КР. Котлова В. М.. Курсовая работа Правовой статус прокурора при рассмотрении гражданских дел

• Название: Курсовая работа Правовой статус прокурора при рассмотрении гражданских дел
• Дата: 19.05.2022
• Размер: 80.05 Kb.
• Имя файла: Котлова В. М..docx
• Тип: Курсовая; #538546
• страница: 2 из 6

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в процессе установления и закрепления в России общедемократических ценностей, определения курса на правовую эволюцию нашего государства, приоритетом становится соблюдение закона всеми субъектами общественных отношений, а также активная борьба с любыми правонарушителями.

По этой причине значительно выросла роль прокуратуры, которая должна следить и контролировать за точным, объективным и единым исполнением законов на всей территории России.

Прокуратура в гражданском процессе - одна из важных гарантий вынесения судом обоснованных решений, постановлений и определении на всех этапах рассмотрения гражданского дела.

Исходя из анализа правоприменительной практики, можно сделать вывод о том, что участие прокурора в гражданском процессе не всегда достаточно для противодействия нарушениями закона. В связи с этим прокуроры не всегда в полной мере используют предоставленные им полномочия для обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов, нуждающихся в защите.

Данное обстоятельство требует дальнейшего улучшения законодательства об участии прокурора в гражданских процессах, чтобы его процессуальная деятельность была на самом деле надежной гарантией соблюдения законности.

Целью исследования является анализ правовой сущности и процессуальных основ участия прокурора в гражданском процессе, выявление законодательных проблем и предложений по их преодолению.

Для достижения указанной цели исследования были поставлены следующие задачи:

• 
  раскрыть основания, цели и формы участия прокурора в гражданском процессе;
  
• 
  определить процессуальное положение прокурора при разбирательстве гражданских дел в суде;
  
• 
  рассмотреть деятельность прокурора при разрешении отдельных категорий гражданских дел.
  

Объектом исследования являются процессуальные отношения, связанные с участием прокурора в гражданском процессе.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие статус и участие прокурора в гражданском процессе в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также правоприменительная практика.

Теоретическая основа работы представлена трудами таких исследователей процессуального права, как А. А. Алехина, О. В. Белоусов, М. Ю. Лебедев, Р. Г. Матушевский, А. А. Мохов, М. Б. Смоленский, М. К. Треушников, Л. В. Туманова.

Методологическую основу исследования составили следующие методы: структурно-логический, системный, эмпирический, статистический, правовой анализ.

Нормативная основа работы включает Конституцию Российской Федерации (далее Конституция РФ¹), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ²), Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон «О прокуратуре»³), Приказ Генеральной прокуратуры России от 11 января 2021 № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве»⁴.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, состоящая из двух глав, включающая в себе четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы и источников.

Глава 1. Общие положения об участии прокурора в гражданском процессе

1.1 Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе

Определение статуса прокурора в гражданском процессе имеет принципиально важное значение, чтобы показать всю природу участия прокуратуры во всех гражданских делах. Как следует из вопроса о процессуальном статусе прокурора во всем гражданском процессе, с первых слов нужно сказать, что этот вопрос является спорным и дискуссиональным. Статьей 34 Гражданского процессуального кодекса РФ¹ установлено, что «Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения ...». В свою очередь, в статье 37 Кодекса административного судопроизводства РФ², лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Профессором А.Ф. Козловым было высказано мнение, согласно которому прокурор в гражданском процессе имеет статус истца³. Данное воззрение автор обосновывает следующим образом. Во-первых, прокурор обладает набором процессуальных прав, которые присущи сторонам гражданского процесса. Прокурор заинтересован в исходе дела, так как он отстаивает свою точку зрения на протяжении всего процесса. А, во-вторых. Также в качестве участников процесса выступают лица, которые имеют право на участие в процессе, а именно прокурор и истец.

С жалобой на профессора обращаются такие авторы как М.С Шакарян и Е Атласова, которые считают, что в общем понимании истец изначально имеет материально-правовую заинтересованность⁴. Далее, у истца всегда нарушено право, которое он отстаивает в суде, а ответчик – это лицо, нарушившее права истца. Прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины, других судебных расходов и не может заключать мировое соглашение. Таким образом, прокуратура как сторона процесса не может быть привлечена к участию в деле.

Стоит заметить, что в Гражданском процессуальном кодексе не в полной мере указаны конкретные процессуальные права и процессуальные обязанности прокурора. В части 2 статьи 45 ГПП РФ¹ отмечено, что прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Однако данное положение не является основанием отожествлять и приравнивать статус истца и статус прокурора в процессе. По мнению Е.А. Трещевой, никто из субъектов не может использовать права и обязанности других лиц по причине их беспричинного отсутствия. Полагаем, что такая формулировка гражданского процессуального кодекса вполне допустима. Это не что иное, как законодательный аппарат, экономия текста. Полезно сформулировать права и обязанности прокурора через права и обязательства истцов, так как они практически совпадают. Согласно определению, в гражданском процессе прокурор выступает в качестве судебного ответчика. Ученые считают, что прокурор обладает процессуальными правами, но при этом не имеет материальной заинтересованности в исходе дела.

Данное положение является спорным. По мнению теории гражданского процессуального права под истцом следует понимать сторону гражданского судопроизводства, которая обращается в суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых субъективных прав и интересов. Таким образом, истец не может быть «непроцессуальным», так как «процессуальность» истца уже заложена в понятие истца и определяет его процессуальные права и обязанности. Следовательно, прокурор не может быть процессуальным истцом. Таким образом, истец не может быть «непроцессуальным», так как «процессуальность» истца уже заложена в понятие истца и определяет его процессуальные права и обязанности. Следовательно, прокурор не может быть процессуальным истцом.

При выборе статуса прокурора в гражданском процессе одним из подходов к определению его статуса является представление о том, что прокурор является представителем государства, его так называемым «лицом». Направляя свои полномочия по защите государственных и общественных интересов, прокурор выполняет основную задачу защиты государственных и общественных интересов даже при подаче иска в интересах других лиц. Прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения, участвует в деле самостоятельно и независимо от других участников процесса, имеет свой процессуальный интерес – государственный. То есть, процессуальные действия прокурора направлены на оказания помощи субъектам нарушенного права или охраняемого законом интереса. Думается, что именно эта точка зрения является наиболее верной и обоснованной. У прокурора не может быть никакой иной заинтересованности, за исключением правовой. Исходя из точки зрения К.А. Максимовой видится факт особого положения указанных в статье 46 ГПК РФ объектов¹. Следует констатировать, прежде всего, что и у прокурора, участвующего в деле в защиту интересов публичного интереса и неопределенного круга лиц, а также и у субъектов, перечисленных в статье 46 ГПК², также есть заинтересованность в исходе дела.

Непосредственное отличие заинтересованности прокурора от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления заключается в том, что исходя из своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела, в то время как участие последних ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями³.

При определении особого статуса прокурора в гражданском процессе необходимо исходить из целей прокуратуры вообще. Цели и задачи деятельности прокурора по участию в гражданском процессе не отличаются от общих целей деятельности прокуратуры и заключаются в содействии правосудию по защите неопределенного круга лиц и публичного интереса, защите прав и свобод человека и гражданина. Резюмируя все вышесказанное, прокурора в гражданском судопроизводстве следует рассматривать в качестве особого рода участника процесса, который участвует в рассмотрении судом гражданского дела в целях защиты закона и законности, прав и свобод личности, правопорядка. Первостепенно прокурор выполняет правозащитную функцию как представитель государства, несмотря на тот факт, что в судебном процессе прокурор подчиняется процессуальным нормам наравне с другими участниками процесса.

Данное положение о специфической роли прокурора в гражданском процессе необходимо разъяснить на законодательном уровне, или же, хотя бы, на уровне судебной практики в виде обзора, обобщения с констатацией факта того, что прокурор не может быть и не является субъектом спорного материального правоотношения, а участвует в разбирательстве дела объективно, применяя закон с одной единственной целью – обеспечение законности¹.

Резюмируя все вышесказанное, прокурора в гражданском судопроизводстве следует рассматривать в качестве особого рода участника процесса, который участвует в рассмотрении судом гражданского дела в целях защиты закона и законности, прав и свобод личности, правопорядка. Первостепенно прокурор выполняет правозащитную функцию, как представитель государства, несмотря на тот факт, что в судебном процессе прокурор подчиняется процессуальным нормам наравне с другими участниками процесса.

Применительно к защите органами прокуратуры интересов неопределенного круга лиц, а также, публичного интереса, думается, что наиболее правильной точкой зрения в данном случае, является, точка зрения, высказанная О.А. Гуреевой, согласно которой прокурор является лицом государства и именно от его имени представляет его интересы в суде¹.