовой форме); б) психолого-антропологический, связанный с интерпретациями реальности в контексте потребностей, интересов, пользы и т.п.; в) оценочный, характеризующий как предметность (элементы реальности) в ее связи с потребностями, так и предметность, и деятельность в их связи с ценностным слоем правосознания. Преимущества и недостатки аксиологической методологии вытекают из характеристики ее назначения и особенностей применения к проблемам теории государства и права. К преимуществам аксиологической методологии можно отнести следующее. Она позволяет подключить теорию государства и права к решению смысл жизненных и идеологических задач; 2) она вырабатывает рациональные основания мотивации правомерного поведения; 3) она делает теорию государства и права содержательной не с точки зрения дифференциации знания или конкретизации действия общих правовых (юридических) форм в определенных ситуациях, а с точки зрения идейной насыщенности всех элементов действующего права и направлений деятельности государства; 4),она позволяет вырабатывать стратегии, как в системе регулирования, так и в системе правотворчества, правосудия и принуждения; 5) именно на ее основе появляется возможность обосновать первичность дозволенного в системе правовых регулятивов. К недостаткам аксиологической методологии относится: 1) то, что как теоретический, так и эмпирический анализ политических и правовых ценностей не меняет познавательных установок и не формирует их; 2) неизбежный для всякой социально-содержательной теории идейный плюрализм ведет к субъективации или формализации оценок, положенных в основу характеристик, например, типов права или государства, эффективности право применения, обеспечения прав и свобод граждан и т.п.; 3) близость к решению идеологических задач создает повышенную опасность для теоретических спекуляций, профанирования существа проблем государственно-правовой жизни. Интуитивный метод.3 Интуитивизм — направление философии, говорящее, что единственно достоверным средством познания, как окружающего мира, так и души человека является интуиция. Интуиция понимается как способность сознания, ни нуждающаяся, ни в опыте, ни в логическом мышлении; Прагматический метод. Прагматизм — философское учение, выдвигающее философию как общий универсальный метод решения любых проблем в любой отрасли и в любых жизненных ситуациях. Прагматизм теории права и государства заключается в том, что данная наука напрямую связана с юридической политикой государства, являясь ее теоретической основой, а также основой осуществляемых правовых реформ.Недооценка прагматической функции науки ведет к упрощенному пониманию ее роли в общественной практике, когда она сводится к методу проб и ошибок, что чревато правовым эмпиризмом.Прагматизм теории права наглядно проявляется в том, что в ее составе органично включены учения о законодательной технике, законодательных технологиях, юридической герменевтике и др. В этом смысле назначение общетеоретического правоведения разработка средств, способов, правил юридической техники и видов толкований, совершенствование практики законотворчества, деятельности по систематизации законодательства. Практическая направленность науки о государстве и праве выражается в ее прогностической функции, которая сводится к предвидению того, каким качественным или количественным изменениям могут подвергаться государственно правовые институты. Прогностическая4 направленность науки выявляется при определении путей совершенствования законодательства и практики его применения и указывает, что отрыв практики от предварительного обоснования научного прогноза неизбежно ведет к резко отрицательным последствиям в государственноправовой жизни общества. Решения (даже с использованием элементов юридической теории) без достаточно обоснованных и проработанных научных прогнозов, обязательной их многовариантности сопровождаются волюнтаризмом в правовой практике и неизбежными в таком случае потерями для общества. Общенаучные методы - применяемые на отдельных стадиях научного познания. В структуре общенаучных методов и приемов чаще всего выделяют три уровня: Методы эмпирического исследования. Роль эмпирической методологии в юридических исследованиях определяется рядом факторов и прежде всего нарастанием масштаба, разнообразия, сложности и динамизма правовой жизни современного общества. На уровне эмпирического познания исследователь вступает в непосредственный контакт с изучаемой правовой действительностью и юридической практикой. Именно здесь закладывается прочный фундамент, практический базис юридического познания. Наблюдение5 – целенаправленное пассивное изучение предметов, опирающееся в основном на данные органов чувств. В ходе наблюдения получаются знания не только о внешних сторонах объекта познания, но и в качестве конечной цели о его существенных свойствах и отношениях. Эксперимент - активное и целенаправленное вмешательство в протекание изучаемого процесса, соответствующее изменение исследуемого объекта или его воспроизведение в специально созданных и контролируемых условиях, определяемых целями эксперимента. В его ходе изучаемый объект изолируется от влияния побочных обстоятельств и представляется в «чистом виде». Сравнение - познавательная операция, выявляющая сходство или различие объектов (либо ступеней развития одного и того же объекта), т.е. их тождество и различия. Его суть - выявление общего и особенного в познании различных ступеней (периодов, фаз) развития одного и того же явления или разных сосуществующих явлений. Описание – познавательная операция, состоящая в фиксировании результатов опыта с помощью определенных систем обозначения, принятых в науке. Измерение - совокупность действий, выполняемых при помощи определенных средств, целью нахождения числового значения измеряемой величины в принятых единицах измерения. Глава 2. Методы теоретического познания. 2.1. Основные этапы классификации познания Начальный6 этап теоретического познания государства и права характеризуется как восхождение от конкретного к абстрактному. Под конкретным понимается объективная реальность, отражаемая познающим субъектом в форме представления, единичных и обобщенных фактов. «Абстрактное» — это общее понятие, которым охватываются некоторые общие, устойчивые качества, свойства, связи явлений и процессов. В правовой науке такие понятия иногда называют описательными на том основании, что они характеризуют внешние свойства, признаки правовых явлений безотносительно к их глубинным, закономерным процессам и явлениям. Это, например, понятия «дееспособность», «правоспособность», «государственный орган», «правонарушение», «законность», «субъект права». Формализация – отображение содержательного знания в знаково-символическом виде (формализованном языке) для точного выражения мыслей. Рассуждения переносятся в плоскость оперирования со знаками (формулами), что связано с построением искусственных языков (язык математики, логики, химии и т.п.). Аксиоматический метод – способ построения научной теории, при котором в ее основу кладутся некоторые исходные положения - аксиомы, из которых все остальные утверждения этой теории выводятся из них чисто логическим путем, посредством доказательства. Доказательство в аксиоматическом методе - это последовательность формул, каждая из которых есть либо аксиома, либо получается из предыдущих формул по какому-либо правилу вывода. · Гипотетико-дедуктивный метод – метод научного познания, сущность которого заключается в создании системы дедуктивно связанных между собой гипотез, из которых, в конечном счете, выводятся утверждения об эмпирических фактах. Восхождение от абстрактного к конкретному – этот метод, теоретического исследования и изложения, состоящий в движении научной мысли от исходной абстракции через последовательные этапы углубления и расширения познания к результату целостному воспроизведению в теории исследуемого предмета. 2.2. Обще-логические методы и приемы исследования. Назначение этой группы методов — организация познавательного процесса, выбор приемов мыслительной деятельности. Это анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и восхождение от абстрактного к конкретному, моделирование и др. При исследовании политических и правовых явлений важен анализ, предполагающий разделение их на части и последующее изучение каждой из этих частей7. Например, в учении X. Кельзена можно выделить и исследовать следующие понятия: «идеи права вообще», «отрасли права», «институты права» и «нормы права». В отличие от анализа синтез— это изучение конкретного политико-правового явления в единстве всех его составных частей. Например, когда речь идет о системе права с позиций аналитической юриспруденции, то возможно изучение в единстве правовых норм, правовых обычаев, религиозных норм и т.п. В этом случае анализ и синтез не просто связаны, между собой, но и дополняют друг друга. Анализ - реальное или мысленное разделение объекта на составные части и синтез - их объединение в единое органическое целое, а не в механический агрегат. Результат синтеза - совершенно новое образование. Абстрагирование - процесс мысленного отвлечения от ряда свойств и отношений изучаемого явления, с одновременным выделением интересующих исследователя свойств (прежде всего существенных, общих). Обобщение - процесс установления общих свойств и признаков предмета, тесно связано с абстрагированием. Идеализация – мыслительная процедура, связанная с образованием идеализированных объектов, принципиально не осуществимых в действительности Индукция - движение мысли от единичного (опыта, фактов) к общему (их обобщению в выводах) и дедукция - восхождение процесса познания от общего к единичному. Аналогия (соответствие, сходство) - установление сходства в некоторых сторонах, свойствах и отношениях между нетождественными объектами. Моделирование - метод исследования определенных объектов путем воспроизведения их характеристик на другом объекте - модели, которая представляет собой аналог того или иного фрагмента действительности. Системный подход - совокупность общенаучных принципов, в основе которых лежит рассмотрение объектов как систем. К числу этих требований относятся: а) выявление зависимости8 каждого элемента от его места и функций в системе с учетом того, что свойства целого несводимы к сумме свойств его элементов; б) анализ того, насколько поведение системы обусловлено как особенностями ее отдельных элементов, так и свойствами ее структуры; в) исследование механизма взаимодействия системы и среды; г) изучение характера иерархичности, присущей данной системе; д) обеспечение всестороннего многоаспектного описания системы; е) рассмотрение системы как динамичной, развивающейся целостности, иного фрагмента действительности. Частноправовые методы - это приемы, средства, принципы, позволяющие наиболее глубоко познать государственно- правовые закономерности и являющиеся сугубо юридическими. К ним относятся методы статистический, структурного анализа, общие социальные методы, кибернетический. Статистический метод9основан на анализе количественных показателей, отражающих состояние и динамику того или иного явления (например, преступности, уровня законности и т.д.). Он включает наблюдение за явлениями, сводную обработку данных, их анализ и применяется при изучении явлений, отличающихся массовостью и повторяемостью. Методы структурного анализа анализ государственно-правовых объектов как сложных систем, противоречивых по характеру и многообразию протекающих в них процессов, требует применения целого комплекса методов, в том числе и тех, которые применяются в других областях современного знания. Общие социальные методы(анкетирование, тестирование, опросы, наблюдение, эксперимент и т.п.) используются для поиска оптимальных вариантов правовых решений, разработки обоснованных прогнозов в области проведения социально-правовых реформ, контроля над преступностью, включая ее организованные и наиболее опасные формы. Социальный метод требует, чтобы предлагаемые научные рекомендации основывались на обстоятельном изучении и учете всех социальных факторов, конкретно и всесторонне оценивали действенность, социальную значимость и последствия решений в области права и государства. Кибернетический методпредставляет собой прием, связанный с использованием понятий и технических средств кибернетики (например, понятий "управление", "обратная связь") и т.д. Данный метод используется для проектирования средств автоматизированной обработки, хранения, поиска правовой информации. К специально юридическим методам относятся формально-логический, сравнительный, исторический методы. Формально-логический (или догматический) методпозволяет формулировать понятия, отражающие отдельные, общие стороны, выявлять свойства правовых явлений либо явлений в целом, например абстракция "субъект права". Этот метод позволяет найти несоответствие тех или иных правовых норм реалиям общественной жизни, противоречия правовых актов между собой и т.п., и следовательно, дает возможность на научной основе поставить вопросы о принятии новых законов, изменении или отмене действующих правовых актов. Сравнительный методвводит в государственно-политическую и правовую практику приемы сопоставления сходных объектов познания, существующих одновременно или раздельно в известном периоде времени. При этом различают макро-сравнение (сравнение правовых систем) и микро-сравнение(сравнение элементов правовых систем). Этот метод помогает выявить особенности правовых взглядов и правовых норм различных народов в различные исторические эпохи. Сравнительный анализ применяется для сравнения правовых норм в разных странах в одно и то же время или в одной и той же стране в разное время. Исторический метод является основным способом познавания права и государства, исторических, политических и правовых учений, т.е. закономерностей становления и развития государства и права. Совокупность указанных методов и приемов научного исследования и составляет методологию теории государства и права как науки. 2.3. Принципы и функции методологии ТГП. Изучение10 государства и права как специфических социальных явлений осуществляется на основе определенных принципов, обеспечивающих развития науки и юридической практики: Принцип научности в изучении теории государства и права. Этот принцип предполагает недопустимость мифотворчества, утопизма и вульгаризма, утверждает примат подлинно научного знания над сиюминутными интересами политической элиты, классов, партии или отдельных ученых; Принцип объективности научного познания. Он заключается в том, что в полученных наукой знаниях изучаемые явления должны отражаться такими, какие они есть в действительности. Государству и праву конкретной страны не должны приписываться качества, которыми они не обладают в действительности. Но при этом не должны замалчиваться и качества (даже негативные), которые они имеют. Научно –теоретические выводы не должны приниматься в угоду политической конъюнктуре либо идеологическим установкам; Принцип - всесторонность исследования государства и права. При их анализе необходимо акцентировать внимание на всех сторонах и проявлениях. Так, при анализе государства не следует ограничиваться лишь определением признаков явления, а рассмотреть его сущность, формы, механизм и принципы функционирования. Тогда выводы будут достаточно полные и аргументированные. Принцип комплексности. Правовые явления должны исследоваться не изолированно, а в комплексе с иными явлениями социальной действительности. Невозможно правильно понять право без учета его взаимодействия с моралью , религией, политикой, экономикой; Принцип плюрализма. Исследователь должен знать и учитывать точки зрения, позиции различных авторов, видеть в них положительные и негативные моменты. Догматизм в науке приводит к ошибочным выводам, снижающих эффективность исследования. Так, догматизация марксистско-ленинских идей, социалистических идеологических установок привела к тому, что отечественная наука отстала в развитии таких теоретических положений как «права человека», «правовое государство», «разделение властей» и другое способствуют обеспечению научности исследования и такие принципы, как системность, конкретность, историзм, связь с практикой и др. Функции теории государства и права11. Теория государства призвана осуществлять специфические функции, т.е. имеет самостоятельные направления исследовательской деятельности. Гносеологическая функция. Она выражается в познании и объяснении сущности, содержания и форм государства и права, а также иных органически связанных с ними явлений и процессов. Эвристическая функция. Теория государства и права не только познает и объясняет государственно-правовые явления, но способна и внести нечто новое в их объяснение, осуществление и развитие. Таковы, например, разработанные отечественной наукой теоретические положения о механизме правового регулирования, типах правового регулирования и т .д. Знания, полученные теорией государства и права, используются для предсказаний, прогнозов развития государственно-правовых явлений и процессов. Эти прогнозы могут иметь как критический характер, так и поддерживающее развитие общества содержание по отношению к тем или иным сторонам государственно-правовых систем. Отдельные прогнозы не выдерживают проверку временем и в новых исторических условиях изменяются. Таков, например, прогноз об отмирании государства. В современных условиях научный прогноз в направлении развития государственности – построение правового государства, его укрепление и расширение функций. Политическая функция.12 Поскольку государство и право тесно связаны с осуществлением политической власти, научные выводы об их функционировании не могут не иметь политического характера. При этом важно, чтобы эти выводы не привели к политизации науки, не носили бы конъюнктурного характера, не делались бы в угоду господствующей политической элите. Таким был «научный» вывод о том, что живущее поколение советских людей будет жить при коммунизме со всеми вытекающими последствиями. Весьма важна и идеологическая функция теории государства и права. Длительное время отечественная теория государства и права пропагандировала марксистско-ленинское понимание государственно- правовых явлений и процессов, внедряя тем самым в правосознание советских людей вытекающие отсюда идеи, пропагандируя роль насилия, принуждения в функционировании государства, подчеркивая служебную роль государства и права в политической жизни, возвеличивании роли КПССС в общественной, политической и правой жизни общества. В современных условиях направление этой функции проявляется в утверждении общедемократической сущности и роли государства, гуманистических идеалов в правовом регулировании в преобладающем значении прав человека в этих процессах. Организационно практическая функция теории государства и права. Общетеоретические выводы напрямую определяли деятельность государства в самых различных сферах общественной жизни, будь то вопрос о сокращении государственного аппарата, сокращении сферы правового регулирования либо поголовной приватизации. И сегодня многие общетеоретические положения находят проявление при совершенствовании законодательства, изменении типов и методов правового регулирования, совершенствовании государственного аппарата и т.д. Осуществляет теория государства и права и воспитательную функцию. В процессе правого обучения и правового воспитания граждане овладевают современными научно-теоретическими знаниями. А они становятся реальной силой, когда овладевают массами. Граждане руководствуются в своих действиях именно этими идеями, осуществляя социально-активное поведение, борясь с правонарушениями или активно участвуя в избирательном процессе. Следует подчеркнуть, что новое современное научное состояние теории государства и права позволяет ей выступать мощным средством нового научного правового мышления российского общества, столь необходимого ему в условиях экономических, социальных и политических реформ. Наконец,13 нельзя не назвать и методологическую функцию. Методологическая функция теории государства и права способность науки вырабатывать общие понятия и категории, методы познаниягосударственноправовых явлений, которые используются отраслевыми, юриди ческими наукам.Данная функция проявляется как теоретический фундамент (основание) для комплекса отраслевых наук. Обобщая государственноправовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, понятия, концепты, принципы и идеи, а также выводы служат опорными пунктами, несущими конструкциями всего юридического здания. Как фундаментальная базовая отрасль правоведения, теория права и государства выделяется своим научнопонятийным потенциалом. Благодаря понятийному аппарату теории права и государства в юриспруденции существует универсальный юридический язык (право, норма права, правонарушение, юридическая ответственность, субъект права и др,который обеспечивает взаимопонимание между представителями различных отраслей правоведения по общим юридическим вопросам, единообразие в оценке юристами явлений и процессов, действующих в нескольких или во всех отраслях права. Глава 3. Применение юридической методологии в правоохранительной деятельности Круг14 вопросов, связанных с задачами реформирования системы органов внутренних дел, очень широк и многогранен. Одним из главных направлений улучшения работы полиции считается увеличение производительности функционирования системы МВД РФ в целом. Реформирование органов внутренних дел призвано возвратить доверие граждан к данной государственной структуре. В данном случае не обязаны ограничиваться полномочия органов внутренних дел на использование мер принуждения, осуществляемых лишь только в правовых рамках и общественно одобряемых заинтересованностях. Полиции необходимо избавиться от множества изживших себя черт, освободиться от определенных деформаций организационной и правоохранительной практики, пагубной безответственности, чересчур разросшегося бюрократического аппарата и др. Ответ на принципиальный вопрос выбора, стратегического курса формирования органов внутренних дел во многом зависит от избираемого подхода к оценке результативности работы полиции. Поэтому методологические проблемы оценки деятельности полиции заслуживают самого серьезного внимания. Наличие беспристрастных оценочных критериев дозволит государству квалифицировать эффективность которая проводится в правоохранительной политики, судить об уровне защиты людей от криминальных посягательств и в конечном счете определить степень реализации конституционных прав и свобод людей. Отсутствие или размытость данных критериев, их закоснелость, которая нацелена на обстоятельства прошедшего времени, ставят под опасность обеспечение стратегических и тактических целей реформирования органов внутренних дел. Способы к оценке деятельности органов внутренних дел, образовавшиеся в прошедшие десятилетия, не отвечают эталонам свежих исторических условий и не способны удовлетворять возрастающим и изменяющимся требованиям, предъявляемым к реформируемой правоохранительной системе. Так15, между сотрудников следственных органов бытует мнение о невыгодности прекращения уголовных дел в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим, с деятельным раскаянием обвиняемого, с направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому и т. д., так как главным показателем следственной деятельности сотрудников органов внутренних дел является количество уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением. Способы, применяемые при оценке работы сотрудников полиции, имеют ряд значительных дефектов: они акцентируют внимание на одном сотруднике, подвергают анализу его вне организационного контекста и не учитывают долгосрочных перспектив развития ведомства, а также потенциал сотрудника, основываются на оценке сотрудника непосредственным руководителем. В настоящее время специалисты выделяют, в частности, такие критерии оценки деятельности полиции, как: — оценка со стороны общества (удовлетворенность граждан работой полиции). Данная оценка может иметь дифференцированный характер, различающий МВД России в целом и отдельные подразделения по территориям, характеру работы; — степень мотивации полицейских на предупреждение злодеяний и их профилактику — степень прозрачности деятельности полиции; — уровень доступности полиции. Для16 того чтобы система оценки деятельности полиции была действенной, она обязана: — быть соразмерной типам задач и работы, имеющим отношение к различным функциям полиции, и корреспондировать с конкретным содержанием их деятельности; — дифференцированно оценивать работу разных полицейских подразделений; — быть независимой и не базироваться полностью на внутриведомственных оценках. Следует отказаться от практики искусственного формирования статистических параметров преступности и результатов служебной деятельности. Часть этой проблемы — так называемая процентомания, когда на первое место в ущерб обеспечению неотвратимости ответственности выдвигается стремление отчитаться «благополучной цифрой», необъективно высоким процентом раскрываемости. Тем не менее процент раскрываемости (как обобщенное понятие, которое может исчисляться и называться по-разному) при всей его уязвимости является на сегодняшний день практически единственным интегрированным показателем, свидетельствующим о степени реальной защищенности граждан от преступных посягательств, об эффективности принятых мер по восстановлению и защите их личных и имущественных прав и, наконец, о степени торжества либо ущемлённой социальной справедливости, нравственных нормативов, о возмездия и наказания лиц, нарушивших закон. Именно поэтому отказ от такого инструмента измерения уровня профессиональной ответственности, как процент раскрываемости преступлений, был бы преждевременным. Другое дело, что этот критерий нуждается в очистке от десятилетних наростов формализма и субъективизма. Важно также учитывать, что состояние внешней среды, уровень преступности и ее динамика лишь отчасти зависят от результатов деятельности органов внутренних дел; в основном это продукт совокупности политических, экономических, социокультурных и иных факторов. И оценивать эффективность деятельности органов внутренних дел исключительно по росту или сокращению преступности, проценту раскрываемости представляется методологически неверным. Для получения объективных оценок, кроме расчетных показателей и статистических данных, должны приниматься во внимание: региональные особенности опасной обстановки природно-географическое положение и социально-экономические факторы, влияющие на организацию и осуществление правоохранительной деятельности; ресурсная обеспеченность и состояние кадрового корпуса органа внутренних дел; результаты изучения общественного мнения о его деятельности. Необходимо17 добиваться реализации положений заложенных в Инструкции по оценке деятельности управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте министерств внутренних дел по республикам главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации приказ МВД России от 26.01.2011 № 1310 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации». Групповая оценка деятельности полиции обязана включать в себя оперативную (текущую) оценку результативности деятельности органов внутренних дел, которая представляет собой комплексный одномоментный анализ сотрудников по уровню эффективности выполнения должностных обязанностей и степени достижения определенных результатов. Оперативная оценка при условии четко разработанной системы критериев предоставляет возможность для объективного, наименее затратного и систематичного сбора данных о результатах деятельности сотрудников полиции. Данный вид анализа подразумевает вероятность, более успешному управлению деятельностью подразделения и стимулированию персонала, так как предполагает возможность принятия оперативного и взвешенного решения о поощрении по результатам работы. В процессе реформирования органов внутренних дел России жизненно необходимо разделить систему оценки и систему отчетности. Система оценки должна стать самостоятельной, не основанной на системе отчетности, а система отчетности — источником достоверных данных ведомственной статистики. Систему оценки следует переориентировать с фиксации результата на оценку самого процесса работы подразделений полиции Заключение. Наряду с предметом, свойственным любой научной и учебной дисциплине, теория государства и права имеет также и свой метод, который находится в теснейшей связи и взаимозависимости с предметом их изучения. Если предмет теории государства и права дает ответ на вопрос о том, какую область общественно-политической и правовой жизни изучает данная наука и дисциплина, то метод указывает на то, как и каким образом, она это делает. Безотносительно к конкретной отрасли знаний и учебной дисциплине метод (от греч. methodos - путь исследования, теория, учение - способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности) представляет собой прием или способ изучения реальной действительности и получения о ней объективных знаний. Совокупность же методов научного познания действительности формирует методологию исследования. Значение методологии в познании государства и права очень важно, так как методология выступает условием, без которого невозможно познание сложной и противоречивой сущности государственно-правовых процессов и явлений. В общем плане любая наука - это и есть способ или метод добывания и истолкования фактов. Значение методологии теории государства и права проявляется и в том, что ее закономерности используют специальные отраслевые юридические науки, изучающие нормы и условия правового регулирования в определенной области государственной деятельности. В современную эпоху большие требования предъявляются к методу. Он должен быть подлинно научным, истинным, т.е. вытекать из достижений практики, отражать объективные законы бытия, учитывать особенность предмета изучения, адекватно отражаться в сознании субъекта. Поиск новых исследовательских средств и методов обеспечивает прирост теоретических знаний, углубление представлений о свойственных предмету закономерностях. По своему происхождению метод берет свое начало из чувственной, конкретной предметной деятельности человека. Практические приемы труда со временем теоретизировали в голове человека, кристаллизуясь в крупицы теории познания, методологию. В современную эпоху большие требования предъявляются к методу. Он должен быть подлинно научным, истинным, т.е. вытекать из достижений практики, отражать объективные законы бытия, учитывать особенность предмета изучения, адекватно отражаться в сознании субъекта. Поиск новых исследовательских средств и методов обеспечивает прирост теоретических знаний, углубление представлений о свойственных предмету закономерностях. По своему происхождению метод берет свое начало из чувственной, конкретной предметной деятельности человека. Практические приемы труда со временем теоретизировали в голове человека, кристаллизуясь в крупицы теории познания, методологию. Список использованных правовых актов и литературы:Нормативно-правовые акты 1.Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации // (приказ МВД России от 26.01.2011 № 1310 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации») Специальная и учебная литература 2. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М., 2006. 3. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2007. 4. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М. Н. Марченко. М. 2008 5. Четвернин В.А. Понятия права и государства. М., 2005 6. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 2006. 7. Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. М., 2007. 8. Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А. Б. М., 2009 9. Белов М.В., Новиков Д.А. "Методология комплексной деятельности". М.:Ленанд, 2018. - 320 с 10. Новиков А.М., Новиков Д.А. "Методология". М.:Синтег, 2007.- 668с. 11. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М: Норма, Инфра-М, 2016. 448 с. 12. Рассказов Л. П. Теория государства и права. Учебник. М: Инфра-М, РИОР, 2016. 480 с. 13. Новиков А.М., Новиков Д.А. "Методология научного исследования". М.: Либроком, 2009. – 280 с. 14. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 9-е. М., 2009. 15/16. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности « Юриспруденция»/ под ред. Г.Б. Мирзоева, В.Н. Григорьева. М., 2013. 17. Источник https://magref.ru/organizatsionnoe-postroenie-politsii/ Организационные построения полиции // приказ МВД России от 26.01.2011 № 1310 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» 1 Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М., 2006. 2 Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2007. 3 Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М. Н. Марченко. М. 2008 4 Четвернин В.А. Понятия права и государства. М., 2005. 5 Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 2006. 6 Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. М., 2007. 7 Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А. Б. М., 2009 8 Белов М.В., Новиков Д.А. "Методология комплексной деятельности". М.:Ленанд, 2018. - 320 с 9 Новиков А.М., Новиков Д.А. "Методология". М.:Синтег, 2007.- 668с. 10 Белов М.В., Новиков Д.А. "Методология комплексной деятельности". М.:Ленанд, 2018. - 320 с. 11 Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М: Норма, Инфра-М, 2016. 448 с. 12 Рассказов Л. П. Теория государства и права. Учебник. М: Инфра-М, РИОР, 2016. 480 с. 13 Новиков А.М., Новиков Д.А. "Методология научного исследования". М.: Либроком, 2009. – 280 с. 14 Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 9-е. М., 2009. 15 Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности « Юриспруденция»/ под ред. Г.Б. Мирзоева, В.Н. Григорьева. М., 2013. 16 правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности « Юриспруденция»/ под ред. Г.Б. Мирзоева, В.Н. Григорьева. М. 2013 17 Источник https://magref.ru/organizatsionnoe-postroenie-politsii/ Организационные построения полиции // приказ МВД России от 26.01.2011 № 1310 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» |