КР ООФБС РФ 6Ф-1в Зайцева Т. Курсовая работа роль государственного и муниципального финансового контроля

• Название: Курсовая работа роль государственного и муниципального финансового контроля
• Дата: 26.02.2022
• Размер: 156.17 Kb.
• Имя файла: КР ООФБС РФ 6Ф-1в Зайцева Т.docx
• Тип: Курсовая; #374396
• страница: 2 из 5

1.2 Понятие и виды государственного и муниципального

финансового контроля

Государственный и муниципальный финансовый контроль выступает в качестве составляющей финансового контроля в обширном значении этого выражения. Кроме государственного и муниципального финансового контроля есть также и негосударственный финансовый контроль. Он представлен финансовым контролем ни от кого не зависящих аудиторских служб, внутренним финансовым контролем частных компаний, некоммерческих организаций и т.д.

Объект финансово-правового регулирования - это исключительно государственный и муниципальный финансовый контроль, проводимый органами государственного финансового контроля, а также органами местного самоуправления.

Наличие государственного и муниципального финансового контроля вызвано контрольной функцией финансов. Осуществлением данной функции обеспечивается контроль над собиранием, распределением и применением государством и муниципальными образованиями денежных ресурсов, находящихся в бюджете, равно как и государственных и муниципальных внебюджетных фондов. Вследствие этого финансовый контроль проводится на всех этапах финансовой деятельности государства и муниципальных образований, то есть на этапах собирания, перераспределения и применения денежных ресурсов [10].

Непосредственная цель рассматриваемого контроля заключается в обеспечении результативности финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Ведь при помощи проведения финансового контроля государство наблюдает за тем, чтобы все намеченные ресурсы вовремя зачислялись в государственные фонды, а также присматривает за надлежащим применением выделенных государственных ресурсов.

В обширном понимании цель рассматриваемого контроля, как и любого иного, состоит в формировании с научной точки зрения аргументированной финансовой политики, образовании фиктивного финансового механизма.

Содержание государственного и муниципального финансового контроля представлено разнообразными операциями, которые проводят государственные органы, органы местного самоуправления, а временами и банки в виде проверок и ревизий, и которые устремлены на то, чтобы обеспечить результативность финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Государственный и муниципальный финансовый контроль может быть проведён в форме таких операций, как:

- проверок осуществления финансовых обязательств перед государством и муниципальными образованиями со стороны физических лиц и предприятий;

- проверок и ревизий целевого выделения государством и муниципальными образованиями намеченных денежных ресурсов из бюджета и внебюджетных фондов (государственных и местных);

- проверок и ревизий надлежащего применения ресурсов, которые были предоставлены из бюджетов;

- проверок правил ведения кассовых операций в организациях, а также правил деятельности с выручкой, полученной в валюте;

- ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий и др.

В качестве объекта рассматриваемого контроля выступают денежные процессы, которые присутствуют во время формирования, распределения, а также применения государственных и муниципальных фондов денежных ресурсов. В качестве непосредственного предмета данного вида контроля выступают бухгалтерские отчёты, балансы, сметы и прочая документация.

Следовательно, финансовый контроль является регламентированной нормами права деятельностью, которую проводят государственные, муниципальные, общественные органы и предприятия, прочие хозяйствующие субъекты, связанной с проверкой своевременности и правильности финансового планирования, обоснованности и всесторонности поступления доходов в соответственные фонды денежных средств, точности и результативности их применения [12].

В настоящее время государственный и муниципальный финансовый контроль очень разнообразен. Его проводит целая система органов, действующих как на уровне в целом Российской Федерации, субъектов РФ, так и на муниципальном уровне.

Государственный финансовый контроль на уровне субъектов РФ, а также на муниципальном уровне проводят как федеральные органы государственного финансового контроля, так и специально в этих целях сформированные органы государственного и муниципального финансового контроля на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

Разнообразие органов, проводящих государственный и муниципальный финансовый контроль, определено обширностью финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а также многообразием её разных сторон. В силу этого есть и разнообразные разновидности государственного и муниципального финансового контроля [14]:

Общегосударственный (общемуниципальный) финансовый контроль, который проводит Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство, финансовые органы МСУ и иные учреждения в отношении объектов вне зависимости от их недейственной подчиненности.

Ведомственный финансовый контроль бывает внутриведомственным и внутрихозяйственным. Первый проводится министерствами, ведомствами, управлениями администраций субъектов РФ и иными субъектами в отношении предприятий, которые им подведомственны. В целях проведения внутриведомственного контроля в министерствах, ведомствах формируются контрольно-ревизионные отделы и группы. Вся контрольная деятельность министерств и ведомств по отношению к подчиненным им предприятиям осуществляется под руководством начальника министерства и ведомства, а иногда и Правительства РФ [11].

Вторая разновидность ведомственного финансового контроля (внутрихозяйственный) осуществляется непосредственно на предприятии специально сформированными для этого службами: его проводят бухгалтерии, финансовые отделы государственных и муниципальных унитарных организаций и иные учреждения, вся собственность которых - это государственная (муниципальная) собственность. К примеру, главбух организации следит за тем, чтобы хозяйственные операции не расходились с законодательством РФ, а также осуществляет контроль над движением собственности и осуществление обязательств. Вышеуказанное достигается обязательностью подписи главбуха на денежной и расчетной документации, финансовых и кредитных обязательствах (ст. 7) [16].

Исходя из времени осуществления, государственный и муниципальный финансовый контроль бывает предварительным, текущим, последующим.

Предварительный контроль проводят соответственные государственные органы, а также органы местного самоуправления до времени совершения финансовых операций, которые непосредственно обеспечивают формирование, распределение и применение государственных и муниципальных фондов денежных ресурсов. Данная разновидность контроля предупреждает несоблюдение финансового порядка. Он проводится в процессе обсуждения и принятия законопроектов (решений) по поводу бюджета и иных законопроектов (решений), связанных с бюджетно-финансовыми вопросами [2].

Текущий контроль проводят каждый день финансовые службы во время совершения финансовых операций, а собственно: в процессе разбора некоторых вопросов осуществления бюджетов на собраниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и вследствие депутатских запросов.

Оба рассмотренных выше финансовых контроля проводят только путем визуальных проверок, то есть главбухи, руководители финансовых служб передают приказы, распоряжения в устном либо письменном виде о приостановлении финансовых операций, производимых с несоблюдением введённого порядка.

Последующий контроль проводится вслед за тем, как уже произведены финансовые операции. Он устремлён на то, чтобы обнаружить такие нарушения, которые не были выявлены при проведении предварительного и текущего контроля. В процессе осуществления данной разновидности контроля государством и муниципальными образованиями проверяется: легальность применения управомоченными на то субъектами предоставленных им из бюджета и государственных внебюджетных фондов денежных ресурсов; соблюдение правил во время совершения предприятиями кассовых операций; точность уплаты налогов и сборов и др. Итоги данного контроля со стороны государства и муниципальных образований могут выступать в качестве основания для привлечения нарушителей введённого финансового порядка к финансово-правовой, а также административной и даже уголовной ответственности. К примеру, последующий контроль проводится в процессе разбора и принятия отчетов об осуществлении бюджетов (статья 265 Бюджетного кодекса РФ).

Государственный и муниципальный финансовый контроль бывает также обязательным и инициативным.

Первый проводят компетентные органы согласно требованиям, предъявляемым законодательством. Так, если взять Налоговый кодекс РФ, то получается, что обязательный финансовый контроль над налогообложением проводится органами ФНС России. Обязательный финансовый контроль также осуществляется Счетной палатой РФ, Федеральным казначейством и др.

Вторая разновидность государственного и муниципального финансового контроля назначается в соответствии с решением хозяйствующих субъектов при существовании в том нужды и проводится по решению начальников государственных и муниципальных унитарных организаций, а также иных организаций, вся собственность которых - это государственная либо муниципальная собственность.