курсовая. Курсовая работа Тема Социальный контракт как форма социальной защиты Выполнил студент группы пр 7к комаров Александр Анатольевич

• Название: Курсовая работа Тема Социальный контракт как форма социальной защиты Выполнил студент группы пр 7к комаров Александр Анатольевич
• Дата: 01.06.2022
• Размер: 64.36 Kb.
• Имя файла: курсовая.docx
• Тип: Курсовая; #562246
• страница: 3 из 5

1.2 Социальный контракт: понятие, необходимость, субъекты, объекты цель, задачи, функции, виды социального контракта

В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 № 1663-р, планом по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики на 2010 год, утвержденным 2 марта 2010 г. № 972-п, в России началось внедрение социального контракта как формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам. Социальный контракт как формы государственной социальной помощи предусматривает оказание помощи на условиях заключения социального контракта (социального договора) в целях содействия, активизации, адаптивных способностей взрослых членов малоимущей семьи для самостоятельного повышении семейного дохода и выхода из трудной жизненной ситуации.

Необходимость перехода на новые технологии оказания адресной социальной помощи малоимущим слоям населения, обладающим, тем не менее, трудовым или имущественным потенциалом, осознается сегодня на всех уровнях принятия решений. Не случайно, в «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» была поставлена задача повышения эффективности выплат социальных пособий путем внедрения системы социальных контрактов при предоставлении адресной помощи бедным.

Социальный контракт, или договор социальной адаптации, представляющий собой договор о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и государством в лице органа, уполномоченного на предоставление государственной социальной помощи, призван помочь малообеспеченным гражданам улучшить свое социально-экономическое положение.

Согласно Федеральному Закону от 25.06.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи»: социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с замыслом руководства страны, заниматься внедрением новой системы будет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, от которого потребуется разработать методологическую платформу, а также сами регионы, которые должны будут принять соответствующие законы.

Данная форма социальной помощи в разных вариантах и в разной степени практической реализации применяется в настоящее время в двенадцати российских регионах: Пермском крае, Тульской, Волгоградской, Калининградской, Тюменской, Кемеровской, Томской, Амурской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Республике Коми, Республике Татарстан, Республике Карелия, Саратовской и Астраханской областях, в Приморье и на Сахалине Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ.

С 2013 г данная форма введена на всей территории страны в целях улучшения материального положения граждан Российской Федерации.

Республика Татарстан в 2011 г. стала одним из 12 регионов Российской Федерации - участников эксперимента предоставления государственной социальной помощи на основе социального контракта.

В целях повышения эффективности адресных форм социальной помощи, лицам оказавшимся в трудной жизненной ситуации кабинетом Министров Республики Татарстан было принято Постановление № 1142 от 30.12.2010 г. «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Татарстан».

Согласно постановлению социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения о предоставлении ему и его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты) Постановление Кабинета Министров РТ № 1142 от 30.12.2010 г. «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Татарстан».

В случае использования системы социального контракта денежные выплаты могут быть двух видов:

- ежемесячные выплаты на период контракта;

- единовременная выплата для приобретения необходимой техники или скота для развития крестьянского подворья, материалов или оборудования для организации малого бизнеса.

В обоих определениях прописано, что социальный контракт - это договор на взаимных условиях между малоимущим гражданином или семьей и органом социальной защиты. Каждая сторона несет определённые обязательства по отношению к другой. Преимуществом Республики Татарстан в вопросе предоставления социального контракта является то, что помимо предоставления денежных средств, помощь гражданам оказывается в виде жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты).

Согласно статистическому сборнику Ярославской области: социальный контракт - это трехсторонний договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьей (или человеком), органами социальной защиты населения и администрацией муниципального образования. Это реальный способ ещё раз рассчитать свои силы, изменить жизнь и с помощью государства попытаться встать на ноги, трудоустроиться и улучшить своё материальное положение.

В отличие от предыдущих двух определений, в определении Ярославской области, социальный контракт - это трехсторонний договор помимо самого гражданина и органа социальной защиты в нем участвует администрация муниципального района.

Объектами социального контракта выступают малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Субъектами выступают органы социальной защиты Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации, органы службы занятости населения, органы местного самоуправления.

Цель социального контракта - поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, повышение доходов малоимущей семьи и как результат выход семьи на «самообеспечение», улучшение качества жизни, социально-экономического благосостояния.

Задачами социального контракта являются:

• 
  сделать возможной социальную и профессиональную регенерацию клиента (получателя помощи) и его непосредственного окружения (семьи) в целях приобретения достаточной независимости от социальной системы и полноценного участия в жизни общества;
  
• 
  обеспечить, чтобы его близкое семейное окружение, в частности дети, как можно раньше осознали и взяли на себя подобную ответственность;
  
• 
  заставить осознать тот факт, что если у общества есть обязанности по отношению к своим гражданам, то и сами граждане должны оказывать обществу посильное содействие;
  
• 
  в краткосрочной перспективе обеспечить гражданину стабильную интеграцию в обществе, путем доступа к достойному жилью, медицинской помощи, адаптированной к данной ситуации, психологическому и социальному сопровождению;
  
• 
  в более долгосрочной перспективе сделать человека полностью независимым, в частности получение им достойно оплачиваемой работы;
  

Итак, социальный контракт как форма социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам был введен в России после реализации данной формы в зарубежных странах, в частности в Соединенных Штатах Америки. В этой стране социальный контракт был воплощен в двух программах: «Программа помощи семье с зависимыми детьми» и «Программа продовольственных талонов». Предоставление помощи было основано на отработке пособия, которым обеспечивались участники программы. Данная форма социальной поддержки была направлена на искоренение иждивенческого поведения американцев по отношению к обществу, улучшение уровня жизни, восстановление утраченных социальных связей граждан. В 2010 году было принято решение вести на территории 13 субъектов Российской Федерации пилотный проект, носящий название «Социальный контракт». Сегодня определены объекты, субъекты, цели, задачи социального контракта в Российской Федерации. Проведённый сравнительный анализ определений социального контракта в нормативно-правовых документах субъектов, которые уже используют данную форму помощи гражданам, позволил сделать следующие выводы:

1. В разных регионах, которые уже используют социальный контракт как новый вид социальной помощи, эта технология носит различные названия: «от пособия к зарплате», «самообеспечение», «социальный контракт о взаимных обязательствах», но формулировки, которые даются в определениях социальному контракту не имеют существенных различий.

2. Республика Татарстан является единственным субъектом, в котором помимо денежной и натуральной помощи малоимущим гражданам она оказывается в виде жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты).

3. Отличительной характеристикой Ярославской области является тот факт, что здесь социальный контракт - это трехсторонний договор (в остальных исследуемых регионах он двухсторонний) помимо самого гражданина и органа социальной защиты в нем участвует администрация муниципального района.