Курсовая работа(1). Курсовая работа законодательная власть и Законодательный процесс Российской Федерации Выполнил студент 1 курса

• Название: Курсовая работа законодательная власть и Законодательный процесс Российской Федерации Выполнил студент 1 курса
• Дата: 22.05.2018
• Размер: 91.8 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа(1).docx
• Тип: Курсовая; #44605
• страница: 4 из 7

Функции и задачи Федерального Собрания

В Конституции Российской Федерации закреплены предметы ведения обеих палат Федерального Собрания. В перечне устанавливаются основные полномочия палат, но они не затрагивают законодательную деятельность.

На данный момент в Теории Государства и Права выделяются три основные функции Федерального Собрания - представительная, законотворческая и контрольная функции.

Представительная функция устанавливает основу государственной власти- выражение воли многонационального народа. Реализуется благодаря периодическим выборам. Они направлены на выявление различных интересов социальных групп, на «плавный» переход государственной власти от одних представителей общества к другим на основе свободного выбора избирателей. Следовательно, право формировать действующий парламент принадлежит правоспособной и дееспособной части населения. Избиратели видят свою сопричастность к деятельности парламента. Депутаты, избранные на выборах, должны тесно поддерживать отношения со своими избирателями, защищать и выражать их интересы, фиксировать их в законах, постановлениях палат Федерального Собрания, и в других действиях данного органа.

Законодательная функция, безусловно, самая важная и объёмная в деятельности парламента - Федерального Собрания.

Конституция Российской Федерации именует Федеральное Собрание законодательным органом, определяя в качестве его основной функции законотворчество. Это единственный законодательный орган на федеральном уровне. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права издать федеральные законы. Они имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Реализация законотворческой функции выражается в разработке и принятии законов, которые регулируют все сферы общественной жизни. Процесс создания закона, его обсуждение и принятие являются частью законотворческой деятельности.

Но даже при создании нового закона необходимо придерживаться Конституции. Статья 15 Конституции РФ гласит, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В рамках законодательной функции формируется правовая основа государства. Ветви власти опираются на нормативно-правовую базу, которая создаётся и формируется парламентом.

Не менее важной является контрольная функция. Конституция не обозначает Федеральное Собрание контрольным органом, но некоторыми полномочиями в сфере контроля имеются. Главная задача - Парламентский контроль. Иначе, контроль парламента над деятельностью правительства.

Основные цели парламентского контроля закреплены в Федеральном законе от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле":

«1) обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, исполнения федеральных конституционных законов, федеральных законов;

2) защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;

3) укрепление законности и правопорядка;

4) выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов Российской Федерации, повышение эффективности системы государственного управления и привлечение внимания соответствующих государственных органов и должностных лиц к выявленным в ходе осуществления парламентского контроля недостаткам в целях их устранения;

5) противодействие коррупции;

6) изучение практики применения законодательства Российской Федерации, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и повышение эффективности его исполнения».⁵

Существуют различные формы парламентского контроля, выделяют пять основных форм:

1. 
   Оценивание направлений правительства - то есть, правительство ставит перед собой цели, парламент же оценивает их и, после обсуждения, одобряет или критикует будущую деятельность правительства. Предупреждает об ответственности за невыполнение обещаний и другое.
   
2. 
   Контроль с помощью парламентских комиссий и комитетов. Именно на комитеты и комиссии палат возлагается организация проведения парламентских слушаний. Однако значение парламентских слушаний не ограничивается исключительно контролем: парламентские слушания также будут инструментом обратной связи парламента с общественностью, слушания служат для прояснения, уточнения и согласования позиций различных государственных органов и т.д. ⁶
   
3. 
   Парламентские вопросы или запросы. Интерпелляция. Обращения к правительству или его отдельным членам с целью получения информации или отчётов по конкретной проблеме.
   
4. 
   Контрольные полномочия, которые осуществляют специальные должностные лица: ревизоры, контролёры, омбудсмены и т.д.
   
5. 
   Вотум доверия или недоверия - выражение парламентом путём голосования одобрения или неодобрения деятельности правительства или министра.
   

На основе вышеизложенного текста можно сделать несколько выводов.

Понятие «законодательная деятельность» отражает главную, но не единственную функцию законодательного органа. Причём процесс подготовки и принятия законов не отождествляется только с этим органом, поскольку в нем участвуют и исполнительная власть, и судебная. Законодательная власть - представительная. Именно на основе выборов народ передаёт власть своим представителям и уполномочивает представительные органы осуществлять государственную власть. В этом смысле можно говорить о первичности представительных органов в механизме государственной власти.

Принципиальное значение в обосновании высокого места законодательного органа в системе государственной власти имеет его особый характер. Уровень и объем сферы деятельности законодательной ветви власти, как по важности, так и по масштабам составляющих её полномочий, превосходит компетенцию второй и третьей ветвей власти.