курсовая. Курсовая работа Тема Социальный контракт как форма социальной защиты Выполнил студент группы пр 7к комаров Александр Анатольевич

• Название: Курсовая работа Тема Социальный контракт как форма социальной защиты Выполнил студент группы пр 7к комаров Александр Анатольевич
• Дата: 01.06.2022
• Размер: 64.36 Kb.
• Имя файла: курсовая.docx
• Тип: Курсовая; #562246
• страница: 5 из 5

2.2 Принципы осуществления социальной помощи на основе социального контракта

Внедренная система социального контракта призвана обеспечить мониторинг бедности на всей территории Российской Федерации. Так как полномочия в осуществлении социального контракта полностью возложены на субъект Российской Федерации, внутри его легче подводить итоги по выявлению уровня бедности при установлении прожиточного минимума, выяснить каков процент граждан, находящихся за порогом бедности. Переход к системе социальных контрактов для нуждающихся при которой трудоспособному населению, находящемуся за чертой бедности, чтобы получать пособие, придется выйти на работу, призван устранить нецелевое использование выделяемых средств, когда, по данным независимого института социальной политики, более 60% получателей социальной помощи не являются бедными, а более 50% бедных не имеют доступа к этой системе помощи. Поэтому для четкой и отлаженной работы органов социальной защиты регионов Российской Федерации по предоставлению данной формы социальной помощи, в контракте предусмотрены «санкции» на случай невыполнения прописанных в нем условий. Санкции могут выражаться как в простой отмене назначенной помощи, так и в требованиях возмещения уже перечисленных с начала контракта денежных средств. Для эффективной работы по осуществлению помощи малоимущим семьям, в контракте прописаны все идентификационные сведения о гражданском состоянии клиента и его семьи (живущей с ним под одной крышей), совокупность результатов социальной диагностики, выполненной социальным работником совместно с этим гражданином. В контракте четко и ясно прописываются виды помощи, которую получит гражданин, а также обязательства, которые он возьмет на себя за это. В Законе «О государственной социальной помощи» прописываются виды помощи, которые могут выражаться как в денежной, так и в натуральной форме в зависимости от условий и политики, проводимой в каждом субъекте РФ. Контракт подлежит составлению всякий раз, когда клиент демонстрирует, что он способен улучшить свой социальный и профессиональный статус благодаря предоставлению ему социальной помощи на основе социального контракта. Контракты в зависимости от предлагаемой гражданам помощи можно разделить на два типа: контракт для оказания поддерживающей помощи; контракт для оказания помощи на начальном этапе. Контракт для оказания поддерживающей помощи заключается с гражданином, нуждающемся в дополнительном доходе, который позволил бы ему оплачивать обычные и непредвиденные повседневные расходы. Такое дополнительное пособие обычно перечисляется (или передается гражданину, если оно в натуральной форме) и выступает в качестве гарантии в течение нескольких месяцев. Этот вид контракта позволяет регулярно контролировать клиента и предусматривает выполнение целого ряда встречных действий. В ответ на принятые клиентом обязательства ему перечисляется ежемесячное пособие, предусмотренное региональным законодательством или в натуральной форме. Контракт для оказания помощи на начальном этапе заключается обычно с гражданами, имеющими четкий проект деятельности и нуждающимися в единовременной помощи для запуска. По существу речь идет о достаточно независимых и предприимчивых гражданах, которые приобретут самостоятельность. Чаще всего речь идет о помощи в виде капиталовложений, которая позволит приобрести оборудование или инструменты, предназначенные для реализации проекта. Помощь в виде капиталовложений может осуществляться в трёх формах: субсидия, покрывающая полностью или частично предусмотренные инвестиции; ссуда, покрывающая полностью или частично предусмотренные инвестиции; часть ссуды или субсидии, покрывающая полностью или частично предусмотренные инвестиции. Как показывает практика, после внедрения социального контракта на территории Российской Федерации сократилось число семей, которые не могут удовлетворить даже элементарные физиологические потребности. В силу того, что люди до сих пор не могут оправиться от экономического кризиса рост бедности до сих пор не удается остановить, но благодаря социальному контракту стало возможно помочь малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам найти работу, заняться самообеспечением, развивая подсобное хозяйство. Социальный контракт помог восстановить гражданам профессиональный и социальный статус, поверить в свои силы, самоутвердится и способствовал повышению самоуважения человека и уважения его со стороны семьи, родственников. С помощью социального контракта произошло сокращение уровня иждивенчества малоимущих граждан по отношению к обществу. Тем самым началось восстановление социальной справедливости. Таким образом, примеры субъектов Российской Федерации, которые первые опробовали на себе новую форму социальной помощи - социальный контракт, позволяют сделать вывод, что данная форма социальной помощи является эффективной, так как благодаря реализации контракта уменьшилось число граждан, находящихся за порогом бедности; уменьшились иждивенческие настроения граждан. Теперь, чтобы получить помощь на малоимущую семью (одиноко проживающего малоимущего гражданина) возлагаются обязательства, которые необходимо выполнить, чтобы получить помощь. Во втором параграфе мы проанализировали принципы осуществления социального контракта на территории России. Нами были рассмотрены принципиальные отличия между двумя предлагаемыми типами социального контракта. Главное отличие состоит в том, что денежные средства при заключения контракта на начальном этапе, выдаются единовременно и предназначены для капиталовложения в конкретный проект, когда как контракт оказания поддерживающей помощи направлен на малоимущих граждан, нуждающихся в дополнительном доходе для удовлетворения естественных потребностей.

Заключение

Поставленная цель - проанализировать сущность и возможности применения социального контракта, была реализована при анализе нормативно-правовых документов министерств, ведомств и департаментов субъектов Российской Федерации. Мной была проведена аналитическая работа по выявлению положительных и отрицательных последствий и тенденций при реализации социальных контрактов в регионах. Задачи, поставленные в курсовой работе, достигнуты полностью. Был изучен опыт зарубежных стран при реализации социального контракта (на примере США), был проведен анализ российской нормативно-правовой базы, а также субъектов Федерации, касающейся предоставления и использования социального контракта на территории страны, а также нами были изучены основные теоретические положения, аспекты сущности и характеристики социального контракта. Необходимость перехода на новые технологии оказания адресной социальной помощи малоимущим слоям населения, обладающим, тем не менее, трудовым или имущественным потенциалом, осознается сегодня на всех уровнях принятия решений. Не случайно поэтому, в «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2015 года» поставлена задача повышения эффективности выплат социальных пособий путем внедрения системы социальных контрактов при предоставлении адресной помощи бедным. Опыт российских регионов, использующих новые технологии, а также опыт зарубежных стран, показывает всю сложность организации и отработки процедур социальной адаптации людей, в большинстве случаев, не нашедших своего места в экономической жизни общества, часто не нацеленных на самообеспечение и ждущих лишь материальной поддержки. С другой стороны, система социального контракта призвана поддержать тех, кто нуждается лишь в первом толчке, в «первоначальном капитале» для дальнейшего развития. Существующие в большинстве регионов программы оказания адресной социальной помощи направлены на поддержание нуждающихся семей путем адресных выплат в виде пособий. Эта важная компонента социальной политики, но не достаточная с точки зрения помощи семье в поиске выхода из трудной жизненной ситуации, в активизации адаптивных способностей взрослых членов семьи. Но для того, чтобы перейти на новые технологии социальной работы, необходим длительный этап подготовки, как профессиональной, так и структурно-организационной составляющей всей системы социальной защиты. В условиях экономического кризиса и ограниченности финансовых ресурсов важнейшей целевой группой для программ социальной поддержки должно быть малоимущее и малообеспеченное население, а оценка степени «адресности» социальной поддержки должна играть определяющую роль при выборе приоритетов и оценке эффективности социальных программ. Проводимая в большинстве регионов политика оказания социальной помощи только отдельным социально слабо защищённым категориям граждан требует существенной корректировки. В настоящее время вопрос стоит об учете дохода или установлении вмененного дохода от личного подсобного хозяйства, особенно в регионах благоприятной климатической зоны, а также оценки дохода от предпринимательской деятельности в случае, если формально его нет; социальная помощь должна предоставляться всем малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, у которых по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе; введение нового для многих регионов вида государственной социальной поддержки - адресной социальной помощи с использованием социального контракта, - должно проводиться с использованием современных социальных технологий, что поможет перенести акцент на помощь семьям в самообеспечении и существенно ограничит распространение иждивенческих настроений. В первую очередь, под современными технологиями предусматриваются активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации. Для повышения эффективности региональных программ адресной социальной помощи населению требуется переход на качественно иные принципы ее предоставления, предполагающие активное участие семьи в решении своих проблем.

Библиографический список

1.Понятовская О. Уважение прав и достоинства Социономия. Приложение журналу «Социальная защита». 2008. № 9. С. 18.

2.Романовская, О.В. Саморегулирование в сфере здравоохранения // Менеджер здравоохранения. 2013 год. №4. Ст. 13-19.

3.Коробов М.В., Помников В.Г., ред. Справочник по медико-социальной экспертизе и реабилитации. СПб: Гиппократ; 2010 год.

4.Постановление Правительства РФ от 29.03.2018 N 339 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом»// СПС Гарант

5.Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СПС Гарант

6.Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 805 Гл. № 3. Ст. № 15 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом» // СПС Гарант

7.Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС Гарант

8.Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС Гарант

9.Теория и практика. Учебно-методическое пособие / Ахинов. Г.А., Калашников С.В. - М.: Издательство «Экономика» 2008. - С. 312..

10. Стат. сборник. - Ярославль: Яроблстат, 2009. - С. 98..

11. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru Время обращения: 20.04.2013.